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對(duì)一般進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)
一切進(jìn)口貨物的收貨人，或者他們委托的代理人（以下統(tǒng)稱“報(bào)關(guān)人”）都必須在貨物進(jìn)出口時(shí)填寫進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單，向海關(guān)申報(bào)，同時(shí)提供批準(zhǔn)貨物進(jìn)出口的證件和有關(guān)的貨運(yùn)、商業(yè)單據(jù)，以便海關(guān)依據(jù)這些單據(jù)、證件審查貨物的進(jìn)出口是否合法，確定關(guān)稅的征、減、免事宜并編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)。
一般進(jìn)出口貨物應(yīng)向海關(guān)遞交進(jìn)口報(bào)關(guān)單一式四份，出口貨物報(bào)關(guān)單一式五份，但轉(zhuǎn)口、轉(zhuǎn)關(guān)輸出的貨物應(yīng)填寫六份“出口貨物報(bào)關(guān)單”。
對(duì)進(jìn)料加工貨物的報(bào)關(guān)
1.什么是進(jìn)料加工？
進(jìn)料加工是指國(guó)內(nèi)有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位用外匯購(gòu)買進(jìn)口原料、材料、輔料、元器件、配套件和包裝物料加工成品或成品后再返銷出口的業(yè)務(wù)。
2.經(jīng)營(yíng)進(jìn)料加工應(yīng)具備什么條件？
（1）經(jīng)營(yíng)人必須是經(jīng)主管部門或其授權(quán)主管部門批準(zhǔn)的具有外貿(mào)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的進(jìn)出口公司，其他單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)。
（2）用外匯購(gòu)進(jìn)的進(jìn)口原料，零部件必須加工成成品復(fù)出口。
（3）進(jìn)口的料件和加工的成品的所有權(quán)歸經(jīng)營(yíng)人，經(jīng)營(yíng)人自負(fù)盈虧。
3.進(jìn)料加工進(jìn)口料件的外匯來(lái)源有什么要求？
進(jìn)口料件的外匯來(lái)源必須是屬于進(jìn)料加工專項(xiàng)外匯：報(bào)關(guān)員
（1）經(jīng)貿(mào)部撥給專業(yè)進(jìn)出口總公司，及總公司撥給分公司的進(jìn)料加工用匯。
（2）經(jīng)貿(mào)部撥給省、市、自治區(qū)外貿(mào)局的進(jìn)料加工用匯。
（3）各省市自治區(qū)用地方外匯和留成外匯撥出專供進(jìn)料加工用的原材料外匯。
（4）出口機(jī)電產(chǎn)品，由經(jīng)貿(mào)部撥給各有關(guān)部、局供進(jìn)料加工用的原材料外匯。
（5）中央下?lián)艿某隹谏唐钒b用匯。
（6）工貿(mào)公司由主管部門批準(zhǔn)的進(jìn)料加工用匯。
4.進(jìn)料加工經(jīng)營(yíng)單位需經(jīng)哪些單位批準(zhǔn)？
進(jìn)料加工合同應(yīng)事先報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部、委、省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理機(jī)關(guān)，國(guó)務(wù)院機(jī)電產(chǎn)品出口辦公室以及其授權(quán)的管理部門，各進(jìn)出口總公司審核批準(zhǔn)，并憑上述審批部門簽發(fā)的《進(jìn)料加工批準(zhǔn)書》向海關(guān)辦理備案手續(xù)。
5.經(jīng)營(yíng)進(jìn)料加工的單位怎樣才能申請(qǐng)免稅？
經(jīng)營(yíng)進(jìn)料加工的單位應(yīng)將制定的年度（季度）進(jìn)料加工計(jì)劃抱省局一級(jí)主管單位，審批匯總（包括專項(xiàng)外匯的審核）送所在地海關(guān)，憑以審批免稅申請(qǐng)。沒有計(jì)劃，海關(guān)并不接受申請(qǐng)。
6.經(jīng)營(yíng)單位怎樣向海關(guān)辦理進(jìn)料加工合同登記備案手續(xù)？
經(jīng)營(yíng)單位在辦理進(jìn)料加工合同登記備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)向海關(guān)交驗(yàn)下列單證：
（1）經(jīng)貿(mào)主管部門簽發(fā)的《進(jìn)料加工批準(zhǔn)書》。
（2）對(duì)外主管部門的合同副本或定貨卡片，如屬對(duì)口合同的，還應(yīng)同時(shí)交驗(yàn)出口合同。
（3）海關(guān)認(rèn)為必要的其他單證。
海關(guān)審核后，確定對(duì)進(jìn)口料、件的不同監(jiān)管方式，如實(shí)施全額保稅或按比例征免稅等，并核發(fā)《登記手冊(cè)》。經(jīng)營(yíng)單位持憑《登記手冊(cè)》辦理有關(guān)進(jìn)出口和最終核銷等手續(xù)。
7.專為包裝出口商品所進(jìn)口的包裝物料應(yīng)怎樣辦理手續(xù)？
與進(jìn)料加工一樣憑合同及有關(guān)批文、其他單證辦理登記備案手續(xù)，海關(guān)予以保稅。對(duì)包裝物料與外貿(mào)公司，生產(chǎn)工廠間的購(gòu)銷合同辦理。
8.進(jìn)料加工進(jìn)出口貨物怎樣辦理報(bào)關(guān)手續(xù)？
（1）進(jìn)料加工貨物進(jìn)出口時(shí)，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)填寫《進(jìn)料加工登記手冊(cè)》和“進(jìn)料加工進(jìn)（出）口貨物專用報(bào)關(guān)單”向海關(guān)申報(bào)，同時(shí)交驗(yàn)貨物的運(yùn)單、發(fā)票、裝箱單等有關(guān)單證。
（2）進(jìn)料加工合同項(xiàng)下進(jìn)口的料、件，免領(lǐng)進(jìn)口貨物許可證，出口的成品如屬出口許可證。管理商品，應(yīng)交驗(yàn)出口貨物許可證。
9.進(jìn)口料件與國(guó)內(nèi)料件串換怎樣辦理海關(guān)手續(xù)？
進(jìn)料加工合同項(xiàng)免稅進(jìn)口的料、件，應(yīng)堅(jiān)持專料專用，不得不與國(guó)內(nèi)其他料、件串換使用。在特殊情況下，因加工出口產(chǎn)品急需，擬使用國(guó)內(nèi)同品種、同規(guī)格、同等數(shù)量的原材料頂替進(jìn)口原材料，并無(wú)出售盈利賺取差價(jià)等問題，應(yīng)事先報(bào)經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)。
海關(guān)對(duì)有色金屬、黑色金屬、棉花紡紗行業(yè)的進(jìn)料加工，因生產(chǎn)工藝必須與國(guó)內(nèi)其他料、件串換使用有以下規(guī)定：
（1）工藝性料、件串換，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)經(jīng)主管海關(guān)核準(zhǔn)，并具備保稅工廠監(jiān)管條件。
（2）工廠要健全管理制度，按海關(guān)要求建立帳冊(cè)、記錄投料與產(chǎn)出時(shí)間備查。不允許先出口后進(jìn)口，或不經(jīng)加工在國(guó)內(nèi)收購(gòu)產(chǎn)品出口。不允許倒賣進(jìn)口料、件。
（3）出口成品中，屬于搭配使用國(guó)產(chǎn)原料加工出口部分，如屬應(yīng)征出口稅的，可予免稅。
10.進(jìn)料加工貨物內(nèi)銷怎樣辦理海關(guān)手續(xù)？
進(jìn)料加工項(xiàng)下進(jìn)口的料、件和加工成品，均不得在境內(nèi)銷售。如因故必須轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，應(yīng)經(jīng)經(jīng)貿(mào)部主管部門批準(zhǔn)，并經(jīng)海關(guān)許可。上述轉(zhuǎn)內(nèi)銷貨物，無(wú)論以人民幣或外匯結(jié)算，經(jīng)營(yíng)單位和加工生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時(shí)想海關(guān)繳納原進(jìn)口料、件的關(guān)稅、產(chǎn)品稅（或增值稅）。屬于國(guó)家限制進(jìn)口的或?qū)儆趯?shí)行進(jìn)口許可證管理的商品，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定向海關(guān)交驗(yàn)進(jìn)口審批件或進(jìn)口許可證后方可準(zhǔn)內(nèi)銷。
11.受國(guó)家管理和禁止的出口商品的進(jìn)料加工有什么具體規(guī)定？
加工復(fù)出口成品為應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)的19種商品和8種國(guó)家禁止出口商品的進(jìn)料加工業(yè)務(wù)，要事先禁止出口商品的進(jìn)料加工業(yè)務(wù)，要事先報(bào)有關(guān)經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)，海關(guān)憑批準(zhǔn)文件發(fā)《登記手冊(cè)》，具體審批程序和規(guī)定如下：
（1）凡按規(guī)定需要報(bào)批的進(jìn)料加工業(yè)務(wù)，不論使用何種外匯，經(jīng)營(yíng)單位需憑正式批件向海關(guān)辦理備案登記手續(xù)，并向經(jīng)貿(mào)部有關(guān)發(fā)證單位申請(qǐng)出口許可證。
（2）凡屬國(guó)家以批準(zhǔn)下達(dá)的出口計(jì)劃內(nèi)列名19種商品的進(jìn)料加工業(yè)務(wù)，由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市經(jīng)貿(mào)廳（委）、外貿(mào)局根據(jù)國(guó)家下達(dá)的出口計(jì)劃所列品種和數(shù)量進(jìn)行審批，發(fā)給申請(qǐng)單位“19XX年出口計(jì)劃內(nèi)商品原材料審批表”，同時(shí)抄報(bào)經(jīng)貿(mào)部。經(jīng)營(yíng)單位憑核發(fā)的“19XX年出口計(jì)劃內(nèi)商品進(jìn)口原料審批表”和所簽合同副本或定貨單向海關(guān)領(lǐng)取《進(jìn)料加工登記手冊(cè)》，并憑當(dāng)年出口計(jì)劃和《進(jìn)料加工登記手冊(cè)》向經(jīng)貿(mào)部有關(guān)發(fā)證單位申領(lǐng)進(jìn)料加工商品的出口許可證（各專業(yè)外貿(mào)、工貿(mào)總公司計(jì)劃內(nèi)自營(yíng)部分由總公司按此辦法審批）。
（3）上述19種商品進(jìn)料加工超計(jì)劃或計(jì)劃外出口，以及國(guó)家禁止出口商品的進(jìn)料加工業(yè)務(wù)有關(guān)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)?。▍^(qū)）、市經(jīng)貿(mào)廳（委）、外貿(mào)局或主管總公司審查平衡后由?。▍^(qū)）、市經(jīng)貿(mào)廳（委）、外貿(mào)局或主管總公司逐筆報(bào)經(jīng)貿(mào)部審批，海關(guān)憑經(jīng)貿(mào)部審批的計(jì)劃外或超計(jì)劃外出口商品的批件和經(jīng)營(yíng)單位簽訂的合同副本或定貨卡片核發(fā)《進(jìn)料加工登記手冊(cè)》，發(fā)證單位憑經(jīng)貿(mào)部的批件和《進(jìn)料加工登記手冊(cè)》核發(fā)出口許可證。
（4）經(jīng)營(yíng)19種需加強(qiáng)宏觀管理的商品和8種國(guó)家禁止出口商品進(jìn)料加工業(yè)務(wù)的單位，必須是承擔(dān)國(guó)家出口創(chuàng)匯的有該兩類商品經(jīng)營(yíng)權(quán)的進(jìn)出口企業(yè)，其他企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)。
12.進(jìn)料加工進(jìn)口料件加工為半成品后轉(zhuǎn)讓給其他單位再加工怎樣辦理海關(guān)手續(xù)？
進(jìn)口料、件加工為半成品后，轉(zhuǎn)讓給其他承接進(jìn)料加工復(fù)出口業(yè)務(wù)的單位進(jìn)行再加工裝配時(shí)，原進(jìn)口料、件的單位應(yīng)會(huì)同該承接單位持憑雙方簽訂的購(gòu)銷合同或生產(chǎn)加工合同等有關(guān)單據(jù)，向海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)和核銷手續(xù)，并可繼續(xù)予以保稅。該承接單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定單獨(dú)申領(lǐng)新的《登記手冊(cè)》，但可面予辦理進(jìn)出口批準(zhǔn)手續(xù)。對(duì)以執(zhí)行完畢合同所余的料、件，也可采取結(jié)轉(zhuǎn)辦法將剩余料、件轉(zhuǎn)入另一合同中繼續(xù)加工成品出口，海關(guān)繼續(xù)予以保稅。
13.進(jìn)口料件調(diào)撥使用怎樣辦理海關(guān)手續(xù)？
進(jìn)口料件如需要異地加工出口的，接受料件的單位，應(yīng)填寫《異地進(jìn)口料件申請(qǐng)調(diào)撥證明書》1式2份，報(bào)主管海關(guān)批準(zhǔn)后，1份交調(diào)入地海關(guān)留存?zhèn)浒负虽N，1份退接受料件的單位轉(zhuǎn)交申請(qǐng)調(diào)出料件的單位向調(diào)出地海關(guān)辦理核銷手續(xù)。
14.進(jìn)料加工合同完畢后怎樣向海關(guān)辦理核銷手續(xù)？
合同執(zhí)行完畢后1個(gè)月，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)憑《登記手冊(cè)》和經(jīng)海關(guān)簽章的進(jìn)出口專用報(bào)關(guān)單及《進(jìn)口料使用表》、《核銷申請(qǐng)表》等有關(guān)單位向海關(guān)辦理核銷手續(xù)。海關(guān)審核無(wú)誤后，準(zhǔn)予核銷結(jié)案。
出口合同中規(guī)定由國(guó)外客戶免費(fèi)或有價(jià)提供的原輔料的包裝物料，加工成品后，如有剩余，由經(jīng)營(yíng)單位提出申請(qǐng)，海關(guān)同意后可以轉(zhuǎn)入其他出口合同中繼續(xù)加工出口，如有內(nèi)情，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)納關(guān)稅。
對(duì)來(lái)料加工貨物的報(bào)關(guān)
1.什么是來(lái)料加工？
來(lái)料加工、來(lái)料裝配從廣義上來(lái)說(shuō)，就是運(yùn)用國(guó)外提供的原料、零部件加工成品或裝配整機(jī)，收取加工費(fèi)或裝配費(fèi)。
按海關(guān)關(guān)于對(duì)外加工裝配的管理規(guī)定所稱的對(duì)外加工裝配業(yè)務(wù)是指：
（1）由外商提供（包括外商在國(guó)內(nèi)價(jià)購(gòu)）的原材料、零部件、元器件（簡(jiǎn)稱料件），必要時(shí)提供設(shè)備，由我加工單位按對(duì)方要求進(jìn)行加工裝配，成品交給對(duì)方銷售，我方收取工繳費(fèi)。外商提供的設(shè)備價(jià)款，我方用工繳費(fèi)償還。
（2）將料件和成品分別計(jì)價(jià)，分別訂立合同，對(duì)開信用證，不動(dòng)用外匯，料件和設(shè)備的價(jià)款在成品出口價(jià)格中扣除，我方凈得工繳費(fèi)。
（3）由外貿(mào)（工貿(mào)）公司與外商簽訂合同，承擔(dān)加工裝配業(yè)務(wù)，然后組織工廠生產(chǎn)，外貿(mào)（工貿(mào)）公司同工廠之間按購(gòu)銷關(guān)系辦理。
2.來(lái)料加工與進(jìn)料加工有什么區(qū)別？
來(lái)料加工與進(jìn)料加工有以下區(qū)別：
（1）來(lái)料加工是對(duì)方來(lái)料，我方按其規(guī)定的花色品種、數(shù)量進(jìn)行加工，我方向?qū)Ψ绞杖〖s定的加工費(fèi)用；進(jìn)料加工是我自營(yíng)的業(yè)務(wù)，自行進(jìn)料，自定品種花色，自行加工，自負(fù)盈虧。
（2）進(jìn)料加工，進(jìn)是一筆買賣，加工再出口又是一筆買賣，在進(jìn)出口的合同上沒有聯(lián)系；來(lái)料加工原料進(jìn)口和成品出口往往是一筆買賣，或是兩筆相關(guān)的買賣，原料的供應(yīng)往往是成品承受人。
（3）來(lái)料加工的雙方，一般是委托加工關(guān)系，部分來(lái)料加工，雖然包括我方的一部分原料，在不同程度上存在買賣關(guān)系，但一般我方為了保證產(chǎn)品的及時(shí)出口，都訂有對(duì)方承購(gòu)這些產(chǎn)品的協(xié)議，進(jìn)料加工再出口，從貿(mào)易對(duì)象來(lái)講，沒有必然的聯(lián)系，進(jìn)歸進(jìn)，出歸出，我和對(duì)方都是商品買賣關(guān)系，不是加工關(guān)系。
3.經(jīng)營(yíng)單位對(duì)外簽訂的來(lái)料加工合同必要具備哪些內(nèi)容？
經(jīng)營(yíng)單位對(duì)外簽訂的合同，須經(jīng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或省、自治區(qū)、直轄市的對(duì)外經(jīng)貿(mào)管理部門，或者他們的授權(quán)的機(jī)關(guān)審批。
簽訂的合同必須具體列明以下內(nèi)容：
（1）外商提供的料、件、設(shè)備。
（2）我方加工成品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、包裝、價(jià)格。
（3）進(jìn)口料、件、設(shè)備和加工成品的交貨日期、進(jìn)出口岸、運(yùn)輸方式、支付方式、用料定額、損耗率、工繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（4）合同有效期限和違約、撤約、索賠、仲裁辦法。
（5）外商在我境內(nèi)用外匯價(jià)購(gòu)的料、件應(yīng)按規(guī)定報(bào)經(jīng)主管部門或有關(guān)進(jìn)出口公司批準(zhǔn)并在合同中注明。
4.經(jīng)營(yíng)單位和加工單位各有哪些職權(quán)？
凡經(jīng)批準(zhǔn)有對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)的外貿(mào)（工貿(mào)）公司可以對(duì)外簽約；沒有經(jīng)營(yíng)權(quán)的加工單位在與外商談判時(shí)，需有上述公司參加。
外商委托我國(guó)內(nèi)代理人簽定和同的，要提供經(jīng)國(guó)內(nèi)公證機(jī)關(guān)或經(jīng)貿(mào)部門認(rèn)定的委托證明文件。
承接來(lái)料加工的企業(yè)和外商的國(guó)內(nèi)代理人必須是要具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
加工單位與外貿(mào)（工貿(mào)）公司聯(lián)合對(duì)外簽發(fā)的，可直接向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)，承接法律責(zé)任.參與簽約的外貿(mào)（工貿(mào)）公司要對(duì)簽約的事負(fù)責(zé)，并向海關(guān)負(fù)連帶責(zé)任.外貿(mào)（工貿(mào)）單獨(dú)對(duì)外簽約而后由公司再組織加工單位進(jìn)行生產(chǎn)的（包括公司與加工單位按購(gòu)銷關(guān)系辦理的），由有關(guān)公司及企業(yè)向海關(guān)負(fù)法律責(zé)任.外商或其代理人違反本規(guī)定的行為同樣應(yīng)向海關(guān)負(fù)法律責(zé)任。
5.合資企業(yè)是否可搞來(lái)料加工？
可以，合資企業(yè)搞來(lái)料加工，若屬于其經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍的項(xiàng)目，可直接對(duì)外簽訂來(lái)料加工合同；如超出其經(jīng)營(yíng)范圍，須報(bào)有關(guān)經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)。
6.外商是否可以承包來(lái)料加工任務(wù)？
不行，來(lái)料加工業(yè)務(wù)由外商承包，由外方擁有外方企業(yè)的所有權(quán)和管理權(quán)，改變了來(lái)料加工性質(zhì)，因此不能再享受來(lái)料加工的優(yōu)惠待遇。
7.怎樣向海關(guān)辦理對(duì)外來(lái)料加工合同備案登記手續(xù)？
有關(guān)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在對(duì)外簽訂的來(lái)料加工合同自批準(zhǔn)之日起1個(gè)月內(nèi)持下列有關(guān)單證向有關(guān)單位辦理合同備案手續(xù)：
（1）加工單位或外貿(mào)（工貿(mào)）公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
（2）稅務(wù)機(jī)關(guān)簽發(fā)的稅務(wù)登記證。
（3）審批部門的批準(zhǔn)文件或合同備案證明書。
（4）對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，還應(yīng)提供對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部批準(zhǔn)的文件。
（5）對(duì)外簽訂的合同副本。
（6）海關(guān)認(rèn)為必要的其他單證，如保函或保證金等。
海關(guān)核準(zhǔn)后，向經(jīng)營(yíng)登記備案的來(lái)料加工合同，其貨物進(jìn)出口時(shí)，不能享受來(lái)料加工的優(yōu)惠政策，應(yīng)按一般貿(mào)易進(jìn)出口貨物辦理有關(guān)手續(xù)。
8.《對(duì)外加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物登記手冊(cè)》具有什么作用？
《登記手冊(cè)》是經(jīng)營(yíng)加工單位向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)、免稅手續(xù)和核銷手續(xù)的主要憑證，有關(guān)單位應(yīng)妥善保管，如實(shí)填寫進(jìn)出口貨物的品名、數(shù)量、價(jià)值等向海關(guān)申報(bào)，經(jīng)海關(guān)審核并簽章認(rèn)可后的申報(bào)項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人均不準(zhǔn)擅自涂改和偽造、撕毀。
9.若《登記手冊(cè)》遺失，應(yīng)怎樣辦理？
有關(guān)公司和加工單位的《登記手冊(cè)》必須妥善保管。如有遺失，應(yīng)及時(shí)向主管海關(guān)報(bào)告，并將承接對(duì)外加工裝配業(yè)務(wù)的有關(guān)進(jìn)出口貨物的單證交主管海關(guān)，經(jīng)海關(guān)核實(shí)情況屬實(shí)的，予以補(bǔ)發(fā)《登記手冊(cè)》。在海關(guān)補(bǔ)發(fā)《登記手冊(cè)》前，有關(guān)貨物不得進(jìn)口。
10.若已登記備案的合同變更時(shí)應(yīng)怎樣辦理海關(guān)手續(xù)？
如果已登記備案的合同發(fā)生中止、延長(zhǎng)、轉(zhuǎn)讓、變更等事情，有關(guān)加工單位應(yīng)于上述情況發(fā)生并經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)確認(rèn)后的10天內(nèi)向其主管海關(guān)申請(qǐng)辦理有關(guān)合同變更手續(xù)。
對(duì)一般進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)
一切進(jìn)口貨物的收貨人，或者他們委托的代理人（以下統(tǒng)稱“報(bào)關(guān)人”）都必須在貨物進(jìn)出口時(shí)填寫進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單，向海關(guān)申報(bào)，同時(shí)提供批準(zhǔn)貨物進(jìn)出口的證件和有關(guān)的貨運(yùn)、商業(yè)單據(jù)，以便海關(guān)依據(jù)這些單據(jù)、證件審查貨物的進(jìn)出口是否合法，確定關(guān)稅的征、減、免事宜并編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)。
一般進(jìn)出口貨物應(yīng)向海關(guān)遞交進(jìn)口報(bào)關(guān)單一式四份，出口貨物報(bào)關(guān)單一式五份，但轉(zhuǎn)口、轉(zhuǎn)關(guān)輸出的貨物應(yīng)填寫六份“出口貨物報(bào)關(guān)單”。
對(duì)進(jìn)料加工貨物的報(bào)關(guān)
1.什么是進(jìn)料加工？
進(jìn)料加工是指國(guó)內(nèi)有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位用外匯購(gòu)買進(jìn)口原料、材料、輔料、元器件、配套件和包裝物料加工成品或成品后再返銷出口的業(yè)務(wù)。
2.經(jīng)營(yíng)進(jìn)料加工應(yīng)具備什么條件？
（1）經(jīng)營(yíng)人必須是經(jīng)主管部門或其授權(quán)主管部門批準(zhǔn)的具有外貿(mào)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的進(jìn)出口公司，其他單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)。
（2）用外匯購(gòu)進(jìn)的進(jìn)口原料，零部件必須加工成成品復(fù)出口。
（3）進(jìn)口的料件和加工的成品的所有權(quán)歸經(jīng)營(yíng)人，經(jīng)營(yíng)人自負(fù)盈虧。
3.進(jìn)料加工進(jìn)口料件的外匯來(lái)源有什么要求？
進(jìn)口料件的外匯來(lái)源必須是屬于進(jìn)料加工專項(xiàng)外匯：報(bào)關(guān)員
（1）經(jīng)貿(mào)部撥給專業(yè)進(jìn)出口總公司，及總公司撥給分公司的進(jìn)料加工用匯。
（2）經(jīng)貿(mào)部撥給省、市、自治區(qū)外貿(mào)局的進(jìn)料加工用匯。
（3）各省市自治區(qū)用地方外匯和留成外匯撥出專供進(jìn)料加工用的原材料外匯。
（4）出口機(jī)電產(chǎn)品，由經(jīng)貿(mào)部撥給各有關(guān)部、局供進(jìn)料加工用的原材料外匯。
（5）中央下?lián)艿某隹谏唐钒b用匯。
（6）工貿(mào)公司由主管部門批準(zhǔn)的進(jìn)料加工用匯。
4.進(jìn)料加工經(jīng)營(yíng)單位需經(jīng)哪些單位批準(zhǔn)？
進(jìn)料加工合同應(yīng)事先報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部、委、省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理機(jī)關(guān)，國(guó)務(wù)院機(jī)電產(chǎn)品出口辦公室以及其授權(quán)的管理部門，各進(jìn)出口總公司審核批準(zhǔn)，并憑上述審批部門簽發(fā)的《進(jìn)料加工批準(zhǔn)書》向海關(guān)辦理備案手續(xù)。
5.經(jīng)營(yíng)進(jìn)料加工的單位怎樣才能申請(qǐng)免稅？
經(jīng)營(yíng)進(jìn)料加工的單位應(yīng)將制定的年度（季度）進(jìn)料加工計(jì)劃抱省局一級(jí)主管單位，審批匯總（包括專項(xiàng)外匯的審核）送所在地海關(guān)，憑以審批免稅申請(qǐng)。沒有計(jì)劃，海關(guān)并不接受申請(qǐng)。
6.經(jīng)營(yíng)單位怎樣向海關(guān)辦理進(jìn)料加工合同登記備案手續(xù)？
經(jīng)營(yíng)單位在辦理進(jìn)料加工合同登記備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)向海關(guān)交驗(yàn)下列單證：
（1）經(jīng)貿(mào)主管部門簽發(fā)的《進(jìn)料加工批準(zhǔn)書》。
（2）對(duì)外主管部門的合同副本或定貨卡片，如屬對(duì)口合同的，還應(yīng)同時(shí)交驗(yàn)出口合同。
（3）海關(guān)認(rèn)為必要的其他單證。
海關(guān)審核后，確定對(duì)進(jìn)口料、件的不同監(jiān)管方式，如實(shí)施全額保稅或按比例征免稅等，并核發(fā)《登記手冊(cè)》。經(jīng)營(yíng)單位持憑《登記手冊(cè)》辦理有關(guān)進(jìn)出口和最終核銷等手續(xù)。
7.專為包裝出口商品所進(jìn)口的包裝物料應(yīng)怎樣辦理手續(xù)？
與進(jìn)料加工一樣憑合同及有關(guān)批文、其他單證辦理登記備案手續(xù)，海關(guān)予以保稅。對(duì)包裝物料與外貿(mào)公司，生產(chǎn)工廠間的購(gòu)銷合同辦理。
8.進(jìn)料加工進(jìn)出口貨物怎樣辦理報(bào)關(guān)手續(xù)？
（1）進(jìn)料加工貨物進(jìn)出口時(shí)，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)填寫《進(jìn)料加工登記手冊(cè)》和“進(jìn)料加工進(jìn)（出）口貨物專用報(bào)關(guān)單”向海關(guān)申報(bào)，同時(shí)交驗(yàn)貨物的運(yùn)單、發(fā)票、裝箱單等有關(guān)單證。
（2）進(jìn)料加工合同項(xiàng)下進(jìn)口的料、件，免領(lǐng)進(jìn)口貨物許可證，出口的成品如屬出口許可證。管理商品，應(yīng)交驗(yàn)出口貨物許可證。
9.進(jìn)口料件與國(guó)內(nèi)料件串換怎樣辦理海關(guān)手續(xù)？
進(jìn)料加工合同項(xiàng)免稅進(jìn)口的料、件，應(yīng)堅(jiān)持專料專用，不得不與國(guó)內(nèi)其他料、件串換使用。在特殊情況下，因加工出口產(chǎn)品急需，擬使用國(guó)內(nèi)同品種、同規(guī)格、同等數(shù)量的原材料頂替進(jìn)口原材料，并無(wú)出售盈利賺取差價(jià)等問題，應(yīng)事先報(bào)經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)。
海關(guān)對(duì)有色金屬、黑色金屬、棉花紡紗行業(yè)的進(jìn)料加工，因生產(chǎn)工藝必須與國(guó)內(nèi)其他料、件串換使用有以下規(guī)定：
（1）工藝性料、件串換，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)經(jīng)主管海關(guān)核準(zhǔn)，并具備保稅工廠監(jiān)管條件。
（2）工廠要健全管理制度，按海關(guān)要求建立帳冊(cè)、記錄投料與產(chǎn)出時(shí)間備查。不允許先出口后進(jìn)口，或不經(jīng)加工在國(guó)內(nèi)收購(gòu)產(chǎn)品出口。不允許倒賣進(jìn)口料、件。
（3）出口成品中，屬于搭配使用國(guó)產(chǎn)原料加工出口部分，如屬應(yīng)征出口稅的，可予免稅。
10.進(jìn)料加工貨物內(nèi)銷怎樣辦理海關(guān)手續(xù)？
進(jìn)料加工項(xiàng)下進(jìn)口的料、件和加工成品，均不得在境內(nèi)銷售。如因故必須轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，應(yīng)經(jīng)經(jīng)貿(mào)部主管部門批準(zhǔn)，并經(jīng)海關(guān)許可。上述轉(zhuǎn)內(nèi)銷貨物，無(wú)論以人民幣或外匯結(jié)算，經(jīng)營(yíng)單位和加工生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時(shí)想海關(guān)繳納原進(jìn)口料、件的關(guān)稅、產(chǎn)品稅（或增值稅）。屬于國(guó)家限制進(jìn)口的或?qū)儆趯?shí)行進(jìn)口許可證管理的商品，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定向海關(guān)交驗(yàn)進(jìn)口審批件或進(jìn)口許可證后方可準(zhǔn)內(nèi)銷。
11.受國(guó)家管理和禁止的出口商品的進(jìn)料加工有什么具體規(guī)定？
加工復(fù)出口成品為應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)的19種商品和8種國(guó)家禁止出口商品的進(jìn)料加工業(yè)務(wù)，要事先禁止出口商品的進(jìn)料加工業(yè)務(wù)，要事先報(bào)有關(guān)經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)，海關(guān)憑批準(zhǔn)文件發(fā)《登記手冊(cè)》，具體審批程序和規(guī)定如下：
（1）凡按規(guī)定需要報(bào)批的進(jìn)料加工業(yè)務(wù)，不論使用何種外匯，經(jīng)營(yíng)單位需憑正式批件向海關(guān)辦理備案登記手續(xù)，并向經(jīng)貿(mào)部有關(guān)發(fā)證單位申請(qǐng)出口許可證。
（2）凡屬國(guó)家以批準(zhǔn)下達(dá)的出口計(jì)劃內(nèi)列名19種商品的進(jìn)料加工業(yè)務(wù)，由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市經(jīng)貿(mào)廳（委）、外貿(mào)局根據(jù)國(guó)家下達(dá)的出口計(jì)劃所列品種和數(shù)量進(jìn)行審批，發(fā)給申請(qǐng)單位“19XX年出口計(jì)劃內(nèi)商品原材料審批表”，同時(shí)抄報(bào)經(jīng)貿(mào)部。經(jīng)營(yíng)單位憑核發(fā)的“19XX年出口計(jì)劃內(nèi)商品進(jìn)口原料審批表”和所簽合同副本或定貨單向海關(guān)領(lǐng)取《進(jìn)料加工登記手冊(cè)》，并憑當(dāng)年出口計(jì)劃和《進(jìn)料加工登記手冊(cè)》向經(jīng)貿(mào)部有關(guān)發(fā)證單位申領(lǐng)進(jìn)料加工商品的出口許可證（各專業(yè)外貿(mào)、工貿(mào)總公司計(jì)劃內(nèi)自營(yíng)部分由總公司按此辦法審批）。
（3）上述19種商品進(jìn)料加工超計(jì)劃或計(jì)劃外出口，以及國(guó)家禁止出口商品的進(jìn)料加工業(yè)務(wù)有關(guān)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)?。▍^(qū)）、市經(jīng)貿(mào)廳（委）、外貿(mào)局或主管總公司審查平衡后由?。▍^(qū)）、市經(jīng)貿(mào)廳（委）、外貿(mào)局或主管總公司逐筆報(bào)經(jīng)貿(mào)部審批，海關(guān)憑經(jīng)貿(mào)部審批的計(jì)劃外或超計(jì)劃外出口商品的批件和經(jīng)營(yíng)單位簽訂的合同副本或定貨卡片核發(fā)《進(jìn)料加工登記手冊(cè)》，發(fā)證單位憑經(jīng)貿(mào)部的批件和《進(jìn)料加工登記手冊(cè)》核發(fā)出口許可證。
（4）經(jīng)營(yíng)19種需加強(qiáng)宏觀管理的商品和8種國(guó)家禁止出口商品進(jìn)料加工業(yè)務(wù)的單位，必須是承擔(dān)國(guó)家出口創(chuàng)匯的有該兩類商品經(jīng)營(yíng)權(quán)的進(jìn)出口企業(yè)，其他企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)。
12.進(jìn)料加工進(jìn)口料件加工為半成品后轉(zhuǎn)讓給其他單位再加工怎樣辦理海關(guān)手續(xù)？
進(jìn)口料、件加工為半成品后，轉(zhuǎn)讓給其他承接進(jìn)料加工復(fù)出口業(yè)務(wù)的單位進(jìn)行再加工裝配時(shí)，原進(jìn)口料、件的單位應(yīng)會(huì)同該承接單位持憑雙方簽訂的購(gòu)銷合同或生產(chǎn)加工合同等有關(guān)單據(jù)，向海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)和核銷手續(xù)，并可繼續(xù)予以保稅。該承接單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定單獨(dú)申領(lǐng)新的《登記手冊(cè)》，但可面予辦理進(jìn)出口批準(zhǔn)手續(xù)。對(duì)以執(zhí)行完畢合同所余的料、件，也可采取結(jié)轉(zhuǎn)辦法將剩余料、件轉(zhuǎn)入另一合同中繼續(xù)加工成品出口，海關(guān)繼續(xù)予以保稅。
13.進(jìn)口料件調(diào)撥使用怎樣辦理海關(guān)手續(xù)？
進(jìn)口料件如需要異地加工出口的，接受料件的單位，應(yīng)填寫《異地進(jìn)口料件申請(qǐng)調(diào)撥證明書》1式2份，報(bào)主管海關(guān)批準(zhǔn)后，1份交調(diào)入地海關(guān)留存?zhèn)浒负虽N，1份退接受料件的單位轉(zhuǎn)交申請(qǐng)調(diào)出料件的單位向調(diào)出地海關(guān)辦理核銷手續(xù)。
14.進(jìn)料加工合同完畢后怎樣向海關(guān)辦理核銷手續(xù)？
合同執(zhí)行完畢后1個(gè)月，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)憑《登記手冊(cè)》和經(jīng)海關(guān)簽章的進(jìn)出口專用報(bào)關(guān)單及《進(jìn)口料使用表》、《核銷申請(qǐng)表》等有關(guān)單位向海關(guān)辦理核銷手續(xù)。海關(guān)審核無(wú)誤后，準(zhǔn)予核銷結(jié)案。
出口合同中規(guī)定由國(guó)外客戶免費(fèi)或有價(jià)提供的原輔料的包裝物料，加工成品后，如有剩余，由經(jīng)營(yíng)單位提出申請(qǐng)，海關(guān)同意后可以轉(zhuǎn)入其他出口合同中繼續(xù)加工出口，如有內(nèi)情，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)納關(guān)稅。
對(duì)來(lái)料加工貨物的報(bào)關(guān)
1.什么是來(lái)料加工？
來(lái)料加工、來(lái)料裝配從廣義上來(lái)說(shuō)，就是運(yùn)用國(guó)外提供的原料、零部件加工成品或裝配整機(jī)，收取加工費(fèi)或裝配費(fèi)。
按海關(guān)關(guān)于對(duì)外加工裝配的管理規(guī)定所稱的對(duì)外加工裝配業(yè)務(wù)是指：
（1）由外商提供（包括外商在國(guó)內(nèi)價(jià)購(gòu)）的原材料、零部件、元器件（簡(jiǎn)稱料件），必要時(shí)提供設(shè)備，由我加工單位按對(duì)方要求進(jìn)行加工裝配，成品交給對(duì)方銷售，我方收取工繳費(fèi)。外商提供的設(shè)備價(jià)款，我方用工繳費(fèi)償還。
（2）將料件和成品分別計(jì)價(jià)，分別訂立合同，對(duì)開信用證，不動(dòng)用外匯，料件和設(shè)備的價(jià)款在成品出口價(jià)格中扣除，我方凈得工繳費(fèi)。
（3）由外貿(mào)（工貿(mào)）公司與外商簽訂合同，承擔(dān)加工裝配業(yè)務(wù)，然后組織工廠生產(chǎn)，外貿(mào)（工貿(mào)）公司同工廠之間按購(gòu)銷關(guān)系辦理。
2.來(lái)料加工與進(jìn)料加工有什么區(qū)別？
來(lái)料加工與進(jìn)料加工有以下區(qū)別：
（1）來(lái)料加工是對(duì)方來(lái)料，我方按其規(guī)定的花色品種、數(shù)量進(jìn)行加工，我方向?qū)Ψ绞杖〖s定的加工費(fèi)用；進(jìn)料加工是我自營(yíng)的業(yè)務(wù)，自行進(jìn)料，自定品種花色，自行加工，自負(fù)盈虧。
（2）進(jìn)料加工，進(jìn)是一筆買賣，加工再出口又是一筆買賣，在進(jìn)出口的合同上沒有聯(lián)系；來(lái)料加工原料進(jìn)口和成品出口往往是一筆買賣，或是兩筆相關(guān)的買賣，原料的供應(yīng)往往是成品承受人。
（3）來(lái)料加工的雙方，一般是委托加工關(guān)系，部分來(lái)料加工，雖然包括我方的一部分原料，在不同程度上存在買賣關(guān)系，但一般我方為了保證產(chǎn)品的及時(shí)出口，都訂有對(duì)方承購(gòu)這些產(chǎn)品的協(xié)議，進(jìn)料加工再出口，從貿(mào)易對(duì)象來(lái)講，沒有必然的聯(lián)系，進(jìn)歸進(jìn)，出歸出，我和對(duì)方都是商品買賣關(guān)系，不是加工關(guān)系。
3.經(jīng)營(yíng)單位對(duì)外簽訂的來(lái)料加工合同必要具備哪些內(nèi)容？
經(jīng)營(yíng)單位對(duì)外簽訂的合同，須經(jīng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或省、自治區(qū)、直轄市的對(duì)外經(jīng)貿(mào)管理部門，或者他們的授權(quán)的機(jī)關(guān)審批。
簽訂的合同必須具體列明以下內(nèi)容：
（1）外商提供的料、件、設(shè)備。
（2）我方加工成品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、包裝、價(jià)格。
（3）進(jìn)口料、件、設(shè)備和加工成品的交貨日期、進(jìn)出口岸、運(yùn)輸方式、支付方式、用料定額、損耗率、工繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（4）合同有效期限和違約、撤約、索賠、仲裁辦法。
（5）外商在我境內(nèi)用外匯價(jià)購(gòu)的料、件應(yīng)按規(guī)定報(bào)經(jīng)主管部門或有關(guān)進(jìn)出口公司批準(zhǔn)并在合同中注明。
4.經(jīng)營(yíng)單位和加工單位各有哪些職權(quán)？
凡經(jīng)批準(zhǔn)有對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)的外貿(mào)（工貿(mào)）公司可以對(duì)外簽約；沒有經(jīng)營(yíng)權(quán)的加工單位在與外商談判時(shí)，需有上述公司參加。
外商委托我國(guó)內(nèi)代理人簽定和同的，要提供經(jīng)國(guó)內(nèi)公證機(jī)關(guān)或經(jīng)貿(mào)部門認(rèn)定的委托證明文件。
承接來(lái)料加工的企業(yè)和外商的國(guó)內(nèi)代理人必須是要具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
加工單位與外貿(mào)（工貿(mào)）公司聯(lián)合對(duì)外簽發(fā)的，可直接向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)，承接法律責(zé)任.參與簽約的外貿(mào)（工貿(mào)）公司要對(duì)簽約的事負(fù)責(zé)，并向海關(guān)負(fù)連帶責(zé)任.外貿(mào)（工貿(mào)）單獨(dú)對(duì)外簽約而后由公司再組織加工單位進(jìn)行生產(chǎn)的（包括公司與加工單位按購(gòu)銷關(guān)系辦理的），由有關(guān)公司及企業(yè)向海關(guān)負(fù)法律責(zé)任.外商或其代理人違反本規(guī)定的行為同樣應(yīng)向海關(guān)負(fù)法律責(zé)任。
5.合資企業(yè)是否可搞來(lái)料加工？
可以，合資企業(yè)搞來(lái)料加工，若屬于其經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍的項(xiàng)目，可直接對(duì)外簽訂來(lái)料加工合同；如超出其經(jīng)營(yíng)范圍，須報(bào)有關(guān)經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)。
6.外商是否可以承包來(lái)料加工任務(wù)？
不行，來(lái)料加工業(yè)務(wù)由外商承包，由外方擁有外方企業(yè)的所有權(quán)和管理權(quán)，改變了來(lái)料加工性質(zhì)，因此不能再享受來(lái)料加工的優(yōu)惠待遇。
7.怎樣向海關(guān)辦理對(duì)外來(lái)料加工合同備案登記手續(xù)？
有關(guān)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在對(duì)外簽訂的來(lái)料加工合同自批準(zhǔn)之日起1個(gè)月內(nèi)持下列有關(guān)單證向有關(guān)單位辦理合同備案手續(xù)：
（1）加工單位或外貿(mào)（工貿(mào)）公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
（2）稅務(wù)機(jī)關(guān)簽發(fā)的稅務(wù)登記證。
（3）審批部門的批準(zhǔn)文件或合同備案證明書。
（4）對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，還應(yīng)提供對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部批準(zhǔn)的文件。
（5）對(duì)外簽訂的合同副本。
（6）海關(guān)認(rèn)為必要的其他單證，如保函或保證金等。
海關(guān)核準(zhǔn)后，向經(jīng)營(yíng)登記備案的來(lái)料加工合同，其貨物進(jìn)出口時(shí)，不能享受來(lái)料加工的優(yōu)惠政策，應(yīng)按一般貿(mào)易進(jìn)出口貨物辦理有關(guān)手續(xù)。
8.《對(duì)外加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物登記手冊(cè)》具有什么作用？
《登記手冊(cè)》是經(jīng)營(yíng)加工單位向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)、免稅手續(xù)和核銷手續(xù)的主要憑證，有關(guān)單位應(yīng)妥善保管，如實(shí)填寫進(jìn)出口貨物的品名、數(shù)量、價(jià)值等向海關(guān)申報(bào)，經(jīng)海關(guān)審核并簽章認(rèn)可后的申報(bào)項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人均不準(zhǔn)擅自涂改和偽造、撕毀。
9.若《登記手冊(cè)》遺失，應(yīng)怎樣辦理？
有關(guān)公司和加工單位的《登記手冊(cè)》必須妥善保管。如有遺失，應(yīng)及時(shí)向主管海關(guān)報(bào)告，并將承接對(duì)外加工裝配業(yè)務(wù)的有關(guān)進(jìn)出口貨物的單證交主管海關(guān)，經(jīng)海關(guān)核實(shí)情況屬實(shí)的，予以補(bǔ)發(fā)《登記手冊(cè)》。在海關(guān)補(bǔ)發(fā)《登記手冊(cè)》前，有關(guān)貨物不得進(jìn)口。
10.若已登記備案的合同變更時(shí)應(yīng)怎樣辦理海關(guān)手續(xù)？
如果已登記備案的合同發(fā)生中止、延長(zhǎng)、轉(zhuǎn)讓、變更等事情，有關(guān)加工單位應(yīng)于上述情況發(fā)生并經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)確認(rèn)后的10天內(nèi)向其主管海關(guān)申請(qǐng)辦理有關(guān)合同變更手續(xù)。