6．1．2（掌握）我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
可持續(xù)發(fā)展是我國經(jīng)濟與社會發(fā)展的基本國策，也是投資建設必須貫徹執(zhí)行的基本政策。可持續(xù)發(fā)展包含人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟社會發(fā)展四個基本要素。
1994年，我國政府制定并批準了《中國21世紀議程——中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，指出必須以可持續(xù)發(fā)展思想為指導，制定我國的發(fā)展戰(zhàn)略和相應的政策，走出一條具有中國特色的發(fā)展道路。
經(jīng)過多年的艱苦努力，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已貫穿于中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個領域，有力地促進了經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
為了進一步全面推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，國務院于2003年1月14日發(fā)布了《中國21世紀初可持續(xù)發(fā)展行動綱要》(以下簡稱《綱要》)，明確了我國可持續(xù)發(fā)展的指導思想、目標與原則、重點領域和保障措施。
(1)我國21世紀初可持續(xù)發(fā)展的指導思想、目標與原則
1)指導思想：堅持以人為本，以人與自然的和諧為主線，以經(jīng)濟發(fā)展為核心，以提高人民生活質(zhì)量為根本出發(fā)點，以科技和體制創(chuàng)新為突破口，堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。
2)總體目標：可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效，人口總量得到有效控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，資源利用率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
3)基本原則：持續(xù)發(fā)展，重視協(xié)調(diào)的原則；科教興國，不斷創(chuàng)新的原則；政府調(diào)控，市場調(diào)節(jié)的原則；積極參與(全球化)，廣泛(開展國際)合作的原則；重點突破，全面推進的原則。
(2)我國21世紀初可持續(xù)發(fā)展的重點領域
1)經(jīng)濟領域：通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，積極參與經(jīng)濟全球化，全方位逐步推進國民經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略性調(diào)整，初步形成資源消耗低、環(huán)境污染少的可持續(xù)發(fā)展國民經(jīng)濟體系。
2)社會發(fā)展領域：建立完善的人口綜合管理與優(yōu)生優(yōu)育體系，穩(wěn)定低生育水平，控制人口總量，提高人口素質(zhì)，建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的醫(yī)療衛(wèi)生體系、勞動就業(yè)體系和社會保障體系。大幅度提高公共服務水平。建立健全災害預測預報、應急救助體系，全面提高防災減災能力。
3)資源優(yōu)化配置、合理利用與保護領域：合理使用、節(jié)約和保護資源，提高資源利用率和綜合利用水平。建立重要資源安全供應體系和戰(zhàn)略資源儲備制度，限度地保證國民經(jīng)濟對資源的需要。包括水資源優(yōu)化配置、合理利用、有效保護與安全供給；土地合理利用；改善能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率；森林、草地、礦產(chǎn)、海洋、氣候等資源的可持續(xù)利用；建立戰(zhàn)略資源儲備等。
4)生態(tài)保護和建設領域：建立科學、完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、管理體系，形成類型齊全、分布合理、面積適宜的自然保護區(qū)，建立沙漠化防治體系，強化重點水土流失區(qū)的治理，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加強綠地建設，逐步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。到2010年基本遏制生態(tài)惡化趨勢。
5)環(huán)境保護和污染防治領域：實施污染物排放總量控制，開展流域水質(zhì)污染防治，強化重點城市大氣污染防治工作，加強重點海域的環(huán)境綜合整治。加強環(huán)境保護法規(guī)建設和監(jiān)督執(zhí)法，修改完善環(huán)保技術標準，大力推進清潔生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極參與區(qū)域和全球環(huán)境合作，在改善我國環(huán)境質(zhì)量的同時，為保護全球環(huán)境作出貢獻。
6)能力建設領域：建立完善人口、資源和環(huán)境的法律制度，加強執(zhí)法力度，充分利用各種宣傳教育媒體，全面提高全民可持續(xù)發(fā)展意識，建立可持續(xù)發(fā)展指標體系與監(jiān)測評價系統(tǒng)，建立面向政府咨詢、社會大眾、科學研究的信息共享體系。
(3)21世紀初可持續(xù)發(fā)展的保障措施
1)運用行政手段，提高可持續(xù)發(fā)展的綜合決策水平；
2)運用經(jīng)濟手段，建立有利于可持續(xù)發(fā)展的投入機制；
3)運用科技手段，為推進可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐；
4)運用法律手段，提高全社會實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的法制化水平；
5)運用示范手段，做好重點區(qū)域和領域的試點示范工作；
6)加強國際合作。
(4)我國可持續(xù)發(fā)展的主要政策措施
1)堅持計劃生育的基本方針，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，提倡優(yōu)生優(yōu)育。
2)提高人口的科學文化水平，加強人力資源的開發(fā)與利用。
3)盡量減少貧困人口。
4)加大生態(tài)保護和建設力度。
5)推行開源節(jié)流并重的方針，把節(jié)水放在突出位置。
6)注意保護耕地，合理控制新增建設用地規(guī)模。
7)強化對森林資源的管理，加強森林防火、病蟲害防治。
8)嚴格草原保護，禁止亂采濫墾。
9)重視海洋開發(fā)、保護和管理力度。
lO)合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，嚴格整頓礦業(yè)秩序。
11)推進資源綜合利用與循環(huán)利用。
12)積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
13)不斷強化環(huán)境污染防治。
14)提高防御各種災害的安絡能力。
15)推進城鎮(zhèn)化進程。
16)充分發(fā)揮科技對可持續(xù)發(fā)展的支撐作用。
17)完善有關環(huán)境保護、資源管理的法制建設。
18)增強全社會可持續(xù)發(fā)展意識。
19)進一步加強國際合作。
例題3、（）年，我國政府制定并批準了《中國21世紀議程——中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，指出必須以可持續(xù)發(fā)展思想為指導，制定我國的發(fā)展戰(zhàn)略和相應的政策，走出一條具有中國特色的發(fā)展道路。
A.1993
B.1994
C.1995
D.1996
E.1997
標準答案：B
可持續(xù)發(fā)展是我國經(jīng)濟與社會發(fā)展的基本國策，也是投資建設必須貫徹執(zhí)行的基本政策。可持續(xù)發(fā)展包含人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟社會發(fā)展四個基本要素。
1994年，我國政府制定并批準了《中國21世紀議程——中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，指出必須以可持續(xù)發(fā)展思想為指導，制定我國的發(fā)展戰(zhàn)略和相應的政策，走出一條具有中國特色的發(fā)展道路。
經(jīng)過多年的艱苦努力，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已貫穿于中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個領域，有力地促進了經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
為了進一步全面推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，國務院于2003年1月14日發(fā)布了《中國21世紀初可持續(xù)發(fā)展行動綱要》(以下簡稱《綱要》)，明確了我國可持續(xù)發(fā)展的指導思想、目標與原則、重點領域和保障措施。
(1)我國21世紀初可持續(xù)發(fā)展的指導思想、目標與原則
1)指導思想：堅持以人為本，以人與自然的和諧為主線，以經(jīng)濟發(fā)展為核心，以提高人民生活質(zhì)量為根本出發(fā)點，以科技和體制創(chuàng)新為突破口，堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。
2)總體目標：可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效，人口總量得到有效控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，資源利用率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
3)基本原則：持續(xù)發(fā)展，重視協(xié)調(diào)的原則；科教興國，不斷創(chuàng)新的原則；政府調(diào)控，市場調(diào)節(jié)的原則；積極參與(全球化)，廣泛(開展國際)合作的原則；重點突破，全面推進的原則。
(2)我國21世紀初可持續(xù)發(fā)展的重點領域
1)經(jīng)濟領域：通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，積極參與經(jīng)濟全球化，全方位逐步推進國民經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略性調(diào)整，初步形成資源消耗低、環(huán)境污染少的可持續(xù)發(fā)展國民經(jīng)濟體系。
2)社會發(fā)展領域：建立完善的人口綜合管理與優(yōu)生優(yōu)育體系，穩(wěn)定低生育水平，控制人口總量，提高人口素質(zhì)，建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的醫(yī)療衛(wèi)生體系、勞動就業(yè)體系和社會保障體系。大幅度提高公共服務水平。建立健全災害預測預報、應急救助體系，全面提高防災減災能力。
3)資源優(yōu)化配置、合理利用與保護領域：合理使用、節(jié)約和保護資源，提高資源利用率和綜合利用水平。建立重要資源安全供應體系和戰(zhàn)略資源儲備制度，限度地保證國民經(jīng)濟對資源的需要。包括水資源優(yōu)化配置、合理利用、有效保護與安全供給；土地合理利用；改善能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率；森林、草地、礦產(chǎn)、海洋、氣候等資源的可持續(xù)利用；建立戰(zhàn)略資源儲備等。
4)生態(tài)保護和建設領域：建立科學、完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、管理體系，形成類型齊全、分布合理、面積適宜的自然保護區(qū)，建立沙漠化防治體系，強化重點水土流失區(qū)的治理，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加強綠地建設，逐步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。到2010年基本遏制生態(tài)惡化趨勢。
5)環(huán)境保護和污染防治領域：實施污染物排放總量控制，開展流域水質(zhì)污染防治，強化重點城市大氣污染防治工作，加強重點海域的環(huán)境綜合整治。加強環(huán)境保護法規(guī)建設和監(jiān)督執(zhí)法，修改完善環(huán)保技術標準，大力推進清潔生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極參與區(qū)域和全球環(huán)境合作，在改善我國環(huán)境質(zhì)量的同時，為保護全球環(huán)境作出貢獻。
6)能力建設領域：建立完善人口、資源和環(huán)境的法律制度，加強執(zhí)法力度，充分利用各種宣傳教育媒體，全面提高全民可持續(xù)發(fā)展意識，建立可持續(xù)發(fā)展指標體系與監(jiān)測評價系統(tǒng)，建立面向政府咨詢、社會大眾、科學研究的信息共享體系。
(3)21世紀初可持續(xù)發(fā)展的保障措施
1)運用行政手段，提高可持續(xù)發(fā)展的綜合決策水平；
2)運用經(jīng)濟手段，建立有利于可持續(xù)發(fā)展的投入機制；
3)運用科技手段，為推進可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐；
4)運用法律手段，提高全社會實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的法制化水平；
5)運用示范手段，做好重點區(qū)域和領域的試點示范工作；
6)加強國際合作。
(4)我國可持續(xù)發(fā)展的主要政策措施
1)堅持計劃生育的基本方針，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，提倡優(yōu)生優(yōu)育。
2)提高人口的科學文化水平，加強人力資源的開發(fā)與利用。
3)盡量減少貧困人口。
4)加大生態(tài)保護和建設力度。
5)推行開源節(jié)流并重的方針，把節(jié)水放在突出位置。
6)注意保護耕地，合理控制新增建設用地規(guī)模。
7)強化對森林資源的管理，加強森林防火、病蟲害防治。
8)嚴格草原保護，禁止亂采濫墾。
9)重視海洋開發(fā)、保護和管理力度。
lO)合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，嚴格整頓礦業(yè)秩序。
11)推進資源綜合利用與循環(huán)利用。
12)積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
13)不斷強化環(huán)境污染防治。
14)提高防御各種災害的安絡能力。
15)推進城鎮(zhèn)化進程。
16)充分發(fā)揮科技對可持續(xù)發(fā)展的支撐作用。
17)完善有關環(huán)境保護、資源管理的法制建設。
18)增強全社會可持續(xù)發(fā)展意識。
19)進一步加強國際合作。
例題3、（）年，我國政府制定并批準了《中國21世紀議程——中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，指出必須以可持續(xù)發(fā)展思想為指導，制定我國的發(fā)展戰(zhàn)略和相應的政策，走出一條具有中國特色的發(fā)展道路。
A.1993
B.1994
C.1995
D.1996
E.1997
標準答案：B