（一）城市職能類型的劃分方法
城市發(fā)展的經(jīng)濟基礎理論認為，城市的政治、經(jīng)濟、文化等各個領域的活動是由兩部分組成的：一部分是為本地居民正常的生產(chǎn)和生活服務的；另一部分具有超越本地的區(qū)域意義，為外地服務。前者叫城市的非基本活動部分，后者叫基本活動部分。
城市職能的作用空間包括城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)和城市輻射區(qū)。城市某一職能輻射區(qū)域愈廣，這一職能就愈強。衡量城市某一職能強弱的指標主要有兩個：①這一職能在城市職能組合中的地位，以比例關系來表達，指示城市的專業(yè)化程度；②職能規(guī)模，以輸出城市以外的量來表達，指示城市職能在國家或區(qū)域的地位。城市職能的劃分包括3個方面：
（1）專業(yè)化部門
包括政治、經(jīng)濟、文化等部門，其中專門化工業(yè)部門是劃分城市經(jīng)濟職能的主要依據(jù)，專門化工業(yè)部門可能包括一個或幾個工業(yè)部門。
（2）職能強度
若城市某部門的專業(yè)化程度很高，則該部門產(chǎn)品的輸出比重也高，職能強度也高。職能強度體現(xiàn)的是城市基本活動部分與非基本活動部分的關系。
（3）職能規(guī)模
有些小城市某個專業(yè)化部門的職能強度雖高，對外服務的絕對規(guī)模卻不一定大；而有些大城市某個部門在城市工業(yè)結(jié)構(gòu)中所占的比重并不高，但產(chǎn)品輸出的絕對規(guī)模卻可能很大。在職能強度很高的專業(yè)化的工業(yè)城市之問。職能規(guī)模的差異常常退居次要地位。但在專業(yè)化程度并不高的綜合性城市，職能規(guī)模往往構(gòu)成城市工業(yè)職能差異的主要因素。職能規(guī)模反映城市某一職能在城市體系中的職能地位。
城市職能分類研究開始于本世紀20年代，很多城市地理學家為城市職能分類方法的進步作出了貢獻。英國的卡特（H．Carter，1972）按發(fā)展順序把城鎮(zhèn)職能分類的方法論分成5種類型。最早的是一般描述方法，40年代盛行統(tǒng)計描述方法，50年代多采用統(tǒng)計分析方法和城市經(jīng)濟基礎研究方法。最近發(fā)展起來的是多變量分析法。最常用的分析技術是主因素分析和聚類分析。這些方法的發(fā)展，總的說來是一個由簡單向復雜、由單一變量向多變量、由主觀向比較客觀的不斷進步的過程。
在中國城市職能分類中，較多用的足統(tǒng)計描述方法。這一方法較簡單、直觀，主要用城市職能部門的專業(yè)化程度和職能規(guī)模來表述。也有的學者利用聚類分析對中國城市工業(yè)職能進行了較系統(tǒng)的分類。
（二）中國城市職能類型
現(xiàn)代城市是經(jīng)濟、社會（含政治、文化等）和物資三位一體的有機實體。因此，中國城市體系中城市基本職能類型的劃分，主要依據(jù)以下3個主要方面：
1．作為社會實體的城市
在中國城市體系中，城市作為社會實體，3000多年來形成一個自上而下的行政管理系統(tǒng)，以及相互之間的文化、社會活動，也就具有顯著的政治職能和文化職能。這種強有力的政治（行政）職能對其經(jīng)濟、文化的發(fā)展影響巨大，具有相當明顯的地域中心作用。因此，我們將其劃分為以行政職能為主的綜合性城市，其中包括全國性、區(qū)域性和地方性3個層次。值得指出的是，隨著中國以城市為中心的經(jīng)濟網(wǎng)絡的形成和”市帶縣”管理體制的全面鋪開和落實，這類以行政為主的綜合性城市職能將逐步向以行政一經(jīng)濟職能（或經(jīng)濟一行政職能）為主轉(zhuǎn)化，而且將迸一步得到發(fā)展，成為中國城市體系的中堅部分。
2．作為物資實體的城市
在中國城市體系中，城市作為物資實體，不僅是物資（商品）的生產(chǎn)者，而且也是消費者。人們的經(jīng)濟活動和城市之間的商品交流和流通發(fā)生緊密的聯(lián)系，城市必然具有交通和流通的職能。自先秦以來，中國城市體系內(nèi)這類城市即有所發(fā)展。至近代，由于輪船、鐵路、公路等交通方式的發(fā)展，交通型和流通型城市已成為中國現(xiàn)代城市體系對外開放、物資和”能量”交流的所在。根據(jù)城市體系內(nèi)各城市對交通方式的不同依賴性，可將這類城市劃分為以交通職能為主和以流通職能為主兩種城市。
3．作為經(jīng)濟實體的城市
在中國城市體系中，尤其在現(xiàn)代城市體系內(nèi)，城市作為經(jīng)濟實體，是現(xiàn)代生產(chǎn)力的載體。在這個載體上有著高度集中、高度專門化分工和高度協(xié)作的經(jīng)濟剛絡，它在地域上的地位和作用必然是人類社會經(jīng)濟活動在空問上的投影，具有突出的經(jīng)濟職能。在中國古代城市體系中，這類城市不多，其經(jīng)濟職能大都是寄生于行政職能為主的城市上的。自近代以來，尤其是現(xiàn)代城市體系，由于近現(xiàn)代工業(yè)技術的迅速發(fā)展，城市幾乎都成為現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的據(jù)點。因此，這類城市是以經(jīng)濟職能為主的城市。并且，依據(jù)制成品原料采集、加[和流通三大環(huán)節(jié)，又可細分為礦業(yè)城市、加工業(yè)城市和流通城市。流通城市由于對現(xiàn)代交通的依賴性，對行政中心的依附性，可以劃為另一類城市。
此外，在中國城市體系內(nèi)，由于特定的地理位置及不同的歷史發(fā)展基礎，還有一批有特殊職能的城市（鎮(zhèn)），如旅游城市（含歷史文化名城）、科學城等以文化職能為主的城市。
根據(jù)中國城市現(xiàn)狀特征，城市職能可以劃分為如F幾種基本類型。（三）中國城市職能形成特點
1．受到歷史政治因素的影響
中國城市悠久的發(fā)展歷史造就了城市職能的歷史性，長期的中央集權形成了市國城市強有力的政治職能。歷城市政治職能的演化成為城市興衰的重要因素，使中國城市的政治、經(jīng)濟、文
化職能高度集中，融為一體，在地域上有很強的一致性。城市經(jīng)濟、文化職能的強弱很大程度上依賴政治職能的強弱，一旦城市政治職能確定，必將使相應的經(jīng)濟、文化要素向城市集中。歷史發(fā)展到今天，中國城市的經(jīng)濟職能已大為加強，許多沿海城市的經(jīng)濟輻射范圍已超出其行政范圍，但政治職能仍在城市職能構(gòu)成中起重要作用。
2．受到國家區(qū)域發(fā)展政策取向的影響 新中國成立以后的40多年是中國城市經(jīng)濟職能形成與發(fā)展的最主要階段。這一階段，在不同的政治和經(jīng)濟背景下，中國的區(qū)域發(fā)展政策取向經(jīng)歷了一個從沿海向內(nèi)地，又從內(nèi)地向沿海的演化過程。其中最明顯變化的兩個時期是1964～1980年的大規(guī)?！比€”建設時期和其后轉(zhuǎn)而實行沿海開放政策時期?！比€”建設時期，生產(chǎn)要素大規(guī)模向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，內(nèi)地礦產(chǎn)資源得到大規(guī)模開發(fā)，各種工業(yè)部門也得到相應發(fā)展，內(nèi)地原有工業(yè)城市經(jīng)濟職能大為加強，如成都、重慶、西安、蘭州等城市匯集了一批大型工業(yè)企業(yè)。同時，一批新生的高度專業(yè)化的城市得以發(fā)展，如攀枝花（冶金）、金昌（冶金）、十堰（機械）、六盤水（煤炭）等城市都是這一時期形成與發(fā)展的。1979年以后，中國實行改革開放政策，上海、廣州、天津等沿海大城市再次成為全國經(jīng)濟建設重點地區(qū)，經(jīng)濟職能迅速加強，并向全國輻射。同時，一批新型加工業(yè)城市迅速發(fā)展，如深圳、珠海、?？?、三亞等城市成為現(xiàn)代電子工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。1985年以后，中國的改革開放政策由沿海向內(nèi)陸沿邊擴展，沿邊城市的商貿(mào)職能迅速發(fā)展，形成一個新的職能體系--邊境貿(mào)易城市職能體系，如黑河（中俄貿(mào)易）、滿洲里（中俄貿(mào)易）、畹町、瑞麗（中緬貿(mào)易）等城市已發(fā)展為以邊貿(mào)為主要職能的城市。新興行業(yè)的發(fā)展促進了新的職能體系的形成，中國城市保險業(yè)、咨詢業(yè)、金融業(yè)的發(fā)展使城市的金融職能、信息傳輸職能迅速形成，北京、上海、天津正向全國性和區(qū)域性金融中心發(fā)展。旅游業(yè)的興起使城市成為旅游接待中心，高度專業(yè)化的旅游城市迅速出現(xiàn)，形成旅游城市職能體系。
3．城鄉(xiāng)差異強化了城市的文化職能
中國城鄉(xiāng)之間存在的巨大經(jīng)濟差異使城鄉(xiāng)之間也同時存在較大的文化差異?？茖W、教育集中于城市，城市文化對周圍地區(qū)起著示范與引導作用，使城市具有強大的文化吸引力，城市成為地區(qū)文化中心。
城市發(fā)展的經(jīng)濟基礎理論認為，城市的政治、經(jīng)濟、文化等各個領域的活動是由兩部分組成的：一部分是為本地居民正常的生產(chǎn)和生活服務的；另一部分具有超越本地的區(qū)域意義，為外地服務。前者叫城市的非基本活動部分，后者叫基本活動部分。
城市職能的作用空間包括城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)和城市輻射區(qū)。城市某一職能輻射區(qū)域愈廣，這一職能就愈強。衡量城市某一職能強弱的指標主要有兩個：①這一職能在城市職能組合中的地位，以比例關系來表達，指示城市的專業(yè)化程度；②職能規(guī)模，以輸出城市以外的量來表達，指示城市職能在國家或區(qū)域的地位。城市職能的劃分包括3個方面：
（1）專業(yè)化部門
包括政治、經(jīng)濟、文化等部門，其中專門化工業(yè)部門是劃分城市經(jīng)濟職能的主要依據(jù)，專門化工業(yè)部門可能包括一個或幾個工業(yè)部門。
（2）職能強度
若城市某部門的專業(yè)化程度很高，則該部門產(chǎn)品的輸出比重也高，職能強度也高。職能強度體現(xiàn)的是城市基本活動部分與非基本活動部分的關系。
（3）職能規(guī)模
有些小城市某個專業(yè)化部門的職能強度雖高，對外服務的絕對規(guī)模卻不一定大；而有些大城市某個部門在城市工業(yè)結(jié)構(gòu)中所占的比重并不高，但產(chǎn)品輸出的絕對規(guī)模卻可能很大。在職能強度很高的專業(yè)化的工業(yè)城市之問。職能規(guī)模的差異常常退居次要地位。但在專業(yè)化程度并不高的綜合性城市，職能規(guī)模往往構(gòu)成城市工業(yè)職能差異的主要因素。職能規(guī)模反映城市某一職能在城市體系中的職能地位。
城市職能分類研究開始于本世紀20年代，很多城市地理學家為城市職能分類方法的進步作出了貢獻。英國的卡特（H．Carter，1972）按發(fā)展順序把城鎮(zhèn)職能分類的方法論分成5種類型。最早的是一般描述方法，40年代盛行統(tǒng)計描述方法，50年代多采用統(tǒng)計分析方法和城市經(jīng)濟基礎研究方法。最近發(fā)展起來的是多變量分析法。最常用的分析技術是主因素分析和聚類分析。這些方法的發(fā)展，總的說來是一個由簡單向復雜、由單一變量向多變量、由主觀向比較客觀的不斷進步的過程。
在中國城市職能分類中，較多用的足統(tǒng)計描述方法。這一方法較簡單、直觀，主要用城市職能部門的專業(yè)化程度和職能規(guī)模來表述。也有的學者利用聚類分析對中國城市工業(yè)職能進行了較系統(tǒng)的分類。
（二）中國城市職能類型
現(xiàn)代城市是經(jīng)濟、社會（含政治、文化等）和物資三位一體的有機實體。因此，中國城市體系中城市基本職能類型的劃分，主要依據(jù)以下3個主要方面：
1．作為社會實體的城市
在中國城市體系中，城市作為社會實體，3000多年來形成一個自上而下的行政管理系統(tǒng)，以及相互之間的文化、社會活動，也就具有顯著的政治職能和文化職能。這種強有力的政治（行政）職能對其經(jīng)濟、文化的發(fā)展影響巨大，具有相當明顯的地域中心作用。因此，我們將其劃分為以行政職能為主的綜合性城市，其中包括全國性、區(qū)域性和地方性3個層次。值得指出的是，隨著中國以城市為中心的經(jīng)濟網(wǎng)絡的形成和”市帶縣”管理體制的全面鋪開和落實，這類以行政為主的綜合性城市職能將逐步向以行政一經(jīng)濟職能（或經(jīng)濟一行政職能）為主轉(zhuǎn)化，而且將迸一步得到發(fā)展，成為中國城市體系的中堅部分。
2．作為物資實體的城市
在中國城市體系中，城市作為物資實體，不僅是物資（商品）的生產(chǎn)者，而且也是消費者。人們的經(jīng)濟活動和城市之間的商品交流和流通發(fā)生緊密的聯(lián)系，城市必然具有交通和流通的職能。自先秦以來，中國城市體系內(nèi)這類城市即有所發(fā)展。至近代，由于輪船、鐵路、公路等交通方式的發(fā)展，交通型和流通型城市已成為中國現(xiàn)代城市體系對外開放、物資和”能量”交流的所在。根據(jù)城市體系內(nèi)各城市對交通方式的不同依賴性，可將這類城市劃分為以交通職能為主和以流通職能為主兩種城市。
3．作為經(jīng)濟實體的城市
在中國城市體系中，尤其在現(xiàn)代城市體系內(nèi)，城市作為經(jīng)濟實體，是現(xiàn)代生產(chǎn)力的載體。在這個載體上有著高度集中、高度專門化分工和高度協(xié)作的經(jīng)濟剛絡，它在地域上的地位和作用必然是人類社會經(jīng)濟活動在空問上的投影，具有突出的經(jīng)濟職能。在中國古代城市體系中，這類城市不多，其經(jīng)濟職能大都是寄生于行政職能為主的城市上的。自近代以來，尤其是現(xiàn)代城市體系，由于近現(xiàn)代工業(yè)技術的迅速發(fā)展，城市幾乎都成為現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的據(jù)點。因此，這類城市是以經(jīng)濟職能為主的城市。并且，依據(jù)制成品原料采集、加[和流通三大環(huán)節(jié)，又可細分為礦業(yè)城市、加工業(yè)城市和流通城市。流通城市由于對現(xiàn)代交通的依賴性，對行政中心的依附性，可以劃為另一類城市。
此外，在中國城市體系內(nèi)，由于特定的地理位置及不同的歷史發(fā)展基礎，還有一批有特殊職能的城市（鎮(zhèn)），如旅游城市（含歷史文化名城）、科學城等以文化職能為主的城市。
根據(jù)中國城市現(xiàn)狀特征，城市職能可以劃分為如F幾種基本類型。（三）中國城市職能形成特點
1．受到歷史政治因素的影響
中國城市悠久的發(fā)展歷史造就了城市職能的歷史性，長期的中央集權形成了市國城市強有力的政治職能。歷城市政治職能的演化成為城市興衰的重要因素，使中國城市的政治、經(jīng)濟、文
化職能高度集中，融為一體，在地域上有很強的一致性。城市經(jīng)濟、文化職能的強弱很大程度上依賴政治職能的強弱，一旦城市政治職能確定，必將使相應的經(jīng)濟、文化要素向城市集中。歷史發(fā)展到今天，中國城市的經(jīng)濟職能已大為加強，許多沿海城市的經(jīng)濟輻射范圍已超出其行政范圍，但政治職能仍在城市職能構(gòu)成中起重要作用。
2．受到國家區(qū)域發(fā)展政策取向的影響 新中國成立以后的40多年是中國城市經(jīng)濟職能形成與發(fā)展的最主要階段。這一階段，在不同的政治和經(jīng)濟背景下，中國的區(qū)域發(fā)展政策取向經(jīng)歷了一個從沿海向內(nèi)地，又從內(nèi)地向沿海的演化過程。其中最明顯變化的兩個時期是1964～1980年的大規(guī)?！比€”建設時期和其后轉(zhuǎn)而實行沿海開放政策時期?！比€”建設時期，生產(chǎn)要素大規(guī)模向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，內(nèi)地礦產(chǎn)資源得到大規(guī)模開發(fā)，各種工業(yè)部門也得到相應發(fā)展，內(nèi)地原有工業(yè)城市經(jīng)濟職能大為加強，如成都、重慶、西安、蘭州等城市匯集了一批大型工業(yè)企業(yè)。同時，一批新生的高度專業(yè)化的城市得以發(fā)展，如攀枝花（冶金）、金昌（冶金）、十堰（機械）、六盤水（煤炭）等城市都是這一時期形成與發(fā)展的。1979年以后，中國實行改革開放政策，上海、廣州、天津等沿海大城市再次成為全國經(jīng)濟建設重點地區(qū)，經(jīng)濟職能迅速加強，并向全國輻射。同時，一批新型加工業(yè)城市迅速發(fā)展，如深圳、珠海、?？?、三亞等城市成為現(xiàn)代電子工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。1985年以后，中國的改革開放政策由沿海向內(nèi)陸沿邊擴展，沿邊城市的商貿(mào)職能迅速發(fā)展，形成一個新的職能體系--邊境貿(mào)易城市職能體系，如黑河（中俄貿(mào)易）、滿洲里（中俄貿(mào)易）、畹町、瑞麗（中緬貿(mào)易）等城市已發(fā)展為以邊貿(mào)為主要職能的城市。新興行業(yè)的發(fā)展促進了新的職能體系的形成，中國城市保險業(yè)、咨詢業(yè)、金融業(yè)的發(fā)展使城市的金融職能、信息傳輸職能迅速形成，北京、上海、天津正向全國性和區(qū)域性金融中心發(fā)展。旅游業(yè)的興起使城市成為旅游接待中心，高度專業(yè)化的旅游城市迅速出現(xiàn)，形成旅游城市職能體系。
3．城鄉(xiāng)差異強化了城市的文化職能
中國城鄉(xiāng)之間存在的巨大經(jīng)濟差異使城鄉(xiāng)之間也同時存在較大的文化差異?？茖W、教育集中于城市，城市文化對周圍地區(qū)起著示范與引導作用，使城市具有強大的文化吸引力，城市成為地區(qū)文化中心。