二、政府預(yù)算周期
考試內(nèi)容：
1、政府預(yù)算周期和標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算周期
2、我國政府預(yù)算周期：預(yù)算編制、預(yù)算審查與批準(zhǔn)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算
要點(diǎn)：
1、政府預(yù)算周期和標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算周期
(1)政府預(yù)算周期
也稱為政府預(yù)算循環(huán)。包括預(yù)算編制、預(yù)算審議、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算等幾個(gè)環(huán)節(jié)。
(2)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算周期
是與政府預(yù)算周期相聯(lián)系的一個(gè)概念，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算周期由預(yù)算編制、執(zhí)行、決算與績效評價(jià)三個(gè)階段組成。
① 預(yù)算編制時(shí)間從每個(gè)預(yù)算年度前一年的年初開始至年末結(jié)束，期限為12個(gè)月。
② 預(yù)算執(zhí)行是從預(yù)算年度開始起到預(yù)算年度末止，按照立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的年度預(yù)算組織執(zhí)行，完成年度預(yù)算任務(wù)，期限為12個(gè)月。
③ 決算階段從每個(gè)預(yù)算年度結(jié)束后的下一個(gè)年度初開始至六月份，主要任務(wù)是組織編制決算草案，按規(guī)定程序報(bào)批。
2、我國政府預(yù)算周期
依據(jù)預(yù)算法對政府預(yù)算活動的相關(guān)規(guī)定，我國政府預(yù)算周期包括預(yù)算編制、預(yù)算審議批準(zhǔn)、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算等環(huán)節(jié)。
(1)政府預(yù)算編制：堅(jiān)持“兩上兩下”的程序。
① “一上”，各中央部門將編制的部門預(yù)算草案報(bào)財(cái)政部審核;
② “一下”，財(cái)政部根據(jù)國務(wù)院審定的中央預(yù)算(草案)確定分部門的預(yù)算分配方案，向各中央部門下達(dá)預(yù)算控制數(shù);
③ “二上”，各中央部門根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)，編制“二上”部門預(yù)算草案，報(bào)財(cái)政部;
④ “二下”，財(cái)政部門對預(yù)算批復(fù)的過程。
(2)政府預(yù)算的審查和批準(zhǔn)
政府預(yù)算草案只有經(jīng)過同級人民代表大會審查和批準(zhǔn)后，才能成為政府預(yù)算，才能成為具有法律意義的文件。
(3)政府預(yù)算執(zhí)行
① 是整個(gè)預(yù)算周期的重要環(huán)節(jié)，是組織預(yù)算收支任務(wù)實(shí)現(xiàn)的過程。
② 包括組織預(yù)算收入、撥付預(yù)算支出、動用預(yù)備費(fèi)等內(nèi)容。
③ 具體工作由財(cái)政部負(fù)責(zé)。
④ 國家金庫制度是政府預(yù)算收支執(zhí)行的載體。
⑤ 國家金庫簡稱國庫，是管理預(yù)算收入的收納、劃分、留解和庫款支撥以及報(bào)告財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的專門機(jī)構(gòu)。
⑥ 國庫一般分為獨(dú)立國庫制、委托國庫制和銀行制。我國實(shí)行委托制，由中國人民銀行代理國庫。
⑦ 建立國庫單一賬戶制度是政府預(yù)算執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)。
(4)政府預(yù)算調(diào)整
① 預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)全國人民代表大會批準(zhǔn)的中央預(yù)算和經(jīng)地方各級人民代表大會批準(zhǔn)的本級預(yù)算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入，或者使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分變更。
② 政府對于必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案。
③ 中央預(yù)算調(diào)整方案必須提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。
(5)政府決算
① 是年度政府預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計(jì)報(bào)告，是年度政府預(yù)算收支執(zhí)行情況的終反映，也是政府經(jīng)濟(jì)活動在財(cái)政上的集中表現(xiàn)。
② 編制政府決算的重要意義：
Ø 政府決算是國家政治經(jīng)濟(jì)活動在財(cái)政上的集中反映，體現(xiàn)了預(yù)算年度政府活動的范圍和方向;
Ø 政府決算反映政府預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，體現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的規(guī)模與速度;
Ø 政府決算是制定國家經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策的基本依據(jù);
Ø 政府決算是系統(tǒng)整理和積累財(cái)政統(tǒng)計(jì)資料的主要來源，并為制定安排下一預(yù)算年度預(yù)算收支指標(biāo)提供數(shù)字基礎(chǔ)。
③ 財(cái)政部編制中央決算草案，報(bào)國務(wù)院審定后，由國務(wù)院提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。
例題：
1、(課后習(xí)題)政府決算的審批機(jī)關(guān)是( )。
A. 本級政府 B. 本級政府財(cái)政部門
C. 本級人民代表大會 D. 本級人民代表大會常務(wù)委員會
正確答案：D
2、(課后習(xí)題)我國政府預(yù)算周期包括( )。
A.預(yù)算準(zhǔn)備 B.預(yù)算編制
C.預(yù)算審查批準(zhǔn) D.預(yù)算執(zhí)行 E.預(yù)算調(diào)整
正確答案：BCDE
3、(2007年)我國現(xiàn)行預(yù)算法規(guī)定，中央金庫業(yè)務(wù)由( )辦理。
A. 財(cái)政部 B. 國家稅務(wù)總局
C. 中國人民銀行 D. 中國工商銀行
正確答案：C
4、(2008年)政府預(yù)算草案只有經(jīng)過( )審查和批準(zhǔn)后，才能成為政府預(yù)算，才能成為具有法律意義的文件。
A. 同級政府 B. 國家財(cái)政部
C. 同級人民代表大會 D. 國務(wù)院
正確答案：C
考試內(nèi)容：
1、政府預(yù)算周期和標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算周期
2、我國政府預(yù)算周期：預(yù)算編制、預(yù)算審查與批準(zhǔn)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算
要點(diǎn)：
1、政府預(yù)算周期和標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算周期
(1)政府預(yù)算周期
也稱為政府預(yù)算循環(huán)。包括預(yù)算編制、預(yù)算審議、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算等幾個(gè)環(huán)節(jié)。
(2)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算周期
是與政府預(yù)算周期相聯(lián)系的一個(gè)概念，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算周期由預(yù)算編制、執(zhí)行、決算與績效評價(jià)三個(gè)階段組成。
① 預(yù)算編制時(shí)間從每個(gè)預(yù)算年度前一年的年初開始至年末結(jié)束，期限為12個(gè)月。
② 預(yù)算執(zhí)行是從預(yù)算年度開始起到預(yù)算年度末止，按照立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的年度預(yù)算組織執(zhí)行，完成年度預(yù)算任務(wù)，期限為12個(gè)月。
③ 決算階段從每個(gè)預(yù)算年度結(jié)束后的下一個(gè)年度初開始至六月份，主要任務(wù)是組織編制決算草案，按規(guī)定程序報(bào)批。
2、我國政府預(yù)算周期
依據(jù)預(yù)算法對政府預(yù)算活動的相關(guān)規(guī)定，我國政府預(yù)算周期包括預(yù)算編制、預(yù)算審議批準(zhǔn)、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算等環(huán)節(jié)。
(1)政府預(yù)算編制：堅(jiān)持“兩上兩下”的程序。
① “一上”，各中央部門將編制的部門預(yù)算草案報(bào)財(cái)政部審核;
② “一下”，財(cái)政部根據(jù)國務(wù)院審定的中央預(yù)算(草案)確定分部門的預(yù)算分配方案，向各中央部門下達(dá)預(yù)算控制數(shù);
③ “二上”，各中央部門根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)，編制“二上”部門預(yù)算草案，報(bào)財(cái)政部;
④ “二下”，財(cái)政部門對預(yù)算批復(fù)的過程。
(2)政府預(yù)算的審查和批準(zhǔn)
政府預(yù)算草案只有經(jīng)過同級人民代表大會審查和批準(zhǔn)后，才能成為政府預(yù)算，才能成為具有法律意義的文件。
(3)政府預(yù)算執(zhí)行
① 是整個(gè)預(yù)算周期的重要環(huán)節(jié)，是組織預(yù)算收支任務(wù)實(shí)現(xiàn)的過程。
② 包括組織預(yù)算收入、撥付預(yù)算支出、動用預(yù)備費(fèi)等內(nèi)容。
③ 具體工作由財(cái)政部負(fù)責(zé)。
④ 國家金庫制度是政府預(yù)算收支執(zhí)行的載體。
⑤ 國家金庫簡稱國庫，是管理預(yù)算收入的收納、劃分、留解和庫款支撥以及報(bào)告財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的專門機(jī)構(gòu)。
⑥ 國庫一般分為獨(dú)立國庫制、委托國庫制和銀行制。我國實(shí)行委托制，由中國人民銀行代理國庫。
⑦ 建立國庫單一賬戶制度是政府預(yù)算執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)。
(4)政府預(yù)算調(diào)整
① 預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)全國人民代表大會批準(zhǔn)的中央預(yù)算和經(jīng)地方各級人民代表大會批準(zhǔn)的本級預(yù)算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入，或者使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分變更。
② 政府對于必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案。
③ 中央預(yù)算調(diào)整方案必須提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。
(5)政府決算
① 是年度政府預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計(jì)報(bào)告，是年度政府預(yù)算收支執(zhí)行情況的終反映，也是政府經(jīng)濟(jì)活動在財(cái)政上的集中表現(xiàn)。
② 編制政府決算的重要意義：
Ø 政府決算是國家政治經(jīng)濟(jì)活動在財(cái)政上的集中反映，體現(xiàn)了預(yù)算年度政府活動的范圍和方向;
Ø 政府決算反映政府預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，體現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的規(guī)模與速度;
Ø 政府決算是制定國家經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策的基本依據(jù);
Ø 政府決算是系統(tǒng)整理和積累財(cái)政統(tǒng)計(jì)資料的主要來源，并為制定安排下一預(yù)算年度預(yù)算收支指標(biāo)提供數(shù)字基礎(chǔ)。
③ 財(cái)政部編制中央決算草案，報(bào)國務(wù)院審定后，由國務(wù)院提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。
例題：
1、(課后習(xí)題)政府決算的審批機(jī)關(guān)是( )。
A. 本級政府 B. 本級政府財(cái)政部門
C. 本級人民代表大會 D. 本級人民代表大會常務(wù)委員會
正確答案：D
2、(課后習(xí)題)我國政府預(yù)算周期包括( )。
A.預(yù)算準(zhǔn)備 B.預(yù)算編制
C.預(yù)算審查批準(zhǔn) D.預(yù)算執(zhí)行 E.預(yù)算調(diào)整
正確答案：BCDE
3、(2007年)我國現(xiàn)行預(yù)算法規(guī)定，中央金庫業(yè)務(wù)由( )辦理。
A. 財(cái)政部 B. 國家稅務(wù)總局
C. 中國人民銀行 D. 中國工商銀行
正確答案：C
4、(2008年)政府預(yù)算草案只有經(jīng)過( )審查和批準(zhǔn)后，才能成為政府預(yù)算，才能成為具有法律意義的文件。
A. 同級政府 B. 國家財(cái)政部
C. 同級人民代表大會 D. 國務(wù)院
正確答案：C