命題點1 集體土地征收的概念
(1)集體土地是指農(nóng)民集體所有的土地。
農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。
(2)征收集體土地是國家為了公共利益的需要，依法將集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋夭⒔o予補償?shù)男袨椤?BR> (3)2004年3月，全國人大對《中華人民共和國憲法》作了修改，將“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征用?！备臑椤皣覟榱斯怖娴男枰?，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償”。2004年8月，全國人大常委會第十一次會議通過了關(guān)于修改《中華人民共和國土地管理法》的決定，也區(qū)分了土地的征收和征用。
(4)征收和征用既有共同之處，又有不同之處。
①共同之處是：都有一定強制性，都要經(jīng)過法定程序，都要依法給予補償。
②不同之處在于，征收主要是所有權(quán)的改變，是國家為了公共利益需要而強制取得所有權(quán)的行為，其結(jié)果是權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移;征用是使用權(quán)的改變，是因搶險救災(zāi)等緊急需要而強制使用的行為，一旦緊急需要結(jié)束，被征用的土地應(yīng)當(dāng)如數(shù)返還給原權(quán)利人。
命題點2 征收集體土地的特點
一是具有一定的強制性。征地是國家的特有行為，被征地單位和人員要服從國家的需要。
二是要妥善安置被征地單位和人員的生產(chǎn)和生活，用地單位向被征地單位給予經(jīng)濟補償，保證被征地農(nóng)民的生活水平不因征收土地而降低。
三是被征收后的土地所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，即集體土地變?yōu)閲型恋亍?BR> 命題點3 征收集體土地應(yīng)遵守的原則
①珍惜耕地，合理利用土地的原則;
②保證國家建設(shè)用地的原則;
③妥善安置被征地單位和農(nóng)民的原則;
④有償使用土地的原則;
⑤依法征地的原則。
命題點4 征收集體土地的工作程序
(1)申請用地;
(2)受理申請并審查有關(guān)文件;
(3)審批用地;
(4)征地實施;
(5)簽發(fā)用地證書;
(6)征地批準后的實施管理;
(7)建立征收土地檔案。
命題點5 建設(shè)用地使用權(quán)出讓的概念
建設(shè)用地使用權(quán)出讓簡稱土地使用權(quán)出讓，是指國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。
土地使用權(quán)出讓金是指通過有償有限期出讓方式取得土地使用權(quán)的受讓者，按照合同規(guī)定的期限，一次或分次提前支付的整個使用期間的地租。
出讓的含義一般包括以下內(nèi)容：
(1)土地使用權(quán)出讓，也稱批租或土地一級市場，由國家壟斷，任何單位和個人不得出讓土地使用權(quán)。
(2)經(jīng)出讓取得土地使用權(quán)的單位和個人，只有使用權(quán)，在使用土地期限內(nèi)對土地擁有占有、使用、收益、處分權(quán);土地使用權(quán)可以進入市場，可以進行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等經(jīng)營活動，但地下埋藏物歸國家所有。
(3)土地使用者只有向國家支付了全部土地使用權(quán)出讓金后才能領(lǐng)取土地使用權(quán)證書。
(4)集體土地不經(jīng)征收不得出讓。
(5)土地使用權(quán)出讓是國家以土地所有者的身份與土地使用者之間關(guān)于權(quán)利義務(wù)的經(jīng)濟關(guān)系，具有平等、自愿、有償、有期限的特點。