第五章 土地所有權(quán)、使用權(quán)和土地他項權(quán)利變更登記
一、 復習原則
全面復習，重點抓劃撥國有土地使用權(quán)變更登記（尤其是出售公房\經(jīng)濟適用房登記）和集體土地所有權(quán)和集體土地使用權(quán)變更登記的法律特征、申請?zhí)峤坏牟牧稀?BR> 二、 大綱分析
掌握土地所有權(quán)、使用權(quán)和土地他項權(quán)利變更登記的概念、類型，各類變更登記的法律特征、申請人、申請時限和申請人應提交的證明文件，各類變更登記的《土地登記卡》內(nèi)容。
熟悉各類變更登記的權(quán)屬審核內(nèi)容及審核依據(jù)。
了解各類變更登記的《土地歸戶卡》和土地證書填寫內(nèi)容。
三、本章內(nèi)容
（一）土地使用權(quán)、所有權(quán)和土地他項權(quán)利變更登記概述
基本概念、登記類型
（二）劃撥國有土地使用權(quán)變更登記（重點掌握）
基本概念、劃撥國有土地使用權(quán)補辦出讓登記特點、出售公房的國有土地使用權(quán)變更登記特點
（三）其他國有土地使用權(quán)變更登記
基本概念、法律特征、申請人、申請時限、提交的權(quán)屬證明文件、權(quán)屬審核、注冊登記與核發(fā)證書
（四）集體土地所有權(quán)和集體土地使用權(quán)變更登記（重點掌握）
基本概念、法律特征、申請人、申請時限、提交的權(quán)屬證明文件、權(quán)屬審核、注冊登記與核發(fā)證書
（五）土地他項權(quán)利變更登記
基本概念、法律特征、申請人、申請時限、提交的權(quán)屬證明文件、權(quán)屬審核、注冊登記與核發(fā)證書
第一講 國有土地使用權(quán)變更
一、 本講內(nèi)容
（一）土地使用權(quán)、所有權(quán)和土地他項權(quán)利變更登記概述
基本概念
登記類型
（二）劃撥國有土地使用權(quán)變更登記
基本概念
劃撥國有土地使用權(quán)補辦出讓登記特點
出售公房的國有土地使用權(quán)變更登記特點
（三）其他國有土地使用權(quán)變更登記
基本概念
法律特征
申請人
申請時限
提交的權(quán)屬證明文件
權(quán)屬審核
注冊登記與核發(fā)證書
------------------------------------------------------------------------------
二、內(nèi)容講解
（一）土地使用權(quán)、所有權(quán)和土地他項權(quán)利變更登記概述
1、基本概念
即對一宗地上經(jīng)登記的土地權(quán)利中的土地使用權(quán)、所有權(quán)及土地他項權(quán)利發(fā)生改變而進行的土地登記。
掌握要點：
（1）初始土地登記和設定登記之后；
（2）包含三種權(quán)利的改變，客體的部分改變及部分內(nèi)容的改變；
（3）具有日常性和個別性。
2、登記類型
（1）劃撥國有土地使用權(quán)變更登記；
（2）出讓、國家作價出資（入股）、國家租賃和國家授權(quán)經(jīng)營國有土地使用權(quán)變更登記；
（3）集體土地所有權(quán)及集體土地使用權(quán)變更登記；
（4）土地他項權(quán)利變更登記。
例題：
1．關(guān)于土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和土地他項權(quán)利的變更登記的說法，有錯誤的是( )。
A. 以上三種權(quán)利的變更登記發(fā)生在初始登記之前設定登記之后
B．變更登記主要指權(quán)利主體的改變、客體的部分改變及部分內(nèi)容的改變
C．三種權(quán)利的變更登記有日常性
D．三種權(quán)利的變更登記有個別性
答案：A
（二）劃撥國有土地使用權(quán)變更登記
1、基本概念
對經(jīng)登記的劃撥國有土地使用權(quán)權(quán)屬發(fā)生的改變進行的土地登記。
包含：一是劃撥國有土地使用權(quán)補辦土地出讓手續(xù)；二是因住房制度改革出售公有住房和經(jīng)濟適用房等引起的劃撥國有土地使用權(quán)變更。（重點掌握）
2、劃撥國有土地使用權(quán)補辦出讓登記特點
（1）法律特征：劃撥國有土地使用補辦出讓手續(xù)
（2）申請人：劃撥國有土地使用者
（3）申請時限：交納出讓金后30日
（4）申請人應提交的證明文件：人民政府批準文件；原《國有土地使用證》；《國有土地使用權(quán)出讓合同》；國有土地使用權(quán)出讓金及有關(guān)稅費繳納憑證；其他證明文件
例題：
有關(guān)劃撥國有土地使用權(quán)補辦出讓手續(xù)的說法中不恰當?shù)氖? )。
A．以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應當按照國務院規(guī)定，報有批準權(quán)的人民政府審批。
B．未經(jīng)市、縣人民政府土地行政主管部門批準辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并繳納土地使用權(quán)出讓金的劃撥土地使用者，可以轉(zhuǎn)讓、出租，抵押土地使用權(quán)
C．未經(jīng)市、縣人民政府土地行政主管部門批準辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)并繳納土地使用權(quán)出讓金的劃撥土地使用者，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)
D．有批準權(quán)的人民政府準予轉(zhuǎn)讓的，應當由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。
答案：B
（5）權(quán)屬審核（重點掌握）
A: 對申請人的審核：審核土地使用證上的權(quán)利人和出讓合同上的受讓方一致、申請人身份是否是公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人。
B: 《國有土地使用權(quán)出讓合同》的審核：出讓方必須為市、縣人民政府土地行政主管部門，且與受讓方簽訂合同內(nèi)容時間等合理有效。
C：使用期限的審核：參考出讓國有土地使用權(quán)年限。
D: 出讓金繳納情況的審核
（6）注冊與發(fā)證：需報人民政府批準后方可注冊登記，原《土地登記卡》上進行。收回、注銷原證，填新證，證發(fā)國有土地使用者。
3、出售公房的國有土地使用權(quán)變更登記特點（重點掌握！?。。?BR> （1）法律特征：城鎮(zhèn)住房制度改革涉及的劃撥國有土地使用權(quán)
（2）申請人：售房單位和購房職工
（3）申請時限：縣級以上地方人民政府房管部門登記房屋所有權(quán)之日起30日內(nèi)
例題：
出售公有住房，售房單位與購房職工應當在縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門登記房屋所有權(quán)之日起( )，申請劃撥國有土地使用權(quán)變更登記。
A．30日內(nèi) B．30日 C．二個月 D．20 日
答案：A
（4）申請人應提交的證明文件：公房出售批準文件；原《國有土地使用證》；《房屋所有權(quán)證》權(quán)利人為購房職工；售房單位和購房職工簽訂的售房合同；其他證明文件。
（5）權(quán)屬審核：申請人為售房合同簽約雙方；出售方應與公房出售批文中的被批準單位以及《國有土地使用證)上的權(quán)利人一致；購房職工應與《房屋所有權(quán)證》上的所有人一致。土地使用權(quán)為劃撥，用途為住宅，售房價格按成本價或標準價。
（6）注冊與發(fā)證：需報人民政府批準后，注冊登記。原《土地登記卡》上進行登記。收回、注銷原證，填新證，證發(fā)購房職工。
例題：
1．出售公有住房的價格一般分為( )兩種，具體標準由市(縣)人民政府逐年測定，報 省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準后公布執(zhí)行。
A．成本價 標準價 B．成本價 指導價
C．標準價 指導價 D．負擔價 抵交價
答案：A
2．經(jīng)濟適用住房包括( )。
A．職工福利住房 B．企業(yè)配給住房
C．安居工程住房 D．集資合作建設住房
E．集資建設住房
答案：CD
3．劃撥國有土地使用權(quán)變更登記申請人為( )。
A. 售房單位 B．購房職工
C．售房單位和購房職工 D．以上均不是
答案：C
注意：當變更類型為劃撥國有土地使用權(quán)補辦土地出讓手續(xù)時，申請人為劃撥國有土地使用者。
4. 下列關(guān)于已購公有住房和經(jīng)濟適用住房者的權(quán)利內(nèi)容的敘述中，正確的是( )。
A．職工以成本價購買的住房，產(chǎn)權(quán)歸個人所有的，可以隨意處置
B．職工以標準價購人的住房，擁有部分產(chǎn)權(quán)，可以繼承
C．已取得合法產(chǎn)權(quán)證書，但是擅自改變房屋使用性質(zhì)的不允許上市銷售
D．已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市不需要有關(guān)部門的審核批準
E．出租和出售、贈與、繼承及其他形式轉(zhuǎn)讓的，應按國家規(guī)定繳納有關(guān)稅費
答案：BCE
解釋：A選項中不能直接進入市場，須住用五年后才能入市，D選項中需要有關(guān)部門的審批。
一、 復習原則
全面復習，重點抓劃撥國有土地使用權(quán)變更登記（尤其是出售公房\經(jīng)濟適用房登記）和集體土地所有權(quán)和集體土地使用權(quán)變更登記的法律特征、申請?zhí)峤坏牟牧稀?BR> 二、 大綱分析
掌握土地所有權(quán)、使用權(quán)和土地他項權(quán)利變更登記的概念、類型，各類變更登記的法律特征、申請人、申請時限和申請人應提交的證明文件，各類變更登記的《土地登記卡》內(nèi)容。
熟悉各類變更登記的權(quán)屬審核內(nèi)容及審核依據(jù)。
了解各類變更登記的《土地歸戶卡》和土地證書填寫內(nèi)容。
三、本章內(nèi)容
（一）土地使用權(quán)、所有權(quán)和土地他項權(quán)利變更登記概述
基本概念、登記類型
（二）劃撥國有土地使用權(quán)變更登記（重點掌握）
基本概念、劃撥國有土地使用權(quán)補辦出讓登記特點、出售公房的國有土地使用權(quán)變更登記特點
（三）其他國有土地使用權(quán)變更登記
基本概念、法律特征、申請人、申請時限、提交的權(quán)屬證明文件、權(quán)屬審核、注冊登記與核發(fā)證書
（四）集體土地所有權(quán)和集體土地使用權(quán)變更登記（重點掌握）
基本概念、法律特征、申請人、申請時限、提交的權(quán)屬證明文件、權(quán)屬審核、注冊登記與核發(fā)證書
（五）土地他項權(quán)利變更登記
基本概念、法律特征、申請人、申請時限、提交的權(quán)屬證明文件、權(quán)屬審核、注冊登記與核發(fā)證書
第一講 國有土地使用權(quán)變更
一、 本講內(nèi)容
（一）土地使用權(quán)、所有權(quán)和土地他項權(quán)利變更登記概述
基本概念
登記類型
（二）劃撥國有土地使用權(quán)變更登記
基本概念
劃撥國有土地使用權(quán)補辦出讓登記特點
出售公房的國有土地使用權(quán)變更登記特點
（三）其他國有土地使用權(quán)變更登記
基本概念
法律特征
申請人
申請時限
提交的權(quán)屬證明文件
權(quán)屬審核
注冊登記與核發(fā)證書
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二、內(nèi)容講解
（一）土地使用權(quán)、所有權(quán)和土地他項權(quán)利變更登記概述
1、基本概念
即對一宗地上經(jīng)登記的土地權(quán)利中的土地使用權(quán)、所有權(quán)及土地他項權(quán)利發(fā)生改變而進行的土地登記。
掌握要點：
（1）初始土地登記和設定登記之后；
（2）包含三種權(quán)利的改變，客體的部分改變及部分內(nèi)容的改變；
（3）具有日常性和個別性。
2、登記類型
（1）劃撥國有土地使用權(quán)變更登記；
（2）出讓、國家作價出資（入股）、國家租賃和國家授權(quán)經(jīng)營國有土地使用權(quán)變更登記；
（3）集體土地所有權(quán)及集體土地使用權(quán)變更登記；
（4）土地他項權(quán)利變更登記。
例題：
1．關(guān)于土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和土地他項權(quán)利的變更登記的說法，有錯誤的是( )。
A. 以上三種權(quán)利的變更登記發(fā)生在初始登記之前設定登記之后
B．變更登記主要指權(quán)利主體的改變、客體的部分改變及部分內(nèi)容的改變
C．三種權(quán)利的變更登記有日常性
D．三種權(quán)利的變更登記有個別性
答案：A
（二）劃撥國有土地使用權(quán)變更登記
1、基本概念
對經(jīng)登記的劃撥國有土地使用權(quán)權(quán)屬發(fā)生的改變進行的土地登記。
包含：一是劃撥國有土地使用權(quán)補辦土地出讓手續(xù)；二是因住房制度改革出售公有住房和經(jīng)濟適用房等引起的劃撥國有土地使用權(quán)變更。（重點掌握）
2、劃撥國有土地使用權(quán)補辦出讓登記特點
（1）法律特征：劃撥國有土地使用補辦出讓手續(xù)
（2）申請人：劃撥國有土地使用者
（3）申請時限：交納出讓金后30日
（4）申請人應提交的證明文件：人民政府批準文件；原《國有土地使用證》；《國有土地使用權(quán)出讓合同》；國有土地使用權(quán)出讓金及有關(guān)稅費繳納憑證；其他證明文件
例題：
有關(guān)劃撥國有土地使用權(quán)補辦出讓手續(xù)的說法中不恰當?shù)氖? )。
A．以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應當按照國務院規(guī)定，報有批準權(quán)的人民政府審批。
B．未經(jīng)市、縣人民政府土地行政主管部門批準辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并繳納土地使用權(quán)出讓金的劃撥土地使用者，可以轉(zhuǎn)讓、出租，抵押土地使用權(quán)
C．未經(jīng)市、縣人民政府土地行政主管部門批準辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)并繳納土地使用權(quán)出讓金的劃撥土地使用者，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)
D．有批準權(quán)的人民政府準予轉(zhuǎn)讓的，應當由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。
答案：B
（5）權(quán)屬審核（重點掌握）
A: 對申請人的審核：審核土地使用證上的權(quán)利人和出讓合同上的受讓方一致、申請人身份是否是公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人。
B: 《國有土地使用權(quán)出讓合同》的審核：出讓方必須為市、縣人民政府土地行政主管部門，且與受讓方簽訂合同內(nèi)容時間等合理有效。
C：使用期限的審核：參考出讓國有土地使用權(quán)年限。
D: 出讓金繳納情況的審核
（6）注冊與發(fā)證：需報人民政府批準后方可注冊登記，原《土地登記卡》上進行。收回、注銷原證，填新證，證發(fā)國有土地使用者。
3、出售公房的國有土地使用權(quán)變更登記特點（重點掌握！?。。?BR> （1）法律特征：城鎮(zhèn)住房制度改革涉及的劃撥國有土地使用權(quán)
（2）申請人：售房單位和購房職工
（3）申請時限：縣級以上地方人民政府房管部門登記房屋所有權(quán)之日起30日內(nèi)
例題：
出售公有住房，售房單位與購房職工應當在縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門登記房屋所有權(quán)之日起( )，申請劃撥國有土地使用權(quán)變更登記。
A．30日內(nèi) B．30日 C．二個月 D．20 日
答案：A
（4）申請人應提交的證明文件：公房出售批準文件；原《國有土地使用證》；《房屋所有權(quán)證》權(quán)利人為購房職工；售房單位和購房職工簽訂的售房合同；其他證明文件。
（5）權(quán)屬審核：申請人為售房合同簽約雙方；出售方應與公房出售批文中的被批準單位以及《國有土地使用證)上的權(quán)利人一致；購房職工應與《房屋所有權(quán)證》上的所有人一致。土地使用權(quán)為劃撥，用途為住宅，售房價格按成本價或標準價。
（6）注冊與發(fā)證：需報人民政府批準后，注冊登記。原《土地登記卡》上進行登記。收回、注銷原證，填新證，證發(fā)購房職工。
例題：
1．出售公有住房的價格一般分為( )兩種，具體標準由市(縣)人民政府逐年測定，報 省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準后公布執(zhí)行。
A．成本價 標準價 B．成本價 指導價
C．標準價 指導價 D．負擔價 抵交價
答案：A
2．經(jīng)濟適用住房包括( )。
A．職工福利住房 B．企業(yè)配給住房
C．安居工程住房 D．集資合作建設住房
E．集資建設住房
答案：CD
3．劃撥國有土地使用權(quán)變更登記申請人為( )。
A. 售房單位 B．購房職工
C．售房單位和購房職工 D．以上均不是
答案：C
注意：當變更類型為劃撥國有土地使用權(quán)補辦土地出讓手續(xù)時，申請人為劃撥國有土地使用者。
4. 下列關(guān)于已購公有住房和經(jīng)濟適用住房者的權(quán)利內(nèi)容的敘述中，正確的是( )。
A．職工以成本價購買的住房，產(chǎn)權(quán)歸個人所有的，可以隨意處置
B．職工以標準價購人的住房，擁有部分產(chǎn)權(quán)，可以繼承
C．已取得合法產(chǎn)權(quán)證書，但是擅自改變房屋使用性質(zhì)的不允許上市銷售
D．已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市不需要有關(guān)部門的審核批準
E．出租和出售、贈與、繼承及其他形式轉(zhuǎn)讓的，應按國家規(guī)定繳納有關(guān)稅費
答案：BCE
解釋：A選項中不能直接進入市場，須住用五年后才能入市，D選項中需要有關(guān)部門的審批。