一、制定范圍
區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的城區(qū)規(guī)劃區(qū)以外的鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)制定鎮(zhèn)總體規(guī)劃。鄉(xiāng)參照執(zhí)行。
二、組織編制主體及審批機(jī)關(guān)
鎮(zhèn)人民政府組織編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，報區(qū)縣人民政府審批。
三、制定程序
（一）委托
鎮(zhèn)人民政府擇優(yōu)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。
（二）論證、審查、審議
1、規(guī)劃編制單位編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃草案初稿后，由鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行初審。鎮(zhèn)人民政府將規(guī)劃草案初稿提交區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門征求區(qū)縣政府有關(guān)部門意見。區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同鎮(zhèn)人民政府形成初審意見。規(guī)劃編制單位根據(jù)初審意見進(jìn)行修改，形成規(guī)劃草案。
2、區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同鎮(zhèn)人民政府組織專家對規(guī)劃草案進(jìn)行論證，形成專家意見；同時鎮(zhèn)人民政府將規(guī)劃草案在當(dāng)?shù)孛襟w、鎮(zhèn)人民政府辦公場所、鎮(zhèn)區(qū)公共場所予以公告（公告時間不得少于30日），并采取公開征詢意見、聽證會或其他方式征求公眾意見，并梳理匯總。
區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同鎮(zhèn)人民政府組織規(guī)劃編制單位對專家意見和公眾意見進(jìn)行研究，規(guī)劃編制單位根據(jù)研究的意見，形成規(guī)劃方案評審稿。
3、區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織區(qū)縣有關(guān)部門進(jìn)行評審，形成評審意見。規(guī)劃編制單位根據(jù)評審意見進(jìn)行修改，形成規(guī)劃方案審議稿。
4、鎮(zhèn)人民政府提請鎮(zhèn)人民代表大會審議，鎮(zhèn)人民政府會同區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對審議意見進(jìn)行研究，規(guī)劃編制單位根據(jù)研究的意見，形成規(guī)劃方案送審稿。
（三）報批、審批和備案
1、鎮(zhèn)人民政府將規(guī)劃方案送審稿報區(qū)縣人民政府審批，規(guī)劃方案形成過程中的專家意見、公眾意見、鎮(zhèn)人民代表大會審議意見的采納情況應(yīng)一并報送。
2、區(qū)縣人民政府批轉(zhuǎn)鎮(zhèn)人民政府報批請示后，區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將規(guī)劃方案送審稿審查意見報區(qū)縣人民政府。
3、鎮(zhèn)人民政府組織規(guī)劃編制單位根據(jù)區(qū)縣人民政府意見修改形成規(guī)劃報批稿，交區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)。
（四）公布
1、鎮(zhèn)總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由鎮(zhèn)人民政府公布（法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外）
2、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)印制規(guī)劃成果，送區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其他有關(guān)部門和單位。
四、規(guī)劃的修改
（一）修改規(guī)劃的前期工作
1、規(guī)劃實施情況的總結(jié)
修改鎮(zhèn)總體規(guī)劃，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將原總體規(guī)劃的實施情況進(jìn)行全面總結(jié)。
2、修改規(guī)劃的報告
修改非強(qiáng)制性內(nèi)容的，須將規(guī)劃實施情況向區(qū)縣人民政府報告之后方可編制修改方案；修改強(qiáng)制性內(nèi)容的，須將規(guī)劃實施情況和請求修改規(guī)劃的專題報告報區(qū)縣人民政府，經(jīng)同意后方可編制修改方案。
（二）修改規(guī)劃的程序
按鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制和審批程序執(zhí)行。
五、法律效力
經(jīng)依法批準(zhǔn)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。
編制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和村規(guī)劃不得違反鎮(zhèn)總體規(guī)劃。
區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的城區(qū)規(guī)劃區(qū)以外的鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)制定鎮(zhèn)總體規(guī)劃。鄉(xiāng)參照執(zhí)行。
二、組織編制主體及審批機(jī)關(guān)
鎮(zhèn)人民政府組織編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，報區(qū)縣人民政府審批。
三、制定程序
（一）委托
鎮(zhèn)人民政府擇優(yōu)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。
（二）論證、審查、審議
1、規(guī)劃編制單位編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃草案初稿后，由鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行初審。鎮(zhèn)人民政府將規(guī)劃草案初稿提交區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門征求區(qū)縣政府有關(guān)部門意見。區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同鎮(zhèn)人民政府形成初審意見。規(guī)劃編制單位根據(jù)初審意見進(jìn)行修改，形成規(guī)劃草案。
2、區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同鎮(zhèn)人民政府組織專家對規(guī)劃草案進(jìn)行論證，形成專家意見；同時鎮(zhèn)人民政府將規(guī)劃草案在當(dāng)?shù)孛襟w、鎮(zhèn)人民政府辦公場所、鎮(zhèn)區(qū)公共場所予以公告（公告時間不得少于30日），并采取公開征詢意見、聽證會或其他方式征求公眾意見，并梳理匯總。
區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同鎮(zhèn)人民政府組織規(guī)劃編制單位對專家意見和公眾意見進(jìn)行研究，規(guī)劃編制單位根據(jù)研究的意見，形成規(guī)劃方案評審稿。
3、區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織區(qū)縣有關(guān)部門進(jìn)行評審，形成評審意見。規(guī)劃編制單位根據(jù)評審意見進(jìn)行修改，形成規(guī)劃方案審議稿。
4、鎮(zhèn)人民政府提請鎮(zhèn)人民代表大會審議，鎮(zhèn)人民政府會同區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對審議意見進(jìn)行研究，規(guī)劃編制單位根據(jù)研究的意見，形成規(guī)劃方案送審稿。
（三）報批、審批和備案
1、鎮(zhèn)人民政府將規(guī)劃方案送審稿報區(qū)縣人民政府審批，規(guī)劃方案形成過程中的專家意見、公眾意見、鎮(zhèn)人民代表大會審議意見的采納情況應(yīng)一并報送。
2、區(qū)縣人民政府批轉(zhuǎn)鎮(zhèn)人民政府報批請示后，區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將規(guī)劃方案送審稿審查意見報區(qū)縣人民政府。
3、鎮(zhèn)人民政府組織規(guī)劃編制單位根據(jù)區(qū)縣人民政府意見修改形成規(guī)劃報批稿，交區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)。
（四）公布
1、鎮(zhèn)總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由鎮(zhèn)人民政府公布（法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外）
2、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)印制規(guī)劃成果，送區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其他有關(guān)部門和單位。
四、規(guī)劃的修改
（一）修改規(guī)劃的前期工作
1、規(guī)劃實施情況的總結(jié)
修改鎮(zhèn)總體規(guī)劃，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將原總體規(guī)劃的實施情況進(jìn)行全面總結(jié)。
2、修改規(guī)劃的報告
修改非強(qiáng)制性內(nèi)容的，須將規(guī)劃實施情況向區(qū)縣人民政府報告之后方可編制修改方案；修改強(qiáng)制性內(nèi)容的，須將規(guī)劃實施情況和請求修改規(guī)劃的專題報告報區(qū)縣人民政府，經(jīng)同意后方可編制修改方案。
（二）修改規(guī)劃的程序
按鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制和審批程序執(zhí)行。
五、法律效力
經(jīng)依法批準(zhǔn)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。
編制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和村規(guī)劃不得違反鎮(zhèn)總體規(guī)劃。