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        2011年物業(yè)管理綜合能力考點:酬金制相關(guān)疑惑解答

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        從理論上說,包干制和酬金制各有千秋,但在實際操作過程中,很多業(yè)主和物業(yè)從業(yè)人員對酬金制及其相關(guān)概念的認識存在疑惑。
            疑惑一,酬金制下物業(yè)服務(wù)企業(yè)預(yù)收的物業(yè)服務(wù)資金到底屬于不屬于物業(yè)服務(wù)企業(yè)的收入?
            按照《物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》對酬金制的定義,物業(yè)服務(wù)企業(yè)向業(yè)主收取的物業(yè)服務(wù)費屬于預(yù)收的物業(yè)服務(wù)資金,由物業(yè)服務(wù)支出和物業(yè)服務(wù)企業(yè)酬金兩部分組成。那么對物業(yè)服務(wù)企業(yè)來說,其實際的收入只應(yīng)是酬金部分,其余只是代管資金,不構(gòu)成物業(yè)服務(wù)企業(yè)的收入,也不應(yīng)計營業(yè)稅。事實上,按照現(xiàn)行會計制度和稅法,物業(yè)服務(wù)費應(yīng)全部計入企業(yè)收入、計繳營業(yè)稅。
            疑惑二,應(yīng)該如何理解物業(yè)服務(wù)費是“業(yè)主的錢”?
            一些業(yè)主片面理解《物權(quán)法》中業(yè)主的權(quán)利,強調(diào)物業(yè)服務(wù)費是“業(yè)主的錢”,業(yè)主愿意怎么用就怎么用,特別是實行酬金制的物業(yè)服務(wù)項目,業(yè)主的這種認識尤其強烈;而物業(yè)服務(wù)企業(yè)則認為雙方是平等的合同主體,物業(yè)服務(wù)費交到物業(yè)服務(wù)企業(yè)以后,物業(yè)服務(wù)企業(yè)擁有使用權(quán)。
            以上疑惑,容易導(dǎo)致業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)認識上的偏差和分歧,進而導(dǎo)致實際操作過程中引發(fā)糾紛和矛盾。
            筆者擬結(jié)合工作實踐,就以上問題提出自己的理解,就教于行業(yè)同仁。
            一、目前的物業(yè)服務(wù)工作,無論是包干制還是酬金制,必須以企業(yè)作為經(jīng)營主體,物業(yè)服務(wù)費計入企業(yè)收入。因為企業(yè)向業(yè)主收取物業(yè)服務(wù)費,最后是要經(jīng)過物業(yè)經(jīng)營管理活動支出的,從工商企業(yè)管理及稅務(wù)角度來說,這個過程是企業(yè)以盈利為目的的經(jīng)營行為,按國家稅收、財務(wù)等相關(guān)法律法規(guī)、制度,酬金制下的物業(yè)服務(wù)費也全部屬于企業(yè)的營業(yè)收入。
            二、就物業(yè)服務(wù)費的來源和性質(zhì)而言,物業(yè)服務(wù)費由物業(yè)服務(wù)企業(yè)收取,用于小區(qū)(大廈等)物業(yè)的物業(yè)服務(wù)及管理支出。全體業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)以合同為紐帶,構(gòu)成了以繳費消費和收費服務(wù)為主要內(nèi)容的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。那么業(yè)主按照合同約定繳納物業(yè)服務(wù)費,是履行合同義務(wù);此時物業(yè)服務(wù)企業(yè)對公共服務(wù)資金有按合同約定使用的權(quán)力,而業(yè)主則只有監(jiān)督權(quán)、受益權(quán),不具備完全的所有權(quán)了。
            三、對酬金制的正確理解應(yīng)該是:酬金制強調(diào)的是物業(yè)服務(wù)企業(yè)收取管理報酬的方式,以及對物業(yè)服務(wù)費用結(jié)余(或不足)享受(或承擔)的角色約定,物業(yè)服務(wù)費的性質(zhì)其實并沒有改變。筆者所在物業(yè)服務(wù)公司所管理的物業(yè)項目中,多數(shù)采用酬金制,企業(yè)能做到按約定比例提取酬金,所以業(yè)主對此沒有異議。但對于個別低收費的回遷小區(qū),為了保證服務(wù)質(zhì)量,項目虧損只能由企業(yè)補貼,否則服務(wù)很難維持。形成“節(jié)余留在項目,不足企業(yè)承擔”的現(xiàn)狀,實際還是包干,酬金制并未真正實現(xiàn)。從這個角度看,酬金制僅起到了計算管理報酬的作用。
            四、將酬金制絕對化不切合實際。部分業(yè)主探索將物業(yè)服務(wù)資金由業(yè)主委員會自行管理或委托給第三方管理,專項服務(wù)由業(yè)主委員會與專業(yè)公司直接簽合同等。但是,業(yè)主大會或業(yè)主委員會不是獨立的法人實體,不具備經(jīng)濟活動的主體資格。如果由業(yè)主委員會管理或委托第三方管理物業(yè)服務(wù)費,那么首先,業(yè)主的物業(yè)服務(wù)費交給誰?以誰的名義出具發(fā)票?以誰的名義設(shè)立銀行帳戶?其次,與專業(yè)公司簽署合同時的主體是誰?業(yè)主委員會有無主體資格?第三,如果將物業(yè)服務(wù)資金由業(yè)主委員會管理或委托第三方管理,誰對業(yè)主的這一大筆物業(yè)服務(wù)資金承擔風(fēng)險?以什么來承擔?第四,如果物業(yè)服務(wù)企業(yè)僅僅是提出建議,所有支出均由業(yè)主委員會審批、資金管理人支出,那么服務(wù)品質(zhì)的責(zé)任誰來承擔?北京個別實行“信托模式”的項目出現(xiàn)的問題就是一個很好的實例。
            物業(yè)項目的管理模式多種多樣,但是,實行酬金制必須要解決兩個問題,一是財政稅收制度對物業(yè)服務(wù)費收入的確認,二是業(yè)主委員會的規(guī)范操作,只有這樣才能徹底解決問題。