附件5：
《四川省木里河干流(上通壩一阿布地)水電規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》審查意見(jiàn)
2004年7月26日，由四川省環(huán)境保護(hù)局會(huì)同四川省發(fā)展和改革委員會(huì)，在成都市主持召開(kāi)了《四川省木里河干流(上通壩一阿布地)水電規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告書(shū)”)的審查會(huì)議。參加會(huì)議的有四川省水利廳、涼山州環(huán)保局、項(xiàng)目業(yè)主、規(guī)劃設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)單位的會(huì)議代表和特邀專(zhuān)家。會(huì)議成立了“報(bào)告書(shū)”審查小組，成員名單附后(略）。
會(huì)前，專(zhuān)家和部分代表考察了規(guī)劃區(qū)現(xiàn)場(chǎng)。會(huì)議上，聽(tīng)取了項(xiàng)目業(yè)主四川西昌電力有限公司對(duì)企業(yè)及規(guī)劃工程方案概況的介紹，在評(píng)價(jià)單位國(guó)家電力公司成都勘測(cè)設(shè)計(jì)院對(duì)“報(bào)告書(shū)”編制內(nèi)容的詳細(xì)匯報(bào)后，與會(huì)專(zhuān)家和代表經(jīng)過(guò)熱烈討論及認(rèn)真評(píng)議，形成的“報(bào)告書(shū)”審查意見(jiàn)如下：
一、木里河是雅礱江右岸一級(jí)支流，發(fā)源于四川省甘孜藏族自治州理塘縣以北的沙魯里山脈，河流自西北流向東南，經(jīng)木里縣的列瓦、瓜別于洼里附近注入雅礱江，全流域面積19114km2，臥龍河匯口以上積水面積9416km2。木里河水量豐沛，河床坡降陡，自然落差大。干流拉結(jié)溝一阿布地河道長(zhǎng)387．5km，天然落差2210m，平均比降5．7％0，河口多年平均流量142m’／s，年徑流量44．8億m3，為四川省中型河流中徑流量較大，水能資源較豐富的河流之一。
本次規(guī)劃涉及河段為木里河干流(上通壩一阿布地)，該河段山高谷深，耕地少而分散，且多系坡地，河灘地較少。規(guī)劃區(qū)域?qū)ν饨煌l件差，人類(lèi)活動(dòng)少，對(duì)徑流量的影響及水資源需求量極為有限。規(guī)劃河段均位于涼山彝族自治州木里藏族自治縣境內(nèi)，河段長(zhǎng)157．5km，天然落差1 235m，平均比降7．84％。規(guī)劃范圍涉及唐央鄉(xiāng)、沙灣鄉(xiāng)、東孜鄉(xiāng)、固增鄉(xiāng)、挑巴鄉(xiāng)、博科鄉(xiāng)、牦牛坪鄉(xiāng)等8個(gè)鄉(xiāng)。根據(jù)《四川省木里河干流(上通壩一阿布地)水電規(guī)劃報(bào)告》論證，規(guī)劃河段推薦采用“一庫(kù)六級(jí)”開(kāi)發(fā)方案，自上而下依次為上通壩、卡基娃(具有不完全年調(diào)節(jié)性能的“龍頭水庫(kù)”電站)、沙灣、固增、俄公堡、立洲6個(gè)梯級(jí)電站，總裝機(jī)容量132．2萬(wàn)kW，枯水期平均出力41．05萬(wàn)kW，年發(fā)電量66．09億kW·h，其中枯水期電量17．743億kW‘h。
二、“報(bào)告書(shū)”對(duì)實(shí)施規(guī)劃方案可能導(dǎo)致的水、氣、聲環(huán)境質(zhì)量，生態(tài)環(huán)境、水土流失、地質(zhì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、水庫(kù)淹沒(méi)及移民搬遷安置等的環(huán)境影響分析預(yù)測(cè)內(nèi)容全面，區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)的內(nèi)容、方法、成果科學(xué)合理。
三、“報(bào)告書(shū)”提出的預(yù)防或減輕不良影響的對(duì)策措施針對(duì)性較強(qiáng)，提出對(duì)實(shí)施規(guī)劃方案產(chǎn)生的廢水、揚(yáng)塵、噪聲處置措施與生態(tài)恢復(fù)及水土保持方案合理。但規(guī)劃區(qū)域山高坡陡，施工及交通條件較差，砂石骨料、黏土料及塊石料貯量少，棄渣處置與移民安置有一定難度；規(guī)劃區(qū)域得得森林植被過(guò)伐造成的生態(tài)環(huán)境較脆弱，方案實(shí)施直接影響區(qū)域?qū)佟疤烊涣仲Y源的禁伐區(qū)和限伐區(qū)”，區(qū)域水土流失較嚴(yán)重，屬“重點(diǎn)治理區(qū)和重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)”；規(guī)劃河段水生生物及魚(yú)類(lèi)資源不豐，經(jīng)現(xiàn)狀調(diào)查分析僅有鱸魚(yú)和細(xì)鱗裂腹魚(yú)兩種四川省保護(hù)魚(yú)種，但區(qū)域陸生野生動(dòng)植物較豐富，有受?chē)?guó)家保護(hù)的動(dòng)植物種屬；盡管規(guī)劃方案涉及的淹沒(méi)和工程占用林地及耕地絕對(duì)數(shù)量不大，但區(qū)域耕地及土地后備資源有限，對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境用地的影響較突出。因此在項(xiàng)目環(huán)評(píng)中，要緊密結(jié)合相應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，強(qiáng)化切實(shí)有效、合理可行的環(huán)保措施及生態(tài)補(bǔ)償方案。
四、“報(bào)告書(shū)”的編制目的明確，評(píng)價(jià)依據(jù)充分，規(guī)劃區(qū)域環(huán)境狀況與規(guī)劃方案介紹清楚，推薦方案與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系闡述明確，區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查工作認(rèn)真，分析評(píng)價(jià)結(jié)論基本符合實(shí)際。擬訂的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系較合理，采用的技術(shù)路線與評(píng)價(jià)方法體現(xiàn)了規(guī)劃環(huán)評(píng)的特征?！皥?bào)告書(shū)”的內(nèi)容設(shè)置與格式基本符合HJ／r130——2003要求，提出的綜合評(píng)價(jià)結(jié)論可信，建議有針對(duì)性。
五、本項(xiàng)規(guī)劃涉及的涼山州及木里縣，在區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃中，均將開(kāi)發(fā)水能資源作為加快地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要途徑之一。本項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施，可明顯增加地方財(cái)政收入，有利于當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂缓吞岣呷嗣裆钏健Ｒ?guī)劃的各梯級(jí)電站施工期，為當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力提供了就業(yè)增收機(jī)會(huì)，也帶動(dòng)了物資交流及相關(guān)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，有助于社會(huì)穩(wěn)定。電站建成發(fā)電后，可改變當(dāng)?shù)厝剂霞澳茉唇Y(jié)構(gòu)，促使當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的關(guān)系。但是，規(guī)劃設(shè)計(jì)的“龍頭水庫(kù)”等工程淹沒(méi)耕地與林地相對(duì)較多，涉及移民數(shù)量相對(duì)較大，當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源等條件對(duì)安善安置移民有困難：規(guī)劃涉及河段長(zhǎng)，引水發(fā)電的開(kāi)發(fā)方式導(dǎo)致脫(減)水河段水文情勢(shì)變化對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)影響的問(wèn)題突出：受地形、地質(zhì)條件限制，工程施工、特別是道路工程建設(shè)和棄渣處置等，存在的生態(tài)植被破壞和水土流火及地質(zhì)災(zāi)害隱患較嚴(yán)重-這些問(wèn)題要在項(xiàng)目環(huán)評(píng)中給與足夠的重視，應(yīng)通過(guò)深入的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，明確提出切實(shí)可靠的緩解措施和控制方案。
六．“報(bào)告書(shū)”內(nèi)容完善的主要建議：
1，根據(jù)各梯級(jí)電站脫(減)水段的各類(lèi)用水及區(qū)間匯流補(bǔ)水的調(diào)查分析，結(jié)合實(shí)施規(guī)劃方案導(dǎo)致的各脫(減)水河段水生生物及水域景觀的影響分析，進(jìn)一步合理界定符合規(guī)劃環(huán)評(píng)階段要求的河段基流水量限值。
2 進(jìn)一步明確符合規(guī)劃目標(biāo)的環(huán)境目標(biāo)要求。
3．列表明確可能對(duì)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)形成制約的關(guān)鍵因素或條件。
4．進(jìn)一步合理完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分析評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重選取的合理性，據(jù)此核實(shí)AHP模型的影響評(píng)價(jià)結(jié)論。
“報(bào)告書(shū)”審查小組
《四川省木里河干流(上通壩一阿布地)水電規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》審查意見(jiàn)
2004年7月26日，由四川省環(huán)境保護(hù)局會(huì)同四川省發(fā)展和改革委員會(huì)，在成都市主持召開(kāi)了《四川省木里河干流(上通壩一阿布地)水電規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告書(shū)”)的審查會(huì)議。參加會(huì)議的有四川省水利廳、涼山州環(huán)保局、項(xiàng)目業(yè)主、規(guī)劃設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)單位的會(huì)議代表和特邀專(zhuān)家。會(huì)議成立了“報(bào)告書(shū)”審查小組，成員名單附后(略）。
會(huì)前，專(zhuān)家和部分代表考察了規(guī)劃區(qū)現(xiàn)場(chǎng)。會(huì)議上，聽(tīng)取了項(xiàng)目業(yè)主四川西昌電力有限公司對(duì)企業(yè)及規(guī)劃工程方案概況的介紹，在評(píng)價(jià)單位國(guó)家電力公司成都勘測(cè)設(shè)計(jì)院對(duì)“報(bào)告書(shū)”編制內(nèi)容的詳細(xì)匯報(bào)后，與會(huì)專(zhuān)家和代表經(jīng)過(guò)熱烈討論及認(rèn)真評(píng)議，形成的“報(bào)告書(shū)”審查意見(jiàn)如下：
一、木里河是雅礱江右岸一級(jí)支流，發(fā)源于四川省甘孜藏族自治州理塘縣以北的沙魯里山脈，河流自西北流向東南，經(jīng)木里縣的列瓦、瓜別于洼里附近注入雅礱江，全流域面積19114km2，臥龍河匯口以上積水面積9416km2。木里河水量豐沛，河床坡降陡，自然落差大。干流拉結(jié)溝一阿布地河道長(zhǎng)387．5km，天然落差2210m，平均比降5．7％0，河口多年平均流量142m’／s，年徑流量44．8億m3，為四川省中型河流中徑流量較大，水能資源較豐富的河流之一。
本次規(guī)劃涉及河段為木里河干流(上通壩一阿布地)，該河段山高谷深，耕地少而分散，且多系坡地，河灘地較少。規(guī)劃區(qū)域?qū)ν饨煌l件差，人類(lèi)活動(dòng)少，對(duì)徑流量的影響及水資源需求量極為有限。規(guī)劃河段均位于涼山彝族自治州木里藏族自治縣境內(nèi)，河段長(zhǎng)157．5km，天然落差1 235m，平均比降7．84％。規(guī)劃范圍涉及唐央鄉(xiāng)、沙灣鄉(xiāng)、東孜鄉(xiāng)、固增鄉(xiāng)、挑巴鄉(xiāng)、博科鄉(xiāng)、牦牛坪鄉(xiāng)等8個(gè)鄉(xiāng)。根據(jù)《四川省木里河干流(上通壩一阿布地)水電規(guī)劃報(bào)告》論證，規(guī)劃河段推薦采用“一庫(kù)六級(jí)”開(kāi)發(fā)方案，自上而下依次為上通壩、卡基娃(具有不完全年調(diào)節(jié)性能的“龍頭水庫(kù)”電站)、沙灣、固增、俄公堡、立洲6個(gè)梯級(jí)電站，總裝機(jī)容量132．2萬(wàn)kW，枯水期平均出力41．05萬(wàn)kW，年發(fā)電量66．09億kW·h，其中枯水期電量17．743億kW‘h。
二、“報(bào)告書(shū)”對(duì)實(shí)施規(guī)劃方案可能導(dǎo)致的水、氣、聲環(huán)境質(zhì)量，生態(tài)環(huán)境、水土流失、地質(zhì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、水庫(kù)淹沒(méi)及移民搬遷安置等的環(huán)境影響分析預(yù)測(cè)內(nèi)容全面，區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)的內(nèi)容、方法、成果科學(xué)合理。
三、“報(bào)告書(shū)”提出的預(yù)防或減輕不良影響的對(duì)策措施針對(duì)性較強(qiáng)，提出對(duì)實(shí)施規(guī)劃方案產(chǎn)生的廢水、揚(yáng)塵、噪聲處置措施與生態(tài)恢復(fù)及水土保持方案合理。但規(guī)劃區(qū)域山高坡陡，施工及交通條件較差，砂石骨料、黏土料及塊石料貯量少，棄渣處置與移民安置有一定難度；規(guī)劃區(qū)域得得森林植被過(guò)伐造成的生態(tài)環(huán)境較脆弱，方案實(shí)施直接影響區(qū)域?qū)佟疤烊涣仲Y源的禁伐區(qū)和限伐區(qū)”，區(qū)域水土流失較嚴(yán)重，屬“重點(diǎn)治理區(qū)和重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)”；規(guī)劃河段水生生物及魚(yú)類(lèi)資源不豐，經(jīng)現(xiàn)狀調(diào)查分析僅有鱸魚(yú)和細(xì)鱗裂腹魚(yú)兩種四川省保護(hù)魚(yú)種，但區(qū)域陸生野生動(dòng)植物較豐富，有受?chē)?guó)家保護(hù)的動(dòng)植物種屬；盡管規(guī)劃方案涉及的淹沒(méi)和工程占用林地及耕地絕對(duì)數(shù)量不大，但區(qū)域耕地及土地后備資源有限，對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境用地的影響較突出。因此在項(xiàng)目環(huán)評(píng)中，要緊密結(jié)合相應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，強(qiáng)化切實(shí)有效、合理可行的環(huán)保措施及生態(tài)補(bǔ)償方案。
四、“報(bào)告書(shū)”的編制目的明確，評(píng)價(jià)依據(jù)充分，規(guī)劃區(qū)域環(huán)境狀況與規(guī)劃方案介紹清楚，推薦方案與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系闡述明確，區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查工作認(rèn)真，分析評(píng)價(jià)結(jié)論基本符合實(shí)際。擬訂的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系較合理，采用的技術(shù)路線與評(píng)價(jià)方法體現(xiàn)了規(guī)劃環(huán)評(píng)的特征?！皥?bào)告書(shū)”的內(nèi)容設(shè)置與格式基本符合HJ／r130——2003要求，提出的綜合評(píng)價(jià)結(jié)論可信，建議有針對(duì)性。
五、本項(xiàng)規(guī)劃涉及的涼山州及木里縣，在區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃中，均將開(kāi)發(fā)水能資源作為加快地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要途徑之一。本項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施，可明顯增加地方財(cái)政收入，有利于當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂缓吞岣呷嗣裆钏健Ｒ?guī)劃的各梯級(jí)電站施工期，為當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力提供了就業(yè)增收機(jī)會(huì)，也帶動(dòng)了物資交流及相關(guān)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，有助于社會(huì)穩(wěn)定。電站建成發(fā)電后，可改變當(dāng)?shù)厝剂霞澳茉唇Y(jié)構(gòu)，促使當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的關(guān)系。但是，規(guī)劃設(shè)計(jì)的“龍頭水庫(kù)”等工程淹沒(méi)耕地與林地相對(duì)較多，涉及移民數(shù)量相對(duì)較大，當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源等條件對(duì)安善安置移民有困難：規(guī)劃涉及河段長(zhǎng)，引水發(fā)電的開(kāi)發(fā)方式導(dǎo)致脫(減)水河段水文情勢(shì)變化對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)影響的問(wèn)題突出：受地形、地質(zhì)條件限制，工程施工、特別是道路工程建設(shè)和棄渣處置等，存在的生態(tài)植被破壞和水土流火及地質(zhì)災(zāi)害隱患較嚴(yán)重-這些問(wèn)題要在項(xiàng)目環(huán)評(píng)中給與足夠的重視，應(yīng)通過(guò)深入的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，明確提出切實(shí)可靠的緩解措施和控制方案。
六．“報(bào)告書(shū)”內(nèi)容完善的主要建議：
1，根據(jù)各梯級(jí)電站脫(減)水段的各類(lèi)用水及區(qū)間匯流補(bǔ)水的調(diào)查分析，結(jié)合實(shí)施規(guī)劃方案導(dǎo)致的各脫(減)水河段水生生物及水域景觀的影響分析，進(jìn)一步合理界定符合規(guī)劃環(huán)評(píng)階段要求的河段基流水量限值。
2 進(jìn)一步明確符合規(guī)劃目標(biāo)的環(huán)境目標(biāo)要求。
3．列表明確可能對(duì)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)形成制約的關(guān)鍵因素或條件。
4．進(jìn)一步合理完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分析評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重選取的合理性，據(jù)此核實(shí)AHP模型的影響評(píng)價(jià)結(jié)論。
“報(bào)告書(shū)”審查小組