三、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督
    （一）政府對產(chǎn)品質(zhì)量的宏觀管理
    修改后的產(chǎn)品質(zhì)量法對政府宏觀管理產(chǎn)品質(zhì)量的職能提出了明確具體的要求：
    1、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)。該法第7條要求各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把提高產(chǎn)品質(zhì)量納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃．加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)、督促生產(chǎn)者、銷售者加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理．提高產(chǎn)品質(zhì)量，組織各有關(guān)部門依法采取措施，制止產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反該法規(guī)定的行為，保障該法的實(shí)施。
    2、鼓勵(lì)與獎(jiǎng)勵(lì)。產(chǎn)品質(zhì)量法第6條明確規(guī)定，鼓勵(lì)推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到并超過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)：對質(zhì)量管理先進(jìn)和產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平、成績顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
    3、運(yùn)用法律手段，強(qiáng)化個(gè)人責(zé)任。該法第9條規(guī)定，各級(jí)人民政府工作人員和其他國家機(jī)關(guān)工作人員不得濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊，包庇、放縱本地區(qū)、本系統(tǒng)發(fā)生的產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反該法規(guī)定的行為，或者阻撓、干預(yù)依法對這些行為進(jìn)行查處。各級(jí)地方人民政府和國家機(jī)關(guān)包庇、放縱產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反該法規(guī)定的行為的，依法追究其主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。
    （二）產(chǎn)品質(zhì)量行政監(jiān)督
    1、產(chǎn)品質(zhì)量行政監(jiān)督
    （1）產(chǎn)品質(zhì)量行政監(jiān)督部門。國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。這里的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門是指國家及地方各級(jí)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局；有關(guān)部門是指各級(jí)衛(wèi)生行政部門、勞動(dòng)部門、商品檢驗(yàn)部門等，它們依相關(guān)法律授予各自的職權(quán)，對某些特定產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。
    （2）質(zhì)量監(jiān)督部門的職權(quán)。為增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量法的剛性，使產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門有職有權(quán)依法行政，有效扭轉(zhuǎn)假冒偽劣產(chǎn)品屢打不絕的嚴(yán)重局面，該法規(guī)定，縣級(jí)以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報(bào)，對涉及違反該法規(guī)定的行為進(jìn)行查處時(shí)，可以行使下列職權(quán)：
    ① 對當(dāng)事人涉及從事違反本法的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)的場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；
    ② 向當(dāng)事人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解與涉嫌從事違反本法的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)有關(guān)的情況；
    ③ 查閱、復(fù)制當(dāng)事人有關(guān)的合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料；
    ④ 對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或者有其他嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品，以及直接用于生產(chǎn)、銷售該項(xiàng)產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具，予以查封或者扣押。
    縣級(jí)以上工商行政管理部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍，對涉嫌違反該法規(guī)定的行為進(jìn)行查處時(shí)，可以行使上述職權(quán)。
    2、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度的主要內(nèi)容。根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定，質(zhì)量監(jiān)督管理制度主要由下列內(nèi)容構(gòu)成：
    （1）產(chǎn)品質(zhì)量抽查制度。該制度是國家對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的基本制度之一。監(jiān)督的主要方式是抽查，根據(jù)監(jiān)督抽查的需要，可對產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。抽查的重點(diǎn)，是可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品。對抽查的要求，該法規(guī)定：為檢驗(yàn)的公正，法律規(guī)定抽查的樣品應(yīng)當(dāng)在待銷產(chǎn)品中隨機(jī)抽??；為防止增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，不得向被檢查人收取檢驗(yàn)費(fèi)用，抽取樣品的數(shù)量也不得超過檢驗(yàn)的合理需要。生產(chǎn)者、銷售者對抽查結(jié)果有異議的，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)督抽查部門或者上級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門申請復(fù)檢。為避免重復(fù)抽查，國家監(jiān)督抽查的產(chǎn)品，地方不得另行重復(fù)抽查；上級(jí)監(jiān)督抽查的產(chǎn)品，下級(jí)不得另行重復(fù)抽查。
    （2）質(zhì)量狀況信息發(fā)布制度。為使質(zhì)量監(jiān)督管理工作公開、透明，使社會(huì)公眾及時(shí)了解產(chǎn)品質(zhì)量狀況，引導(dǎo)和督促市場經(jīng)營主體切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量，該法規(guī)定，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布其監(jiān)督抽查的產(chǎn)品的質(zhì)量狀況公告。政府質(zhì)量信息發(fā)布是消費(fèi)者知情權(quán)的基本要求，也是行使監(jiān)督權(quán)的前提條件，政府有關(guān)部門必須依法履行該項(xiàng)職責(zé)。
    （3）企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度及產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證是由獨(dú)立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對企業(yè)的質(zhì)量保證和質(zhì)量管理能力所作的綜合評(píng)定，它是由企業(yè)自愿申請，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)國家頒布的標(biāo)準(zhǔn)依法進(jìn)行的（該標(biāo)準(zhǔn)與國際通用的ISO900《質(zhì)量管理與質(zhì)量保證》系列標(biāo)準(zhǔn)等同）。產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是依據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的技術(shù)要求，由獨(dú)立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)確認(rèn)某一產(chǎn)品符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)技術(shù)要求的活動(dòng)。對于認(rèn)證合格的企業(yè)和產(chǎn)品，認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)給相應(yīng)的標(biāo)志和證書，企業(yè)可在產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、包裝或廣告宣傳中使用，使產(chǎn)品對消費(fèi)者更具競爭力，并為進(jìn)入國際市場提供丁通行證。
    （三）產(chǎn)品質(zhì)量的社會(huì)監(jiān)督
    1、公民個(gè)人的監(jiān)督權(quán)。消費(fèi)者有權(quán)就產(chǎn)品質(zhì)量問題進(jìn)行查詢，有權(quán)向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門及有關(guān)部門申訴，接受申訴的部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)處理。
    2、社會(huì)組織的監(jiān)督權(quán)。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)組織可以就消費(fèi)者反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題建議有關(guān)部門負(fù)責(zé)處理，支持消費(fèi)者對因產(chǎn)品質(zhì)量造成的損害向人民法院起訴。
    3、公眾的檢舉權(quán)。任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反本法規(guī)定的行為，向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他有關(guān)部門檢舉，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，并按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
    （四）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)
    1、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是指專門承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作的法定技術(shù)機(jī)構(gòu)。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)分為兩類：
    一類是依法設(shè)置的縣級(jí)以上政府技術(shù)監(jiān)督部門所屬的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)所；
    另一類是經(jīng)授權(quán)依法從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)，如由省級(jí)以上技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站等。
    2、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)。產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作應(yīng)由專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，我國的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是由專門的認(rèn)證委員會(huì)完成的；認(rèn)證委員會(huì)在國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理下，以獨(dú)立于生產(chǎn)者、銷售者的第三方身份開展認(rèn)證活動(dòng)。
    3、對產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的基本要求。
    （1）從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、認(rèn)證的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)必須依法設(shè)立，不得與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
    （2）產(chǎn)品質(zhì)量拉驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢測條件和能力．經(jīng)省級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其授權(quán)的部門考核合格后，方可承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作。