缺乏相應(yīng)的中介機(jī)構(gòu)，阻礙土地流轉(zhuǎn)。雖然目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一種普遍現(xiàn)象，但無論有形還是無形的土地流轉(zhuǎn)市場都未形成，以筆者調(diào)查的湖南省新田縣為例，該縣無一家專門從事農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息、評估、咨詢和仲裁等相關(guān)事項的中介機(jī)構(gòu)。中介機(jī)構(gòu)的缺失，導(dǎo)致土地轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入戶之間缺乏足夠的信息聯(lián)系，僅靠雙方自行尋找流轉(zhuǎn)信息，增加了雙方的時間成本和資金成本，阻礙著土地流轉(zhuǎn)向更多方式、更大范圍和更高層次上進(jìn)行；同時，土地流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費、租賃費缺乏科學(xué)依據(jù)，僅靠當(dāng)事雙方協(xié)商確定，不利于維護(hù)當(dāng)事人的合法利益。
    流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范，容易導(dǎo)致合同糾紛。從調(diào)查情況看，大戶土地流轉(zhuǎn)基本上都采取書面合同，對雙方的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行了明確。但小戶流轉(zhuǎn)基本上是采用口頭協(xié)議，沒有形成具有法律效力的書面合同，流轉(zhuǎn)雙方在責(zé)、權(quán)、利關(guān)系上沒有明確規(guī)定，也無違約責(zé)任，更沒有考慮今后市場變化因素，特別是對保持地力沒有足夠重視，留下了許多的合同糾紛隱患。如調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些承包戶在土地經(jīng)營過程中掠奪性生產(chǎn)，導(dǎo)致地力下降，復(fù)耕難度加大，經(jīng)營效益下降，引起多起土地流轉(zhuǎn)糾紛。
    市場與政策向好，農(nóng)戶擔(dān)心長期效益無保障。前幾年由于糧價與稅費等因素，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益普遍較低，農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)幾乎沒有異議。隨著近年來政策與市場的雙重作用使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益明顯提高，土地流轉(zhuǎn)收益與農(nóng)戶“心理價位”出現(xiàn)了差距。
    一些大戶流轉(zhuǎn)合同是5年或10年不變的，沒有約定土地收益的增長機(jī)制，農(nóng)戶獲取的土地流轉(zhuǎn)收益不能得到相應(yīng)的增長。在對80戶農(nóng)戶的調(diào)查中，有近50戶明確表示補(bǔ)償太低，要求提高流轉(zhuǎn)收益，否則就要收回所流轉(zhuǎn)的土地。同時，由于農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的效益和風(fēng)險問題，還有30戶農(nóng)戶擔(dān)心承包大戶所作的承諾是否能夠長期兌現(xiàn)。
    相關(guān)配套扶持政策欠缺，流轉(zhuǎn)大戶難以做大做強(qiáng)。部分地方政府沒有充分認(rèn)識到土地流轉(zhuǎn)對于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)戶收入的積極作用，沒有采取有力的支持和引導(dǎo)措施，對大戶生產(chǎn)和銷售中的服務(wù)不夠。農(nóng)業(yè)保險欠缺，自然災(zāi)害容易影響流轉(zhuǎn)大戶經(jīng)營的效益，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)受阻，流轉(zhuǎn)雙方利益難以有效保障。
    貸款難制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模化經(jīng)營。由于流轉(zhuǎn)大戶的經(jīng)營土地都為農(nóng)民的承包地，不能用于抵押貸款。金融機(jī)構(gòu)為規(guī)避信貸風(fēng)險，在流轉(zhuǎn)大戶不能提供有效擔(dān)保抵押的情況下，不愿向其發(fā)放貸款，制約了流轉(zhuǎn)大戶生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大。