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        報檢員考試重點輔導(dǎo):入境動物及產(chǎn)品檢驗檢疫指南

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            一、辦理機構(gòu)和辦理時間
            出入境檢驗檢疫局動植檢科
            星期一、星期四下午1:00—4:30
            二、辦理地址和聯(lián)系電話
            佛山江灣一路21號,一樓12號窗口。電話:83980105
            三、初審受理條件和時限
            (一)初審受理條件
            1.申請的動物或動物產(chǎn)品是否為禁止進境物;輸出和途徑國家或者地區(qū)有無相關(guān)的動物疫情;是否符合中國有關(guān)動物檢疫法律法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定;是否符合中國與輸出國家或者地區(qū)簽定的雙邊檢疫協(xié)定(包括檢疫協(xié)議、議定書、備忘錄等)等。
            2.視申請進境動物、動物產(chǎn)品或特許審批物的不同,所需材料提供是否完整性和保持有效。
            (二)初審受理時限:
            自受理之日起20個工作日內(nèi)做出準(zhǔn)予許可或不予許可的決定(生產(chǎn)、加工、存儲、隔離場所考核的時間不包括在工作日內(nèi),由受理機構(gòu)在受理時告知)。
            四、辦理檢疫許可證的依據(jù)和范圍
            《進出境動植物檢疫法》第十條規(guī)定:“輸入動物、動物產(chǎn)品、植物種子及其它繁殖材料的,必須事先提出申請,辦理檢疫審批手續(xù)”;第五條規(guī)定,因科學(xué)研究等特殊需要引進動植物病原體(包括菌種、毒種等)、害蟲及其他有害生物類禁止進境物的,必須事先提出申請,經(jīng)國家動植物檢疫機關(guān)批準(zhǔn)。第二十三條規(guī)定:“要求運輸動物過境的,必須事先商得中國國家動植物檢疫機關(guān)同意,并按照指定的口岸和路線過境”?!哆M出境動植物檢疫法實施條例》對此也做了明確規(guī)定?!掇r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》第三十五條規(guī)定:“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物在中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移的,貨主應(yīng)當(dāng)事先向國家出入境檢驗檢疫部門提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)方可過境轉(zhuǎn)移,并遵守中華人民共和國有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定”。以上幾條規(guī)定,是動物檢疫審批的法律法規(guī)依據(jù)。
            國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局公布的《進境動植物檢疫審批名錄》對動物檢疫審批的范圍做了如下規(guī)定:
            (一)動物檢疫審批
            1.活動物:動物(指飼養(yǎng)、野生的活動物如畜、禽、獸、蛇、龜、蝦、蟹、貝、蠶、蜂等)、胚胎、精液、受精卵、種蛋及其他動物遺傳物質(zhì);
            2.食用性動物產(chǎn)品:生的肉類及其產(chǎn)品(含臟器)、鮮蛋、鮮奶。
            3.非食用性動物產(chǎn)品:皮張類(不包括藍濕(干)皮、已鞣制皮毛)、毛類(不包括洗凈羽絨、洗凈毛、碳化毛、毛條)、骨蹄角及其產(chǎn)品、明膠、蠶繭、動物源性飼料及飼料添加劑、魚粉、肉粉、骨粉、肉骨粉、油脂、血粉、血液等,含有動物成份的有機肥料。
            另外,農(nóng)業(yè)部和國家質(zhì)檢總局曾聯(lián)合發(fā)文(見農(nóng)牧發(fā)[2000]21號及[2001]第144號),對需要辦理檢疫審批的動物性飼料產(chǎn)品種類作了如下詳細規(guī)定:動物性飼料產(chǎn)品是指源于動物或產(chǎn)自于動物的產(chǎn)品經(jīng)工業(yè)化加工、制作的供動物食用的飼料。包括肉骨粉、骨粉、肉粉、血粉、血漿粉、動物下腳料、動物脂肪、干血漿及其他血液產(chǎn)品、脫水蛋白、蹄粉、角粉、雞雜碎粉、羽毛粉、油渣、魚粉、磷酸氫鈣、骨膠,以及用上述原料加工制作的各類飼料。
            (二)特許審批
            動物病原體(包括菌種、毒種等)、害蟲以及其他有害生物,動物疫情流行國家和地區(qū)的有關(guān)動物、動物產(chǎn)品和其他檢疫物(其他檢疫物是指動物疫苗、血清、診斷液、動物性廢棄物等),動物尸體。
            另外,根據(jù)農(nóng)業(yè)部《禁止攜帶、郵寄進境的動物、動物產(chǎn)品和其他檢疫物名錄》(農(nóng)業(yè)部1992年6月11日公布執(zhí)行)規(guī)定,進口其中的細胞、血清、動物廢棄物以及可能被病原體污染的物品也應(yīng)列入特許審批范疇??傊窈蠓策M口國家禁止進境的檢疫物的,必須事先辦理特許審批手續(xù)。
            (三)過境動物檢疫審批:
            根據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》的規(guī)定,過境的轉(zhuǎn)基因動物、動物產(chǎn)品及微生物也須由國家出入境檢驗檢疫部門批準(zhǔn)。
            上述審批范圍不是一成不變的,國家質(zhì)檢總局可根據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定以及國務(wù)院有關(guān)部門發(fā)布的禁止進境物名錄,及時制定、調(diào)整并發(fā)布需要檢疫審批的動物及其產(chǎn)品名錄。
            (四)取消低風(fēng)險產(chǎn)品的檢疫許可規(guī)定
            質(zhì)檢總局先后發(fā)布2003年43號公告和2004年111號公告,取消了藍濕(干)皮、已鞣制皮毛、洗凈羽絨、洗凈毛、碳化毛、毛條、工藝品用貝殼、水產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品、蛋制品(不含鮮蛋)、奶制品(鮮奶除外)、熟制肉類產(chǎn)品(如香腸、火腿、肉類罐頭、食用高溫?zé)捴苿游镉椭?、乳酸菌、酵母菌等動物產(chǎn)品的檢疫許可要求。
            五、檢疫審批機關(guān)
            國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理全國的進境動植物檢疫審批工作。國家質(zhì)檢總局或其授權(quán)的其他審批機構(gòu)(以下簡稱審批機構(gòu))負責(zé)簽發(fā)《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》和《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證未獲批準(zhǔn)通知單》。各直屬檢驗檢疫局(以下簡稱初審
            -
            審機構(gòu))負責(zé)所轄地區(qū)進境動植物檢疫審批的初審工作。
            六、動物及其產(chǎn)品檢疫審批的條件
            根據(jù)《動植物檢疫法實施條例》,符合下列條件的,方可辦理進境檢疫審批手續(xù):
            (一)輸出國家或者地區(qū)無重大動植物疫情;
            (二)符合中國有關(guān)動植物檢疫法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定;
            (三)符合中國與輸出國家或者地區(qū)簽訂的有關(guān)雙邊檢疫協(xié)定(含檢疫協(xié)議、備忘錄等)。
            七、檢疫審批程序
            根據(jù)《進境動植物檢疫審批管理辦法》的規(guī)定,檢疫審批程序包括申請、審核批準(zhǔn)、許可證管理使用規(guī)定。
            (一)申請
            1.網(wǎng)上申請
            除特許審批物外,申請單位均采用網(wǎng)上申請形式的,應(yīng)按國家質(zhì)檢總局的相關(guān)要求申辦電子鑰匙,并在所在地直屬檢驗檢疫局注冊,注冊需要的表格下載和具體材料要求請參看出入境檢驗檢疫局網(wǎng)站。
            2.書面申請
            特許審批物均采用書面申請形式,不接受網(wǎng)上申請。申請單位應(yīng)提交《進境動植物檢疫許可證申請表》,并提交下面第4條要求的相關(guān)書面材料。
            3.《許可證申請表》的填寫說明
            (1)本申請表須如實填寫,書面申請的需加蓋申請單位公章,涂改無效;
            (2)申請進境動植物的應(yīng)填寫數(shù)量及計量單位,申請進境動植物產(chǎn)品的應(yīng)填寫重量及其計量單位;
            (3)“產(chǎn)地”填產(chǎn)地國家或地區(qū);
            (4)“出境口岸”和“出境日期”適用于申請過境動物時填寫;
            (5)“指運地”指進境檢疫物在我國辦理結(jié)關(guān)手續(xù)的地點;
            (6)“目的地”指進境檢疫物的最終到達地。如申請過境動物檢疫審批,則填寫輸入國家或地區(qū)及其入境口岸;
            (7)“運輸路線與方式”指檢疫物離開輸出國或地區(qū)到目的地的運輸路線和運輸方式
            (8)“隔離檢疫場所”指出入境檢驗檢疫機關(guān)批準(zhǔn)的動物進境后的隔離檢疫場所。
            4.材料提交
            (1)特許審批物
            《進境動植物檢疫許可證申請表》;申請單位法人資格證明(復(fù)印件);申請單位書面申請報告(內(nèi)容應(yīng)包括:詳細說明進境禁止進境物的用途、省部級科研立項報告或證明文件、進境后的防疫措施)以及使用地直屬檢驗檢疫局出具的考核報告。
            (2)進境動物及其繁殖材料
            《進境動植物檢疫許可證申請表》;申請單位法人資格證明(復(fù)印件);進境豬、牛、羊等大中動物,須提交經(jīng)國家質(zhì)檢總局指定的國家隔離檢疫場或批準(zhǔn)使用臨時隔離檢疫場的證明文件。進境其他動物的,須提交《進出境臨時動物隔離檢疫場許可證》。進境動物遺傳物質(zhì)的,須提交有關(guān)檢驗檢疫局批準(zhǔn)的使用單位登記備案文件。
            (3)進境原毛(包括羽毛)、原皮、生的骨、角、蹄、蠶繭
            《進境動植物檢疫許可證申請表》;申請單位法人資格證明(復(fù)印件);申請單位與加工企業(yè)不一致的,申請單位還需提交與國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)的進境動物產(chǎn)品定點生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)簽訂的加工合同/協(xié)議。同一申請單位第二次申請時,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定附上一次《進境動植物檢疫許可證》(含核銷表);以及使用地直屬檢驗檢疫局出具的對申請單位的考核報告。
            (4)進境動物源性飼料及動物源性飼料添加劑
            《進境動植物檢疫許可證申請表》;申請單位法人資格證明(復(fù)印件);農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的飼料登記證;飼料成分說明(由出口飼料生產(chǎn)廠提供,并提供翻譯件);同一申請單位第二次申請時,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定附上一次《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》(含核銷表)。
            (5)進境肉類
            《進境動植物檢疫許可證申請表》;申請單位法人資格證明(復(fù)印件);除國家質(zhì)檢總局指定的注冊存放冷庫或加工單位提出申請的,還須提交經(jīng)有關(guān)檢驗檢疫局確認的與指定的注冊存放冷庫或加工單位簽訂的存儲協(xié)議或加工合同;同一申請單位第二次申請時,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定附上一次《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》(含核銷表)。
            (6)過境動物
            《進境動植物檢疫許可證申請表》;申請單位法人資格證明文件(復(fù)印件);輸出國家或者地區(qū)官方檢疫部門出具的動物衛(wèi)生證書(復(fù)印件);輸入國家或者地區(qū)官方檢疫部門出具的準(zhǔn)許動物進境的證明文件;《進出境動物隔離檢疫場許可證》。
            (7)進境食用水生動物
            《進境動植物檢疫許可證申請表》;申請單位法人資格證明(復(fù)印件);《進境食用水生動物臨時暫存場所審核申請表》。
            (8)進境(過境)的轉(zhuǎn)基因動物、其產(chǎn)品或微生物
            除提供《進境動植物檢疫許可證申請表》;申請單位法人資格證明(復(fù)印件)外,還須提供農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的轉(zhuǎn)基因生物安全證書。
            (二)審核批準(zhǔn)
            1.初審機構(gòu)對申請單位檢疫審批申請進行初審的內(nèi)容包括:
            (1)申請單位提交的材料是否齊全,所填《進境動植物檢疫許可證申請表》各項是否
            -
            正確,注意進境動物產(chǎn)品的名稱和HS編碼必須明確;
            (2)輸出和途經(jīng)國家或者地區(qū)有無相關(guān)的動植物疫情;
            (3)是否符合中國有關(guān)動植物檢疫法律法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定;
            (4)是否符合中國與輸出國家或者地區(qū)簽訂的雙邊檢疫協(xié)定(包括檢疫協(xié)議、議定書、備忘錄等);
            (5)進境后需要對生產(chǎn)、加工過程實施檢疫監(jiān)督的動植物及其產(chǎn)品,審查其運輸、生產(chǎn)、加工、存放及處理等環(huán)節(jié)是否符合檢疫防疫及監(jiān)管條件,根據(jù)生產(chǎn)、加工企業(yè)的加工能力核定其進境數(shù)量;
            (6)可以核銷的進境動植物產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定審核其上一次審批的《檢疫許可證》的使用、核銷情況。
            (7)同一申請單位對同一品種、同一輸出國家或者地區(qū)、同一加工、使用單位一次只能辦理1份《檢疫許可證》。
            (8)如果國家質(zhì)檢總局或初審機構(gòu)需要對擬進口檢疫物做進一步了解,可對提供的樣品進行檢測或進行風(fēng)險分析。
            2.簽署初審意見
            采取書面形式申請時,審核合格后,將連同所有隨附材料一并交國家質(zhì)檢總局終審。審核不合格后,國家質(zhì)檢總局簽發(fā)“進境動植物檢疫許可證申請未獲批準(zhǔn)通知單”并交申請單位。
            采取網(wǎng)上形式申請時,審核通過后通過網(wǎng)上遞交國家質(zhì)檢總局終審;網(wǎng)上申請初審不合格的,經(jīng)局域網(wǎng)否決申請。
            (三)出證
            以網(wǎng)上形式申請的,在網(wǎng)上查看到“已出證”信息后,在規(guī)定辦理時間和地點到佛山局領(lǐng)取證書。
            以書面形式申請的,國家質(zhì)檢總局會直接將許可證寄到相關(guān)單位。
            (四)許可證的管理、使用規(guī)定
            1.有下列情況之一的,申請單位應(yīng)當(dāng)重新申請辦理《檢疫許可證》:
            (1)變更進境檢疫物的品種或者超過許可數(shù)量百分之五以上的;
            (2)變更輸出國家或者地區(qū)的;
            (3)變更進境口岸、指運地或者運輸路線的。
            (4)變更生產(chǎn)、加工、使用、存放單位的;
            2.有下列情況之一的,《檢疫許可證》失效、廢止或者終止使用:
            (1)超過有效期的自行失效;
            (2)在許可范圍內(nèi),分批進口、多次報檢使用的,許可數(shù)量全部核銷完畢的自行失效;
            (3)國家依法發(fā)布禁止有關(guān)檢疫物進境的公告或者禁令后,已簽發(fā)的有關(guān)《檢疫許可證》自動廢止;
            (4)申請單位違反檢疫審批的有關(guān)規(guī)定,國家質(zhì)檢總局可以終止已簽發(fā)的《檢疫許可證》的使用。
            3.注意事項
            (1)《檢疫許可證》的有效期分別為6個月或者一次有效。
            (2)《檢疫許可證》一式四聯(lián),第一聯(lián)由申請單位存,第二聯(lián)由進境口岸出入境檢驗檢疫局存,第三聯(lián)由目的地出入境檢驗檢疫局存,第四聯(lián)由審批機關(guān)存檔。
            (3)申請單位取得《檢疫許可證》后,一要認真核對申請單位名稱、動物進境后的隔離場所、進口國家、進境口岸是否正確;二要搞清楚許可證生效日期。一般進境動物檢疫許可證從簽發(fā)之日起一個月后開始生效,以便輸出國在此期間按中方要求實施檢驗檢疫;三要仔細查看審批檢疫要求,將此檢疫要求列入合同中,同時把中國官方的審批檢疫要求告知輸出國貨主,以便按此要求檢疫和出證。否則,貨物到達口岸時,因檢疫證書不符合審批要求而遭退貨或銷毀處理。
            (4)報檢單位憑有效《檢疫許可證》第一聯(lián)向口岸出入境檢驗檢疫機關(guān)辦理進境報檢手續(xù);
            (5)一份《檢疫許可證》只能用于一批動物的進口。一批動物是指同一發(fā)貨人、同一收貨人、同一運輸工具、同一時間到達的動物。
            (6)按照規(guī)定可以核銷的進境動物產(chǎn)品,在許可數(shù)量范圍內(nèi)分批進口、多次報檢使用《檢疫許可證》的,進境口岸檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《檢疫許可證》所附檢疫物進境核銷表中進行核銷登記;
            (7)申請單位取得許可證后,不得買賣或者轉(zhuǎn)讓??诎稒z驗檢疫機構(gòu)在受理報檢時,必須審核許可證的申請單位與檢驗檢疫證書上的收貨人、貿(mào)易合同的簽約方是否一致,不一致的不得受理報檢。