命題點6 城市房屋拆遷的概念
(1)城市房屋拆遷是指取得房屋拆遷許可證的拆遷人，拆除城市規(guī)劃區(qū)內國有土地上的房屋及其附屬物，并對被拆遷房屋的所有人進行補償或安置的行為。
(2)《城市房屋拆遷管理條例》(國務院令第305號)的適用范圍是在城市規(guī)劃區(qū)內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的活動。
城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償安置的，可參照執(zhí)行。
集體土地上的拆遷行為，按照《土地管理法》等有關法律、法規(guī)執(zhí)行。
不需要對被拆遷人進行補償、安置的房屋拆遷行為，如自拆自建行為，不屬于《拆遷條例》所調整的行為，不需要申領房屋拆遷許可證。
(3)拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位。被拆遷人是指被拆遷房屋的所有人，不包括被拆遷房屋的使用人。
拆遷人應當依照規(guī)定對被拆遷人給予補償、安置。被拆遷人應當在搬遷期限內完成搬遷。搬遷期限不同于拆遷期限。拆遷期限是拆遷許可證上載明的拆遷人完成拆遷事宜的期限。搬遷期限從屬于拆遷期限，搬遷期限不能超出拆遷期限。
(4)房屋拆遷與土地征收的概念，二者有本質的區(qū)別：
一是適用范圍不同，國家建設征收土地的適用范圍是農村集體所有的土地，城市房屋拆遷的適用范圍是城市規(guī)劃區(qū)內的國有土地;
二是法律后果不同，征收土地導致的法律后果是農村集體土地所有權的消滅，城市房屋拆遷導致的法律后果是被拆遷房屋所有權的消滅;
三是法律依據(jù)不同，征收土地依據(jù)《土地管理法》及其配套法規(guī)中關于國家建設征收土地的規(guī)定，城市房屋拆遷依據(jù)《拆遷條例》的規(guī)定。
命題點7 城市房屋拆遷的管理體制
城市房屋拆遷管理體制是指由各級房屋拆遷管理部門及其管理職責、管理程序、相互關系等組成的有機整體?！恫疬w條例》規(guī)定的房屋拆遷管理，由國家和地方政府根據(jù)職權實施管理。
國家一級的城市房屋拆遷管理部門是指國務院建設行政主管部門，其管理職責是負責全國城市房屋拆遷工作的監(jiān)督管理。
地方一級的房屋拆遷管理部門是指縣級以上地方人民政府負責管理房屋拆遷工作的部門，其管理職責是對本行政區(qū)域內的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。
根據(jù)《拆遷條例》的規(guī)定，房屋拆遷管理部門的監(jiān)督管理職責包括房屋拆遷許可證的審批、延期拆遷的審批、拆遷委托合同的備案管理、暫停辦理有關手續(xù)通知書的發(fā)放、延長暫停期限的審批、拆遷裁決、受理強制拆遷的申請、建設項目轉讓的管理、拆遷補償安置資金使用的監(jiān)督、拆遷產權不明確房屋的補償安置方案的審核、對拆遷違法行為的查處以及對接受委托拆遷的單位的資格認定等內容。
縣級以上地方人民政府有關部門是拆遷的協(xié)管部門，其在拆遷管理中的職責是依照《拆遷條例》的規(guī)定，互相配合，保證房屋拆遷管理工作的順利進行。
縣級以上人民政府土地行政主管部門(包括國務院土地行政主管部門)應當依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負責與城市房屋拆遷有關的土地管理工作。