[案例]
     河北省石家莊市某建筑工程股份有限公司因拖欠農(nóng)民工工資被該市勞動(dòng)和社會(huì)保障局處以12萬(wàn)元罰款的行政處罰。該公司不服從此項(xiàng)處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議，河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳行政復(fù)議后，維持了原處罰決定。該公司遂將石家莊市勞動(dòng)和社會(huì)保障局告上法庭。10月26日，此案經(jīng)石家莊市長(zhǎng)安區(qū)法院審理結(jié)案，該公司一審敗訴。
     在案件審理過(guò)程中，石家莊市勞動(dòng)和社會(huì)保障局在答辯狀中稱，2003年12月29日，石家莊市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)接到張某等農(nóng)民工代表的舉報(bào)，反映河北某建筑工程股份有限公司在承包石家莊市某住宅小區(qū)工程時(shí)，拖欠400名農(nóng)民工工資25萬(wàn)余元。石家莊市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)通過(guò)調(diào)查認(rèn)定該公司存在違法事實(shí)，向該公司送達(dá)了勞動(dòng)保障行政指令改正書。但該公司沒有執(zhí)行該局作出的行政指令改正書，未在限期內(nèi)補(bǔ)發(fā)農(nóng)民工工資。2004年3月19日，勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)又向該公司送達(dá)了勞動(dòng)保障行政處罰聽證告知書，3月26日送達(dá)了聽證通知書，并于4月7日舉行了公開聽證。4月28日，石家莊市勞動(dòng)和社會(huì)保障局依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)該公司作出了罰款12萬(wàn)元的行政處罰決定。該公司不服從該處罰決定，以事實(shí)不清、證據(jù)不足、缺乏法律依據(jù)為由，向河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳申請(qǐng)行政復(fù)議，復(fù)議結(jié)果維護(hù)了原行政處罰。該公司不服，又一紙?jiān)V狀將石家莊市勞動(dòng)和社會(huì)保障局告上了法庭。
     庭審中，該公司認(rèn)為，農(nóng)民工是由其副經(jīng)理張某招用的，而張某只是為了承攬工程在該公司名下，未與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同，與公司不存在勞動(dòng)關(guān)系。因此，其招用的農(nóng)民工與該公司不存在勞動(dòng)關(guān)系。此外，該公司承認(rèn)拖欠部分農(nóng)民工工資，但不是400名。而拖欠農(nóng)民工工資是因?yàn)榧追焦こ炭畈坏轿辉斐傻?，并非無(wú)故拖欠。原告、被告雙方圍繞這兩個(gè)焦點(diǎn)展開了充分的辯論。最后，經(jīng)石家莊市長(zhǎng)安區(qū)法院審理認(rèn)定，大方建筑工程股份有限公司與農(nóng)民工之間事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系成立，拖欠農(nóng)民工工資事實(shí)清楚，石家莊市勞動(dòng)和社會(huì)保障局作出的行政處罰決定適用法律正確，程序合法，支持石家莊市勞動(dòng)和社會(huì)保障局作出的行政處罰決定，駁回該公司訴訟請(qǐng)求。
     對(duì)此，記者走訪了河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳勞動(dòng)監(jiān)察處劉建平處長(zhǎng)，他在接受采訪時(shí)表示，為農(nóng)民工討要工資、維護(hù)他們的合法權(quán)益，是《勞動(dòng)法》賦予各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門的職責(zé)。因此，在執(zhí)法過(guò)程中，我們一定要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行，既要維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，也要使企業(yè)受到教育。長(zhǎng)安法院此舉受到了群眾的歡迎。
     [分析]
     看了這個(gè)案例，筆者特別為那12萬(wàn)元罰款叫好，因?yàn)?，它不但抓住了事件的要害，更重要的是體現(xiàn)了法律的尊嚴(yán)。這是因?yàn)?，雖然當(dāng)事人雙方最終都選擇了用法律解決問題，但是我們看到的卻是這個(gè)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系在建立之初，相關(guān)法律法規(guī)就已經(jīng)被棄置一邊了，其表現(xiàn)就是張某沒有資質(zhì)卻可以為該公司招募工人；農(nóng)民工們也接受了沒有勞動(dòng)合同的工作。從表面上看，當(dāng)事人雙方如此選擇是基于一種僥幸心理（該公司或許認(rèn)為可以逃避法律的制裁；農(nóng)民工們則可能寄希望于用人單位的良心發(fā)現(xiàn)），而這種僥幸心理的背后則是對(duì)法律的漠視。不斷上升的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量，無(wú)數(shù)相類似的案情，農(nóng)民工們一樣無(wú)奈的面龐，欠薪者的不斷重復(fù)的辯解讓人們不能不產(chǎn)生一絲憂慮，這種漠視會(huì)不會(huì)成為一種普遍性的習(xí)慣？
     10月27日，人民法院剛剛出臺(tái)一項(xiàng)新的司法解釋，按照這項(xiàng)司法解釋的規(guī)定，農(nóng)民工討薪可直接起訴工程發(fā)包人。法院可以同時(shí)把工程的分包人列為被告。這個(gè)將于明年1月1日起施行的司法解釋，將為追討欠薪的農(nóng)民工提供了一個(gè)新的工具，但是我們擔(dān)心，當(dāng)人們對(duì)法律的漠視已經(jīng)成為一種習(xí)慣的時(shí)候，這樣的維權(quán)工具又能產(chǎn)生多大作用呢？
     看來(lái)，每到年底就要為農(nóng)民工討工資的老調(diào)真的應(yīng)該彈出些新意了，而改變?nèi)藗儗?duì)法律的這種漠視的態(tài)度應(yīng)該是一個(gè)起點(diǎn)。