土地權(quán)屬爭議處理的基本原則是指對處理土地權(quán)屬爭議起著原則性、指導(dǎo)作用的規(guī)定。主要有以下原則:
行政在先,起訴在后的原則
行政在先,起訴在后的原則是指土地權(quán)屬爭議應(yīng)依法先經(jīng)縣級以上人民政府處理(土地管理部門具體承辦),當(dāng)事人對人民政府的處理決定不服的,再向人民法院起訴。我國《土地管理法》第十三條明確規(guī)定:當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的,可以在接到處理決定通知之日起日內(nèi),向人民法院起訴?!必瀼剡@一規(guī)定,第一,土地權(quán)屬爭議處理既是人民政府的權(quán)利,也是義務(wù);第二,土地叔屬爭議必須先經(jīng)人民政府處理后才能向人民法院起訴,其他部門不能超前受理。
調(diào)解在先,處理在后的原則調(diào)解在先,處理在后的原則是指人民政府土地管理部門在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上,通過協(xié)商解決糾紛。我國《土地管理法》第十三條規(guī)定:“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的由人民政府處理”,國家土地管理局《土地權(quán)屬爭議處理暫行辦法》第二十四條規(guī)定:“土地管理部門對受理的土地權(quán)屬爭議案件,應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí),分清責(zé)任的基礎(chǔ)上先行調(diào)解?!庇谜{(diào)解的辦法解決糾紛,是處理涉及土地權(quán)屬糾紛的行之有效的方法,也是處理土地權(quán)屬案件的一貫作法。調(diào)解對解決糾紛,減少行政處理、行政訴訟,防止人民內(nèi)部矛盾激化已經(jīng)發(fā)揮了重要作用。調(diào)解要把握好以下幾點(diǎn):第一,自愿原則,不得強(qiáng)迫;第二,事實(shí)清楚,分清責(zé)任;第三,調(diào)解未成應(yīng)及時(shí)提出處理意見,避免久拖不決。
正確適用法律,嚴(yán)格遵守法定程序原則
土地權(quán)屬爭議處理必須正確適用法律,嚴(yán)格遵守法定程序。第一,處理土地第三編收益分配
權(quán)屬爭議,以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)(地方性法規(guī)適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的土地權(quán)屬爭議),涉及民族自治地方的,以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據(jù),參照國務(wù)院部、委根據(jù)法律和國務(wù)院和行政法規(guī)、決定、命令制定、發(fā)布的規(guī)章以及省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)制定、發(fā)布的規(guī)章;第二,處理決定書由人民政府下達(dá)或經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后下達(dá);第三,在案件管轄上,要嚴(yán)格遵守國土資源部《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》中有
關(guān)管轄權(quán)的規(guī)定。
尊重歷史面對現(xiàn)實(shí)原則
尊重歷史,面對現(xiàn)實(shí)的原則指對歷史遺留的土地權(quán)屬爭議,只要符合當(dāng)時(shí)規(guī)定的歷史事實(shí),不能輕易地改動(dòng)和否定;對現(xiàn)在實(shí)際存在的客觀情況,要合情合理合法地對待。第一,歷已依政策法律確定的,要堅(jiān)決維護(hù);第二,因各種原因土地權(quán)屬已實(shí)際發(fā)生變更,只要過去不是強(qiáng)占,在處理時(shí)要從實(shí)際出發(fā),原則性和靈活性相結(jié)合,予以確認(rèn)。
有利于生產(chǎn)和生活,有利于社會(huì)穩(wěn)定和安定的原則土地屬爭議涉及當(dāng)事人的切身利益,處理不好會(huì)影響當(dāng)事人的生產(chǎn)和生活。
有的糾紛由于得不到很好的解決,造成死人、傷人的嚴(yán)重后果,給社會(huì)帶來不穩(wěn)定的因素。因此,土地權(quán)屬爭議處理一定要從有利于生產(chǎn)和生活,有利于社會(huì)的穩(wěn)定和安定團(tuán)結(jié)的大局出發(fā)。第一,要有利于維護(hù)社會(huì)主義土地公有制;第二,有利于保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益;第三,不引起新的矛盾,帶來新的糾紛,不留后遺癥。
行政在先,起訴在后的原則
行政在先,起訴在后的原則是指土地權(quán)屬爭議應(yīng)依法先經(jīng)縣級以上人民政府處理(土地管理部門具體承辦),當(dāng)事人對人民政府的處理決定不服的,再向人民法院起訴。我國《土地管理法》第十三條明確規(guī)定:當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的,可以在接到處理決定通知之日起日內(nèi),向人民法院起訴?!必瀼剡@一規(guī)定,第一,土地權(quán)屬爭議處理既是人民政府的權(quán)利,也是義務(wù);第二,土地叔屬爭議必須先經(jīng)人民政府處理后才能向人民法院起訴,其他部門不能超前受理。
調(diào)解在先,處理在后的原則調(diào)解在先,處理在后的原則是指人民政府土地管理部門在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上,通過協(xié)商解決糾紛。我國《土地管理法》第十三條規(guī)定:“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的由人民政府處理”,國家土地管理局《土地權(quán)屬爭議處理暫行辦法》第二十四條規(guī)定:“土地管理部門對受理的土地權(quán)屬爭議案件,應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí),分清責(zé)任的基礎(chǔ)上先行調(diào)解?!庇谜{(diào)解的辦法解決糾紛,是處理涉及土地權(quán)屬糾紛的行之有效的方法,也是處理土地權(quán)屬案件的一貫作法。調(diào)解對解決糾紛,減少行政處理、行政訴訟,防止人民內(nèi)部矛盾激化已經(jīng)發(fā)揮了重要作用。調(diào)解要把握好以下幾點(diǎn):第一,自愿原則,不得強(qiáng)迫;第二,事實(shí)清楚,分清責(zé)任;第三,調(diào)解未成應(yīng)及時(shí)提出處理意見,避免久拖不決。
正確適用法律,嚴(yán)格遵守法定程序原則
土地權(quán)屬爭議處理必須正確適用法律,嚴(yán)格遵守法定程序。第一,處理土地第三編收益分配
權(quán)屬爭議,以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)(地方性法規(guī)適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的土地權(quán)屬爭議),涉及民族自治地方的,以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據(jù),參照國務(wù)院部、委根據(jù)法律和國務(wù)院和行政法規(guī)、決定、命令制定、發(fā)布的規(guī)章以及省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)制定、發(fā)布的規(guī)章;第二,處理決定書由人民政府下達(dá)或經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后下達(dá);第三,在案件管轄上,要嚴(yán)格遵守國土資源部《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》中有
關(guān)管轄權(quán)的規(guī)定。
尊重歷史面對現(xiàn)實(shí)原則
尊重歷史,面對現(xiàn)實(shí)的原則指對歷史遺留的土地權(quán)屬爭議,只要符合當(dāng)時(shí)規(guī)定的歷史事實(shí),不能輕易地改動(dòng)和否定;對現(xiàn)在實(shí)際存在的客觀情況,要合情合理合法地對待。第一,歷已依政策法律確定的,要堅(jiān)決維護(hù);第二,因各種原因土地權(quán)屬已實(shí)際發(fā)生變更,只要過去不是強(qiáng)占,在處理時(shí)要從實(shí)際出發(fā),原則性和靈活性相結(jié)合,予以確認(rèn)。
有利于生產(chǎn)和生活,有利于社會(huì)穩(wěn)定和安定的原則土地屬爭議涉及當(dāng)事人的切身利益,處理不好會(huì)影響當(dāng)事人的生產(chǎn)和生活。
有的糾紛由于得不到很好的解決,造成死人、傷人的嚴(yán)重后果,給社會(huì)帶來不穩(wěn)定的因素。因此,土地權(quán)屬爭議處理一定要從有利于生產(chǎn)和生活,有利于社會(huì)的穩(wěn)定和安定團(tuán)結(jié)的大局出發(fā)。第一,要有利于維護(hù)社會(huì)主義土地公有制;第二,有利于保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益;第三,不引起新的矛盾,帶來新的糾紛,不留后遺癥。