(三)專項資金審計
專項資金審計是審計機(jī)關(guān)對專項資金收支的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行的監(jiān)督活動。專項資金是指財政預(yù)算安排的或有關(guān)部門、單位依法自行組織的，具有特定用途的財政性資金。審計機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要，對某項專項資金的收支情況進(jìn)行審計。專項資金審計只對某項資金的收支活動進(jìn)行審查，一般不需要涉及被審計單位的其他財政財務(wù)收支活動。專項資金是具有專門用途的資金，必須?？顚Ｓ?，審計中應(yīng)檢查專項資金是否按規(guī)定用途使用，是否存在擠占挪用問題；專項資金是否按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)使用，有無提高開支標(biāo)準(zhǔn)的問題。專項資金審計是一種專業(yè)性很強(qiáng)的審計，其具體內(nèi)容依被審計資金的性質(zhì)和管理要求而各不相同，審計人員應(yīng)注意學(xué)習(xí)掌握與專項資金收支活動有關(guān)的法律、法規(guī)、政策和制度，了解其業(yè)務(wù)特點(diǎn)，做到具體情況具體分析。
專項資金審計針對性較強(qiáng)，審計結(jié)果能說明某一方面的深層次問題，是一種常用的審計方式。專項資金審計常采用行業(yè)審計的組織方式。常見的行政事業(yè)專項資金審計有教育經(jīng)費(fèi)審計、科技經(jīng)費(fèi)審計、行政性收費(fèi)和罰沒收入審計、計劃生育經(jīng)費(fèi)審計等等。
各級政府經(jīng)常撥款舉辦或資助大型文化、體育等活動，如運(yùn)動會、藝術(shù)節(jié)等。國家審計中的行政事業(yè)審計部門必須對這些活動的財務(wù)收支情況進(jìn)行審計監(jiān)督，以確保預(yù)算資金使用的真實(shí)、合法和效益。這類審計的對象也是具有特定用途的財政專項資金，因此也可歸入專項資金審計。這類審計的主要審計內(nèi)容如下：
1.主辦單位內(nèi)部控制制度是否健全有效。
2.財政撥款是否及時足額到位。
3.主辦單位自行組織收入的合法性，是否存在向企業(yè)和個人攤派的問題，收入是否及時足額入帳，有無隱瞞、挪用的問題。
4.資金使用是否符合法律法規(guī)和有關(guān)制度的規(guī)定，有無擠占挪用、提高開支標(biāo)準(zhǔn)、濫發(fā)錢物、貪污私分等問題。
5.對項目的效益進(jìn)行評價。項目的效益包括社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)項目性質(zhì)的不同，評價的側(cè)重點(diǎn)也有所不同。對社會效益的評價，主要是項目是否達(dá)到了預(yù)期的目的；對經(jīng)濟(jì)效益評價的主要內(nèi)容有：收入(如門票收入、廣告收入等)的組織情況，主辦單位應(yīng)盡大可能組織收入，保證項目的順利實(shí)施；支出是否合理、節(jié)約，是否存在損失、浪費(fèi)的問題，等等。
(四)行業(yè)審計
審計機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要，在其權(quán)限之內(nèi)組織各級審計機(jī)關(guān)對該范圍內(nèi)某一相同類型的單位或某項專項資金的收支情況進(jìn)行審計，稱為行業(yè)審計。行業(yè)審計可以較全面地反映某一經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中存在的帶有普遍性的問題或國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策執(zhí)行中存在的問題，為國家宏觀決策提供可靠的信息，具有宏觀性強(qiáng)的特點(diǎn)，能夠充分發(fā)揮國家審計的宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)督作用，是行政事業(yè)審計中較常采用的審計組織方式。按審計對象，行業(yè)審計還可以進(jìn)一步區(qū)分為對某一類型單位全面的財政財務(wù)收支審計，如醫(yī)院行業(yè)審計、出版社行業(yè)審計等，和對特定的專項資金進(jìn)行的審計，如教育經(jīng)費(fèi)審計、科技經(jīng)費(fèi)審計、緝私罰沒收入審計、計劃生育經(jīng)費(fèi)審計等等。
行業(yè)審計的一般程序可概括為：
1.圍繞黨和國家在一定時期的中心工作確定審計項目；
2.充分了解被審計對象的情況；
3.制定科學(xué)合理的審計方案并廣泛征求意見；
4.形成正式審計工作方案下發(fā)到參加審計的各審計機(jī)關(guān)，并根據(jù)需要組織有針對性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；
5.各地具體實(shí)施，在此階段，組織單位必須及時了解各地審計進(jìn)展情況，及時解決審計過程中出現(xiàn)的問題，保證審計按計劃進(jìn)行；
6.各級審計機(jī)關(guān)上報材料，組織單位應(yīng)視需要對各地的審計質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、考核；
7.組織單位進(jìn)行綜合匯總，形成綜合報告并上報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)?？梢钥闯?，由于行業(yè)審計需要由各級審計機(jī)關(guān)協(xié)作完成，組織協(xié)調(diào)和綜合匯總工作就成為審計過程中非常重要的環(huán)節(jié)。組織協(xié)調(diào)工作包括制定審計方案、組織審計力量、調(diào)配審計任務(wù)、控制審計進(jìn)度、檢查審計質(zhì)量等內(nèi)容。只有搞好組織協(xié)調(diào)工作，才能保證審計目標(biāo)符合宏觀調(diào)控要求，保證審計工作按計劃順利進(jìn)行和審計目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；各級審計機(jī)關(guān)的工作成果必須經(jīng)過綜合匯總才能形成終的審計成果，綜合匯總工作搞不好，就會成為制約審計作用發(fā)揮的“瓶頸”，甚至無法達(dá)到審計目的。組織單位必須圍繞審計目的，本著“突出重點(diǎn)，兼顧一般”的原則盡可能全面、如實(shí)地反映各級審計機(jī)關(guān)的工作成果。在具體實(shí)施時，行業(yè)審計與對單個單位的審計并無差別，審計的重點(diǎn)內(nèi)容也基本相同，在此不再贅述。
(五)其他審計類型
除上述主要審計類型外，行政事業(yè)審計還可以有其他一些審計類型，其主要審計內(nèi)容基本已包括在上述審計類型中，在此不再介紹。
專項資金審計是審計機(jī)關(guān)對專項資金收支的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行的監(jiān)督活動。專項資金是指財政預(yù)算安排的或有關(guān)部門、單位依法自行組織的，具有特定用途的財政性資金。審計機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要，對某項專項資金的收支情況進(jìn)行審計。專項資金審計只對某項資金的收支活動進(jìn)行審查，一般不需要涉及被審計單位的其他財政財務(wù)收支活動。專項資金是具有專門用途的資金，必須?？顚Ｓ?，審計中應(yīng)檢查專項資金是否按規(guī)定用途使用，是否存在擠占挪用問題；專項資金是否按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)使用，有無提高開支標(biāo)準(zhǔn)的問題。專項資金審計是一種專業(yè)性很強(qiáng)的審計，其具體內(nèi)容依被審計資金的性質(zhì)和管理要求而各不相同，審計人員應(yīng)注意學(xué)習(xí)掌握與專項資金收支活動有關(guān)的法律、法規(guī)、政策和制度，了解其業(yè)務(wù)特點(diǎn)，做到具體情況具體分析。
專項資金審計針對性較強(qiáng)，審計結(jié)果能說明某一方面的深層次問題，是一種常用的審計方式。專項資金審計常采用行業(yè)審計的組織方式。常見的行政事業(yè)專項資金審計有教育經(jīng)費(fèi)審計、科技經(jīng)費(fèi)審計、行政性收費(fèi)和罰沒收入審計、計劃生育經(jīng)費(fèi)審計等等。
各級政府經(jīng)常撥款舉辦或資助大型文化、體育等活動，如運(yùn)動會、藝術(shù)節(jié)等。國家審計中的行政事業(yè)審計部門必須對這些活動的財務(wù)收支情況進(jìn)行審計監(jiān)督，以確保預(yù)算資金使用的真實(shí)、合法和效益。這類審計的對象也是具有特定用途的財政專項資金，因此也可歸入專項資金審計。這類審計的主要審計內(nèi)容如下：
1.主辦單位內(nèi)部控制制度是否健全有效。
2.財政撥款是否及時足額到位。
3.主辦單位自行組織收入的合法性，是否存在向企業(yè)和個人攤派的問題，收入是否及時足額入帳，有無隱瞞、挪用的問題。
4.資金使用是否符合法律法規(guī)和有關(guān)制度的規(guī)定，有無擠占挪用、提高開支標(biāo)準(zhǔn)、濫發(fā)錢物、貪污私分等問題。
5.對項目的效益進(jìn)行評價。項目的效益包括社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)項目性質(zhì)的不同，評價的側(cè)重點(diǎn)也有所不同。對社會效益的評價，主要是項目是否達(dá)到了預(yù)期的目的；對經(jīng)濟(jì)效益評價的主要內(nèi)容有：收入(如門票收入、廣告收入等)的組織情況，主辦單位應(yīng)盡大可能組織收入，保證項目的順利實(shí)施；支出是否合理、節(jié)約，是否存在損失、浪費(fèi)的問題，等等。
(四)行業(yè)審計
審計機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要，在其權(quán)限之內(nèi)組織各級審計機(jī)關(guān)對該范圍內(nèi)某一相同類型的單位或某項專項資金的收支情況進(jìn)行審計，稱為行業(yè)審計。行業(yè)審計可以較全面地反映某一經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中存在的帶有普遍性的問題或國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策執(zhí)行中存在的問題，為國家宏觀決策提供可靠的信息，具有宏觀性強(qiáng)的特點(diǎn)，能夠充分發(fā)揮國家審計的宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)督作用，是行政事業(yè)審計中較常采用的審計組織方式。按審計對象，行業(yè)審計還可以進(jìn)一步區(qū)分為對某一類型單位全面的財政財務(wù)收支審計，如醫(yī)院行業(yè)審計、出版社行業(yè)審計等，和對特定的專項資金進(jìn)行的審計，如教育經(jīng)費(fèi)審計、科技經(jīng)費(fèi)審計、緝私罰沒收入審計、計劃生育經(jīng)費(fèi)審計等等。
行業(yè)審計的一般程序可概括為：
1.圍繞黨和國家在一定時期的中心工作確定審計項目；
2.充分了解被審計對象的情況；
3.制定科學(xué)合理的審計方案并廣泛征求意見；
4.形成正式審計工作方案下發(fā)到參加審計的各審計機(jī)關(guān)，并根據(jù)需要組織有針對性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；
5.各地具體實(shí)施，在此階段，組織單位必須及時了解各地審計進(jìn)展情況，及時解決審計過程中出現(xiàn)的問題，保證審計按計劃進(jìn)行；
6.各級審計機(jī)關(guān)上報材料，組織單位應(yīng)視需要對各地的審計質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、考核；
7.組織單位進(jìn)行綜合匯總，形成綜合報告并上報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)?？梢钥闯?，由于行業(yè)審計需要由各級審計機(jī)關(guān)協(xié)作完成，組織協(xié)調(diào)和綜合匯總工作就成為審計過程中非常重要的環(huán)節(jié)。組織協(xié)調(diào)工作包括制定審計方案、組織審計力量、調(diào)配審計任務(wù)、控制審計進(jìn)度、檢查審計質(zhì)量等內(nèi)容。只有搞好組織協(xié)調(diào)工作，才能保證審計目標(biāo)符合宏觀調(diào)控要求，保證審計工作按計劃順利進(jìn)行和審計目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；各級審計機(jī)關(guān)的工作成果必須經(jīng)過綜合匯總才能形成終的審計成果，綜合匯總工作搞不好，就會成為制約審計作用發(fā)揮的“瓶頸”，甚至無法達(dá)到審計目的。組織單位必須圍繞審計目的，本著“突出重點(diǎn)，兼顧一般”的原則盡可能全面、如實(shí)地反映各級審計機(jī)關(guān)的工作成果。在具體實(shí)施時，行業(yè)審計與對單個單位的審計并無差別，審計的重點(diǎn)內(nèi)容也基本相同，在此不再贅述。
(五)其他審計類型
除上述主要審計類型外，行政事業(yè)審計還可以有其他一些審計類型，其主要審計內(nèi)容基本已包括在上述審計類型中，在此不再介紹。