第五十六條 國家所有的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、私分、截留、破壞。
    ●條文主旨
    本條是關(guān)于國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的規(guī)定。
     立法背景
    國有財(cái)產(chǎn)屬于全民所有，是國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。加大對國有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)力度，切實(shí)防止國有財(cái)產(chǎn)流失，是鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。憲法第12條規(guī)定：“社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯?！薄皣冶Ｗo(hù)社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞國家的和集體的財(cái)產(chǎn)?！泵穹ㄍ▌t第73條規(guī)定：“國家財(cái)產(chǎn)屬于全民所有?！薄皣邑?cái)產(chǎn)神圣不可侵犯，禁止任何組織和個(gè)人侵占、哄搶、私分、截留、破壞。”在草案修改過程中，有的認(rèn)為，物權(quán)法既然要體現(xiàn)平等保護(hù)的原則，那就不宜強(qiáng)調(diào)對國有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。我們研究認(rèn)為，物權(quán)法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持平等保護(hù)的原則；同時(shí)，從實(shí)際情況看，目前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中受侵害最嚴(yán)重的恰恰是國有財(cái)產(chǎn)，物權(quán)法就加強(qiáng)對國有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)、切實(shí)防止國有財(cái)產(chǎn)流失作出有針對性的規(guī)定，是必要的。因此，本條根據(jù)憲法和民法通則的規(guī)定，針對國有財(cái)產(chǎn)的特點(diǎn)，從物權(quán)的角度作出了保護(hù)國有財(cái)產(chǎn)的一般原則性規(guī)定。
    ●條文解讀
    “國家所有的財(cái)產(chǎn)”是指依法屬于全民所有的財(cái)產(chǎn)，不僅包括國家擁有所有權(quán)的財(cái)產(chǎn)．如礦藏、水流、海域，國有的土地以及森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，無線電頻譜資源，依法屬于國家所有的文物、野生動(dòng)植物資源，國防設(shè)施、國有的鐵路、公路、電力設(shè)施、電信沒施和油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施，國家機(jī)關(guān)和國家舉辦的事業(yè)單位依法直接支配的國有財(cái)產(chǎn)，也包括國家依法投入到企業(yè)的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。還有，國家的財(cái)政收入、外匯儲備和其他圍有資金也屬于國家所有的財(cái)產(chǎn)。
    這里的“侵占”是指以非法占有為目的，將其經(jīng)營、管理的國有財(cái)產(chǎn)非法占為己有?！昂鍝尅笔侵敢苑欠ㄕ加袨槟康?，組織、參與多人一起強(qiáng)行搶奪國有財(cái)產(chǎn)的行為?！八椒帧笔侵高`反國家關(guān)于國有財(cái)產(chǎn)分配管理規(guī)定，以單位名義將國有財(cái)產(chǎn)按人頭分配給單位內(nèi)全部或者部分職工的行為。“截留”是指違反國家關(guān)于國有資金等國有財(cái)產(chǎn)撥付、流轉(zhuǎn)的決定，擅自將經(jīng)手的有關(guān)國有財(cái)產(chǎn)據(jù)為己有或者挪作他用的行為?！捌茐摹笔侵腹室鈿膰胸?cái)產(chǎn)，影響其發(fā)揮正常功效的行為。
    侵占、哄搶、私分、截留、破壞國有財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)返還原物、恢復(fù)原狀、賠償損失等民事責(zé)任；違反行政管理規(guī)定的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有關(guān)單位的責(zé)任人也要依法承擔(dān)行政責(zé)任甚至是刑事責(zé)任。