一年一度牽動(dòng)國(guó)人神經(jīng)的高考(微博)，已經(jīng)落下大幕。就在各地呼喚教育公平，陸續(xù)給高考加分政策“瘦身”的大背景下，今年湖北省仍然執(zhí)行2009年出臺(tái)的農(nóng)村獨(dú)生女報(bào)考省屬院校，享受加10分的優(yōu)錄政策。為了擴(kuò)大政策的影響力，各地計(jì)生部門還在醒目之處，推出大幅廣告，以至引來(lái)眾說(shuō)紛紜。
為此，本報(bào)記者采訪了相關(guān)政策出臺(tái)部門、教育學(xué)專家、考生家長(zhǎng)等，以解讀湖北農(nóng)村獨(dú)生女高考的加分政策。
加分之舉難聞喝彩
近日，在武漢市二十六中門口，家長(zhǎng)萬(wàn)女士向記者透露自己的想法：“孩子今年參加高考，對(duì)于加分政策我十分了解。少數(shù)民族考生可以加分，烈士子女可以加分，現(xiàn)在就連家里是農(nóng)村戶口的獨(dú)生女，也可以加分了。其他地區(qū)像廣東、浙江都在減少高考加分的項(xiàng)目，怎么湖北省沒(méi)有減少，反倒可以加分的名目越來(lái)越多了。這對(duì)我們這種加不了分的孩子來(lái)說(shuō)，太不公平了！”
孩子也參加今年高考的張先生對(duì)此面露愁容。他說(shuō)：“政府出臺(tái)這樣的政策是想促進(jìn)計(jì)劃生育國(guó)策的進(jìn)一步落實(shí)，但以犧牲城市孩子的利益為代價(jià)，太欠思考?，F(xiàn)在高考競(jìng)爭(zhēng)激烈，一分就可能改變一個(gè)孩子的命運(yùn)。本來(lái)參加高考就是想通過(guò)一種公平競(jìng)爭(zhēng)的方式爭(zhēng)取好的發(fā)展機(jī)會(huì)，但有了這樣的加分政策，就讓很多孩子開始就輸在了起跑線上?！?BR> “我家經(jīng)濟(jì)條件很差，僅靠低保維持生活。但女兒很懂事，學(xué)習(xí)很努力，本是想通過(guò)高考來(lái)改變一家人的命運(yùn)。但現(xiàn)在政府給農(nóng)村獨(dú)生女高考加分，我家孩子也是獨(dú)生女，而且在城市養(yǎng)大一個(gè)孩子，無(wú)論是教育成本還是生活開銷都要比農(nóng)村大得多。給那些孩子加分，無(wú)形中是在給我自己孩子減分?！标惻肯蛴浾咧侣缎闹械目嗨?。
高考期間，記者走訪了幾個(gè)城市考點(diǎn)，大多數(shù)家長(zhǎng)都認(rèn)為高考加分是一種不公平的社會(huì)現(xiàn)象。本來(lái)以高考分?jǐn)?shù)作為選拔依據(jù)，就有其片面性，但是在現(xiàn)實(shí)情境下，還算是一種相對(duì)合理的可行方式。而在這種大環(huán)境下運(yùn)行這樣的加分政策，實(shí)則是制造了新的不公平現(xiàn)象。在農(nóng)村，同是獨(dú)生子女，為什么獨(dú)生男不能加分呢？此舉不也是一種性別歧視！
“地方糧票” 實(shí)際效用不大
湖北省人口與計(jì)劃生育委員會(huì)是農(nóng)村獨(dú)生女高考加分政策的始作俑者。有關(guān)方面說(shuō)，為了控制農(nóng)村人口的增長(zhǎng)，提高農(nóng)村女孩在家庭中的地位，他們聯(lián)合湖北省教育廳、省公安廳、省監(jiān)察廳出臺(tái)了《湖北省農(nóng)村獨(dú)生女高考加分政策性照顧暫行辦法》，采取了在湖北范圍內(nèi)，農(nóng)村獨(dú)生女報(bào)考省屬院校加10分的優(yōu)錄政策。
政策的初衷和目的都是十分明確，可自2009年實(shí)施此項(xiàng)政策三年來(lái)，效果卻難以令人滿意！
湖北省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)宣傳教育處副處長(zhǎng)岳勇說(shuō)：“從2010年的數(shù)據(jù)來(lái)看，湖北當(dāng)年申報(bào)人數(shù)為13870人，投檔人數(shù)為10654人，實(shí)際應(yīng)加分而被錄取的人數(shù)為4208人。其中2275人是被高職高專所錄取?！备呗毟邔５匿浫÷收嫉搅藢?shí)際效用的54%。也就是說(shuō)，大多數(shù)因加分而被錄取的考生，就讀的院校僅僅是高職高專。
記者在武漢市新洲區(qū)城關(guān)高中考點(diǎn)采訪時(shí)，送考家長(zhǎng)對(duì)這一政策的不屑印證了岳勇的說(shuō)法。有家長(zhǎng)說(shuō)，這種“地方糧票”，實(shí)際效果就像是給沒(méi)有生源的學(xué)校做廣告?，F(xiàn)在部屬高校畢業(yè)的學(xué)生都有就業(yè)困難，農(nóng)村家長(zhǎng)愿意花錢送獨(dú)生女去讀高職高專？
也有家長(zhǎng)認(rèn)為，再過(guò)幾年，農(nóng)村獨(dú)生女多了起來(lái)，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，把這種“地方糧票”改成全國(guó)通用，可能會(huì)有些效果。
加分不如加大農(nóng)村教育投入
華中師范大學(xué)教育學(xué)專家但武鋼教授表示：“這樣的加分政策出臺(tái)實(shí)在沒(méi)有必要。中國(guó)的教育模式已經(jīng)體現(xiàn)了對(duì)女孩的關(guān)懷。高考的3+X，這個(gè)“3”里面的語(yǔ)文和英語(yǔ)，就是女孩有明顯優(yōu)勢(shì)的科目?！钡淌谶€強(qiáng)調(diào)，從已有的研究成果來(lái)看，大學(xué)英語(yǔ)四六級(jí)考試，都是女孩的強(qiáng)項(xiàng)，也是女孩占的比例大。如果政策再進(jìn)一步傾向女孩，只會(huì)加大高考的不公平因素，擾亂正常的考試秩序。
有評(píng)論者認(rèn)為，湖北省出臺(tái)照顧農(nóng)村獨(dú)生女高考加分的政策初衷是好的；但是，以高考加分作為照顧她們的條件，還是有不妥之處。眾所周知，高考是目前我國(guó)教育選拔人才的一項(xiàng)無(wú)法代替的較為公平的制度，如果政府動(dòng)不動(dòng)就用犧牲社會(huì)公平來(lái)照顧弱勢(shì)群體，政府的公信力從何而來(lái)？！
武漢大學(xué)教科院院長(zhǎng)程斯輝在接受采訪時(shí)認(rèn)為，有關(guān)部門在制定高考加分政策時(shí)應(yīng)該慎之又慎，不僅要增加政策制定過(guò)程的嚴(yán)謹(jǐn)性和透明度，同時(shí)也要完善政策執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督機(jī)制，力求限度地實(shí)現(xiàn)教育公平。
也有專家說(shuō)，政府對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭的利益補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)整合部門和社會(huì)資源，從制度層面上建立以政府財(cái)政投入為主的長(zhǎng)效機(jī)制和農(nóng)村獨(dú)生子女家庭補(bǔ)償制度，把農(nóng)村獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，保證人口與計(jì)劃生育事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
武漢市長(zhǎng)期從事教育工作的黃璐女士表示，理想的公平高考，應(yīng)該是讓學(xué)生憑素質(zhì)說(shuō)話、憑能力決勝負(fù)。如果人為地添加外力，勢(shì)必降低高考的公平性。因此，與其對(duì)農(nóng)村獨(dú)生女實(shí)行高考加10分的獎(jiǎng)勵(lì)政策，不如加大農(nóng)村教育投入，盡快縮小城鄉(xiāng)教育差距，讓農(nóng)村的孩子能接受優(yōu)質(zhì)教育。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)張瑞堂副教授也表示：“現(xiàn)在很多政策都是制造‘新鮮’，一項(xiàng)沒(méi)有公眾基礎(chǔ)和長(zhǎng)遠(yuǎn)策略的政策，注定是沒(méi)有生命力的。”若想真正改變農(nóng)村獨(dú)生女的命運(yùn)，轉(zhuǎn)變重男輕女的觀念，最為重要的并不是考慮高考如何加分的問(wèn)題，而是如何從根本上提高農(nóng)村獨(dú)生女的綜合素質(zhì)。從另一個(gè)層面來(lái)看，加分政策僅面向省屬院校，難免有為省屬院校擴(kuò)大生源，行地方保護(hù)主義之嫌。
好政策應(yīng)該普遍受益
“我們班一個(gè)女生，在城市里長(zhǎng)大，戶口一直沒(méi)有遷到城市來(lái)。像她這樣的農(nóng)村獨(dú)生女也能加分？”一位考生如是說(shuō)。
湖北省人口計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣解釋加分政策；此舉是在提高農(nóng)村婦女地位。只給農(nóng)村獨(dú)生女加分，對(duì)湖北目前的計(jì)劃生育來(lái)說(shuō)，是一大貢獻(xiàn)，可以緩解目前農(nóng)村存在的男女比例的失衡問(wèn)題。
可更多的被訪者認(rèn)為：“如果要抑制男多女少的出生比率，就得在傳統(tǒng)教育、社會(huì)保障、男女同工同酬上多下功夫，人為的厚此薄彼即使是善意的，也難以達(dá)到預(yù)想的效果。”
同時(shí)，根據(jù)湖北省教育考試院提供的數(shù)據(jù)，2010年湖北省普通高考報(bào)名總?cè)藬?shù)為49.2218萬(wàn)人，而受到高考加分政策最后錄取的農(nóng)村獨(dú)生女人數(shù)為4208人，僅占總?cè)藬?shù)的0.85%。受益人數(shù)少，可推行政策投入的人力物力巨大，政策的效用與成本顯然不成正比。
湖北省招生委員會(huì)相關(guān)人員透露：湖北農(nóng)村獨(dú)生女加分政策的出爐，對(duì)高考成績(jī)的影響也不大。首先，農(nóng)村獨(dú)生女很少，政策覆蓋面小；其次，即使加分，幅度也不會(huì)很大；再其次，優(yōu)惠政策不一定是以加分的形式，也有可能是采取同等條件下優(yōu)先錄取等方式。既然政策的實(shí)際效用并不大，覆蓋面也并不廣，為何還要執(zhí)行，社會(huì)多方把其歸結(jié)為政府作秀。
《中華人民共和國(guó)教育法》第36條規(guī)定：受教育者在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有平等權(quán)利。
多數(shù)受訪者認(rèn)為，過(guò)多過(guò)濫的高考加分政策只會(huì)使社會(huì)的不公正性、不平等面進(jìn)一步擴(kuò)大。政府出臺(tái)惠民政策，應(yīng)該更多聽取各個(gè)方面的意見，并在實(shí)施的過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)于加分政策，多數(shù)人還是建議將其“瘦身”，來(lái)維護(hù)高考的公正、公平性。 (鄒明強(qiáng) 謝薇)
為此，本報(bào)記者采訪了相關(guān)政策出臺(tái)部門、教育學(xué)專家、考生家長(zhǎng)等，以解讀湖北農(nóng)村獨(dú)生女高考的加分政策。
加分之舉難聞喝彩
近日，在武漢市二十六中門口，家長(zhǎng)萬(wàn)女士向記者透露自己的想法：“孩子今年參加高考，對(duì)于加分政策我十分了解。少數(shù)民族考生可以加分，烈士子女可以加分，現(xiàn)在就連家里是農(nóng)村戶口的獨(dú)生女，也可以加分了。其他地區(qū)像廣東、浙江都在減少高考加分的項(xiàng)目，怎么湖北省沒(méi)有減少，反倒可以加分的名目越來(lái)越多了。這對(duì)我們這種加不了分的孩子來(lái)說(shuō)，太不公平了！”
孩子也參加今年高考的張先生對(duì)此面露愁容。他說(shuō)：“政府出臺(tái)這樣的政策是想促進(jìn)計(jì)劃生育國(guó)策的進(jìn)一步落實(shí)，但以犧牲城市孩子的利益為代價(jià)，太欠思考?，F(xiàn)在高考競(jìng)爭(zhēng)激烈，一分就可能改變一個(gè)孩子的命運(yùn)。本來(lái)參加高考就是想通過(guò)一種公平競(jìng)爭(zhēng)的方式爭(zhēng)取好的發(fā)展機(jī)會(huì)，但有了這樣的加分政策，就讓很多孩子開始就輸在了起跑線上?！?BR> “我家經(jīng)濟(jì)條件很差，僅靠低保維持生活。但女兒很懂事，學(xué)習(xí)很努力，本是想通過(guò)高考來(lái)改變一家人的命運(yùn)。但現(xiàn)在政府給農(nóng)村獨(dú)生女高考加分，我家孩子也是獨(dú)生女，而且在城市養(yǎng)大一個(gè)孩子，無(wú)論是教育成本還是生活開銷都要比農(nóng)村大得多。給那些孩子加分，無(wú)形中是在給我自己孩子減分?！标惻肯蛴浾咧侣缎闹械目嗨?。
高考期間，記者走訪了幾個(gè)城市考點(diǎn)，大多數(shù)家長(zhǎng)都認(rèn)為高考加分是一種不公平的社會(huì)現(xiàn)象。本來(lái)以高考分?jǐn)?shù)作為選拔依據(jù)，就有其片面性，但是在現(xiàn)實(shí)情境下，還算是一種相對(duì)合理的可行方式。而在這種大環(huán)境下運(yùn)行這樣的加分政策，實(shí)則是制造了新的不公平現(xiàn)象。在農(nóng)村，同是獨(dú)生子女，為什么獨(dú)生男不能加分呢？此舉不也是一種性別歧視！
“地方糧票” 實(shí)際效用不大
湖北省人口與計(jì)劃生育委員會(huì)是農(nóng)村獨(dú)生女高考加分政策的始作俑者。有關(guān)方面說(shuō)，為了控制農(nóng)村人口的增長(zhǎng)，提高農(nóng)村女孩在家庭中的地位，他們聯(lián)合湖北省教育廳、省公安廳、省監(jiān)察廳出臺(tái)了《湖北省農(nóng)村獨(dú)生女高考加分政策性照顧暫行辦法》，采取了在湖北范圍內(nèi)，農(nóng)村獨(dú)生女報(bào)考省屬院校加10分的優(yōu)錄政策。
政策的初衷和目的都是十分明確，可自2009年實(shí)施此項(xiàng)政策三年來(lái)，效果卻難以令人滿意！
湖北省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)宣傳教育處副處長(zhǎng)岳勇說(shuō)：“從2010年的數(shù)據(jù)來(lái)看，湖北當(dāng)年申報(bào)人數(shù)為13870人，投檔人數(shù)為10654人，實(shí)際應(yīng)加分而被錄取的人數(shù)為4208人。其中2275人是被高職高專所錄取?！备呗毟邔５匿浫÷收嫉搅藢?shí)際效用的54%。也就是說(shuō)，大多數(shù)因加分而被錄取的考生，就讀的院校僅僅是高職高專。
記者在武漢市新洲區(qū)城關(guān)高中考點(diǎn)采訪時(shí)，送考家長(zhǎng)對(duì)這一政策的不屑印證了岳勇的說(shuō)法。有家長(zhǎng)說(shuō)，這種“地方糧票”，實(shí)際效果就像是給沒(méi)有生源的學(xué)校做廣告?，F(xiàn)在部屬高校畢業(yè)的學(xué)生都有就業(yè)困難，農(nóng)村家長(zhǎng)愿意花錢送獨(dú)生女去讀高職高專？
也有家長(zhǎng)認(rèn)為，再過(guò)幾年，農(nóng)村獨(dú)生女多了起來(lái)，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，把這種“地方糧票”改成全國(guó)通用，可能會(huì)有些效果。
加分不如加大農(nóng)村教育投入
華中師范大學(xué)教育學(xué)專家但武鋼教授表示：“這樣的加分政策出臺(tái)實(shí)在沒(méi)有必要。中國(guó)的教育模式已經(jīng)體現(xiàn)了對(duì)女孩的關(guān)懷。高考的3+X，這個(gè)“3”里面的語(yǔ)文和英語(yǔ)，就是女孩有明顯優(yōu)勢(shì)的科目?！钡淌谶€強(qiáng)調(diào)，從已有的研究成果來(lái)看，大學(xué)英語(yǔ)四六級(jí)考試，都是女孩的強(qiáng)項(xiàng)，也是女孩占的比例大。如果政策再進(jìn)一步傾向女孩，只會(huì)加大高考的不公平因素，擾亂正常的考試秩序。
有評(píng)論者認(rèn)為，湖北省出臺(tái)照顧農(nóng)村獨(dú)生女高考加分的政策初衷是好的；但是，以高考加分作為照顧她們的條件，還是有不妥之處。眾所周知，高考是目前我國(guó)教育選拔人才的一項(xiàng)無(wú)法代替的較為公平的制度，如果政府動(dòng)不動(dòng)就用犧牲社會(huì)公平來(lái)照顧弱勢(shì)群體，政府的公信力從何而來(lái)？！
武漢大學(xué)教科院院長(zhǎng)程斯輝在接受采訪時(shí)認(rèn)為，有關(guān)部門在制定高考加分政策時(shí)應(yīng)該慎之又慎，不僅要增加政策制定過(guò)程的嚴(yán)謹(jǐn)性和透明度，同時(shí)也要完善政策執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督機(jī)制，力求限度地實(shí)現(xiàn)教育公平。
也有專家說(shuō)，政府對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭的利益補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)整合部門和社會(huì)資源，從制度層面上建立以政府財(cái)政投入為主的長(zhǎng)效機(jī)制和農(nóng)村獨(dú)生子女家庭補(bǔ)償制度，把農(nóng)村獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，保證人口與計(jì)劃生育事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
武漢市長(zhǎng)期從事教育工作的黃璐女士表示，理想的公平高考，應(yīng)該是讓學(xué)生憑素質(zhì)說(shuō)話、憑能力決勝負(fù)。如果人為地添加外力，勢(shì)必降低高考的公平性。因此，與其對(duì)農(nóng)村獨(dú)生女實(shí)行高考加10分的獎(jiǎng)勵(lì)政策，不如加大農(nóng)村教育投入，盡快縮小城鄉(xiāng)教育差距，讓農(nóng)村的孩子能接受優(yōu)質(zhì)教育。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)張瑞堂副教授也表示：“現(xiàn)在很多政策都是制造‘新鮮’，一項(xiàng)沒(méi)有公眾基礎(chǔ)和長(zhǎng)遠(yuǎn)策略的政策，注定是沒(méi)有生命力的。”若想真正改變農(nóng)村獨(dú)生女的命運(yùn)，轉(zhuǎn)變重男輕女的觀念，最為重要的并不是考慮高考如何加分的問(wèn)題，而是如何從根本上提高農(nóng)村獨(dú)生女的綜合素質(zhì)。從另一個(gè)層面來(lái)看，加分政策僅面向省屬院校，難免有為省屬院校擴(kuò)大生源，行地方保護(hù)主義之嫌。
好政策應(yīng)該普遍受益
“我們班一個(gè)女生，在城市里長(zhǎng)大，戶口一直沒(méi)有遷到城市來(lái)。像她這樣的農(nóng)村獨(dú)生女也能加分？”一位考生如是說(shuō)。
湖北省人口計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣解釋加分政策；此舉是在提高農(nóng)村婦女地位。只給農(nóng)村獨(dú)生女加分，對(duì)湖北目前的計(jì)劃生育來(lái)說(shuō)，是一大貢獻(xiàn)，可以緩解目前農(nóng)村存在的男女比例的失衡問(wèn)題。
可更多的被訪者認(rèn)為：“如果要抑制男多女少的出生比率，就得在傳統(tǒng)教育、社會(huì)保障、男女同工同酬上多下功夫，人為的厚此薄彼即使是善意的，也難以達(dá)到預(yù)想的效果。”
同時(shí)，根據(jù)湖北省教育考試院提供的數(shù)據(jù)，2010年湖北省普通高考報(bào)名總?cè)藬?shù)為49.2218萬(wàn)人，而受到高考加分政策最后錄取的農(nóng)村獨(dú)生女人數(shù)為4208人，僅占總?cè)藬?shù)的0.85%。受益人數(shù)少，可推行政策投入的人力物力巨大，政策的效用與成本顯然不成正比。
湖北省招生委員會(huì)相關(guān)人員透露：湖北農(nóng)村獨(dú)生女加分政策的出爐，對(duì)高考成績(jī)的影響也不大。首先，農(nóng)村獨(dú)生女很少，政策覆蓋面小；其次，即使加分，幅度也不會(huì)很大；再其次，優(yōu)惠政策不一定是以加分的形式，也有可能是采取同等條件下優(yōu)先錄取等方式。既然政策的實(shí)際效用并不大，覆蓋面也并不廣，為何還要執(zhí)行，社會(huì)多方把其歸結(jié)為政府作秀。
《中華人民共和國(guó)教育法》第36條規(guī)定：受教育者在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有平等權(quán)利。
多數(shù)受訪者認(rèn)為，過(guò)多過(guò)濫的高考加分政策只會(huì)使社會(huì)的不公正性、不平等面進(jìn)一步擴(kuò)大。政府出臺(tái)惠民政策，應(yīng)該更多聽取各個(gè)方面的意見，并在實(shí)施的過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)于加分政策，多數(shù)人還是建議將其“瘦身”，來(lái)維護(hù)高考的公正、公平性。 (鄒明強(qiáng) 謝薇)