中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員招考，這項(xiàng)牽動(dòng)數(shù)以百萬(wàn)計(jì)人追逐和關(guān)注的“國(guó)考”又要開始了。據(jù)國(guó)家公務(wù)員局負(fù)責(zé)人透露，2011年考錄將有三項(xiàng)改革創(chuàng)新的方向和舉措：不僅繼續(xù)加大了面向基層的招考力度，具有基層工作經(jīng)歷的招錄比例繼續(xù)上升，還將針對(duì)大學(xué)生“村官”等服務(wù)基層項(xiàng)目人員專門增加招錄計(jì)劃。尤其引人注目的是，今年將試點(diǎn)招錄優(yōu)秀工人、農(nóng)民等生產(chǎn)一線人員。
如果現(xiàn)實(shí)與理想?yún)^(qū)別不大，那么國(guó)家公務(wù)員的招考原本不應(yīng)該得到社會(huì)這么大的關(guān)注。但現(xiàn)實(shí)中國(guó)社會(huì)對(duì)公務(wù)員職業(yè)的趨之若鶩，其實(shí)早已無(wú)法用理想與現(xiàn)實(shí)的落差來(lái)完全涵蓋。起碼到現(xiàn)在為止，公務(wù)員職業(yè)仍舊是超過半數(shù)大學(xué)畢業(yè)生的第一選擇。哪怕不談權(quán)力崇拜的國(guó)情頑疾，即使只是一份穩(wěn)定而旱澇保收的薪水，以及包裹在看似普通的職業(yè)背后幾乎無(wú)法明算的優(yōu)渥福利，在就業(yè)形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻的當(dāng)下，就已經(jīng)足夠刺眼。在這一話語(yǔ)背景之下的公務(wù)員考錄改革，再細(xì)枝末節(jié)的前行因關(guān)涉眾多，應(yīng)該鼓勵(lì)，更需要提醒。
作為創(chuàng)新點(diǎn)來(lái)總結(jié)的三點(diǎn)改革舉措，延續(xù)了近幾年來(lái)面向基層的一貫思路，也在一定程度上彰顯了權(quán)利參與的機(jī)會(huì)平等。雖然只是細(xì)節(jié)規(guī)定上的微調(diào)，但仍然需要在更加細(xì)致的方面加以制度護(hù)航，謹(jǐn)防事與愿違。將更多的招錄計(jì)劃面向有基層工作經(jīng)驗(yàn)的人員，錄用具有2年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例將從2010年度的70%提高到85%以上，旨在從用人源頭上控制那種從校門直接進(jìn)入機(jī)關(guān)大門的比例。愿望當(dāng)然良好，但具體的操作仍問題不少。
對(duì)基層工作經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)定，一直以來(lái)就存在“該寬松時(shí)覆蓋面太窄，該收緊時(shí)又太過籠統(tǒng)”的問題。多年以來(lái)，公務(wù)員招考簡(jiǎn)章對(duì)“基層工作經(jīng)歷”的劃定，“縣級(jí)以下黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、村(社區(qū))組織”還較為容易衡量，但“其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織”這一原本作為兜底條款的規(guī)定，卻在現(xiàn)實(shí)操作中存在難以被認(rèn)定、門檻過高等問題，比如個(gè)體經(jīng)營(yíng)由誰(shuí)來(lái)出具能夠被認(rèn)定的書面證明？有多少真正在社會(huì)最底層摸爬滾打的青年根本無(wú)法通過初始資格的審查？而對(duì)報(bào)考中央機(jī)關(guān)的人員，地(市)級(jí)直屬機(jī)關(guān)工作也被“視為”基層工作經(jīng)歷，這些對(duì)真正基層而言早已高高在上的職位，對(duì)于“了解社會(huì)、深入基層”的招錄本旨而言，究竟有多少切題意義？基層工作經(jīng)歷的要求，透過具體衡量標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)質(zhì)是對(duì)真實(shí)中國(guó)現(xiàn)狀的深切感知和切身體會(huì)。當(dāng)然需要有具象的標(biāo)準(zhǔn)予以衡量，但更需要真正圍繞本旨制定這些標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)制定階段充分體現(xiàn)公平，才是真正屬于源頭層面的公平，這樣的公平對(duì)于具體的執(zhí)行才有意義。
至于開始作為試點(diǎn)進(jìn)行探索的“從優(yōu)秀工人、農(nóng)民中考錄公務(wù)員”，可以說(shuō)是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、彰顯公平，但也可以看做整個(gè)社會(huì)的觀念錯(cuò)位在繼續(xù)發(fā)酵。在社會(huì)的觀念流變中，作為社會(huì)職業(yè)存在的工人、農(nóng)民，從什么時(shí)候開始跟高學(xué)歷、國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行了如此決然的分野？社會(huì)職業(yè)的自然流動(dòng)為何在這些領(lǐng)域竟然成為需要下大決心進(jìn)行創(chuàng)新的亮點(diǎn)？一如既往的“基層工作經(jīng)歷”原來(lái)一直都無(wú)法包容工人、農(nóng)民這些再基層不過的群體。更何況，那種優(yōu)秀的工人、農(nóng)民便有機(jī)會(huì)“跳龍門”做公務(wù)員的思路，難道不是在一定程度上延續(xù)著“職業(yè)從來(lái)都有貴賤”的尊卑觀嗎？?jī)?yōu)秀的學(xué)者擠破頭也要兼?zhèn)€行政職務(wù)，優(yōu)秀的工人才有機(jī)會(huì)做公務(wù)員，這種有些畸形的社會(huì)現(xiàn)實(shí)恰恰是一直需要改變但屢難觸動(dòng)的問題根源。人才和職業(yè)的正常流動(dòng)，不應(yīng)該是在這樣一種觀念下的生長(zhǎng)。每個(gè)職業(yè)的優(yōu)秀分子，一個(gè)健康運(yùn)行的社會(huì)要有讓他們足以安于本職的制度環(huán)境，優(yōu)秀的工人與優(yōu)秀的公務(wù)員，理應(yīng)擁有同樣的社會(huì)對(duì)待，理應(yīng)一樣有尊嚴(yán)、有幸福感。
問題其實(shí)依舊要回到現(xiàn)實(shí)職業(yè)的無(wú)奈選擇，彌漫著“權(quán)力崇拜”的社會(huì)必然要延續(xù)公務(wù)員招錄的熱度。擠破頭爭(zhēng)奪的公務(wù)員職位，背后是從未被限制、尚不知收斂的權(quán)力，以及與權(quán)力裹挾在一起太多的不清不楚、千夫所指的隱形利益。一個(gè)國(guó)家的青年精英還是一門心思熱衷于所謂“國(guó)考”的獨(dú)木橋，絕對(duì)不是國(guó)家之福。公務(wù)員招錄的徹底變革，恐怕不能總是徘徊于細(xì)節(jié)的期盼，需要有遙相呼應(yīng)的觀念更新，需要有對(duì)權(quán)力回歸謙卑、職業(yè)還原歸位的篤定信念。
如果現(xiàn)實(shí)與理想?yún)^(qū)別不大，那么國(guó)家公務(wù)員的招考原本不應(yīng)該得到社會(huì)這么大的關(guān)注。但現(xiàn)實(shí)中國(guó)社會(huì)對(duì)公務(wù)員職業(yè)的趨之若鶩，其實(shí)早已無(wú)法用理想與現(xiàn)實(shí)的落差來(lái)完全涵蓋。起碼到現(xiàn)在為止，公務(wù)員職業(yè)仍舊是超過半數(shù)大學(xué)畢業(yè)生的第一選擇。哪怕不談權(quán)力崇拜的國(guó)情頑疾，即使只是一份穩(wěn)定而旱澇保收的薪水，以及包裹在看似普通的職業(yè)背后幾乎無(wú)法明算的優(yōu)渥福利，在就業(yè)形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻的當(dāng)下，就已經(jīng)足夠刺眼。在這一話語(yǔ)背景之下的公務(wù)員考錄改革，再細(xì)枝末節(jié)的前行因關(guān)涉眾多，應(yīng)該鼓勵(lì)，更需要提醒。
作為創(chuàng)新點(diǎn)來(lái)總結(jié)的三點(diǎn)改革舉措，延續(xù)了近幾年來(lái)面向基層的一貫思路，也在一定程度上彰顯了權(quán)利參與的機(jī)會(huì)平等。雖然只是細(xì)節(jié)規(guī)定上的微調(diào)，但仍然需要在更加細(xì)致的方面加以制度護(hù)航，謹(jǐn)防事與愿違。將更多的招錄計(jì)劃面向有基層工作經(jīng)驗(yàn)的人員，錄用具有2年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例將從2010年度的70%提高到85%以上，旨在從用人源頭上控制那種從校門直接進(jìn)入機(jī)關(guān)大門的比例。愿望當(dāng)然良好，但具體的操作仍問題不少。
對(duì)基層工作經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)定，一直以來(lái)就存在“該寬松時(shí)覆蓋面太窄，該收緊時(shí)又太過籠統(tǒng)”的問題。多年以來(lái)，公務(wù)員招考簡(jiǎn)章對(duì)“基層工作經(jīng)歷”的劃定，“縣級(jí)以下黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、村(社區(qū))組織”還較為容易衡量，但“其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織”這一原本作為兜底條款的規(guī)定，卻在現(xiàn)實(shí)操作中存在難以被認(rèn)定、門檻過高等問題，比如個(gè)體經(jīng)營(yíng)由誰(shuí)來(lái)出具能夠被認(rèn)定的書面證明？有多少真正在社會(huì)最底層摸爬滾打的青年根本無(wú)法通過初始資格的審查？而對(duì)報(bào)考中央機(jī)關(guān)的人員，地(市)級(jí)直屬機(jī)關(guān)工作也被“視為”基層工作經(jīng)歷，這些對(duì)真正基層而言早已高高在上的職位，對(duì)于“了解社會(huì)、深入基層”的招錄本旨而言，究竟有多少切題意義？基層工作經(jīng)歷的要求，透過具體衡量標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)質(zhì)是對(duì)真實(shí)中國(guó)現(xiàn)狀的深切感知和切身體會(huì)。當(dāng)然需要有具象的標(biāo)準(zhǔn)予以衡量，但更需要真正圍繞本旨制定這些標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)制定階段充分體現(xiàn)公平，才是真正屬于源頭層面的公平，這樣的公平對(duì)于具體的執(zhí)行才有意義。
至于開始作為試點(diǎn)進(jìn)行探索的“從優(yōu)秀工人、農(nóng)民中考錄公務(wù)員”，可以說(shuō)是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、彰顯公平，但也可以看做整個(gè)社會(huì)的觀念錯(cuò)位在繼續(xù)發(fā)酵。在社會(huì)的觀念流變中，作為社會(huì)職業(yè)存在的工人、農(nóng)民，從什么時(shí)候開始跟高學(xué)歷、國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行了如此決然的分野？社會(huì)職業(yè)的自然流動(dòng)為何在這些領(lǐng)域竟然成為需要下大決心進(jìn)行創(chuàng)新的亮點(diǎn)？一如既往的“基層工作經(jīng)歷”原來(lái)一直都無(wú)法包容工人、農(nóng)民這些再基層不過的群體。更何況，那種優(yōu)秀的工人、農(nóng)民便有機(jī)會(huì)“跳龍門”做公務(wù)員的思路，難道不是在一定程度上延續(xù)著“職業(yè)從來(lái)都有貴賤”的尊卑觀嗎？?jī)?yōu)秀的學(xué)者擠破頭也要兼?zhèn)€行政職務(wù)，優(yōu)秀的工人才有機(jī)會(huì)做公務(wù)員，這種有些畸形的社會(huì)現(xiàn)實(shí)恰恰是一直需要改變但屢難觸動(dòng)的問題根源。人才和職業(yè)的正常流動(dòng)，不應(yīng)該是在這樣一種觀念下的生長(zhǎng)。每個(gè)職業(yè)的優(yōu)秀分子，一個(gè)健康運(yùn)行的社會(huì)要有讓他們足以安于本職的制度環(huán)境，優(yōu)秀的工人與優(yōu)秀的公務(wù)員，理應(yīng)擁有同樣的社會(huì)對(duì)待，理應(yīng)一樣有尊嚴(yán)、有幸福感。
問題其實(shí)依舊要回到現(xiàn)實(shí)職業(yè)的無(wú)奈選擇，彌漫著“權(quán)力崇拜”的社會(huì)必然要延續(xù)公務(wù)員招錄的熱度。擠破頭爭(zhēng)奪的公務(wù)員職位，背后是從未被限制、尚不知收斂的權(quán)力，以及與權(quán)力裹挾在一起太多的不清不楚、千夫所指的隱形利益。一個(gè)國(guó)家的青年精英還是一門心思熱衷于所謂“國(guó)考”的獨(dú)木橋，絕對(duì)不是國(guó)家之福。公務(wù)員招錄的徹底變革，恐怕不能總是徘徊于細(xì)節(jié)的期盼，需要有遙相呼應(yīng)的觀念更新，需要有對(duì)權(quán)力回歸謙卑、職業(yè)還原歸位的篤定信念。