（一）案由
申訴方：朱×，女，31歲，××蔬菜公司全民合同制工人
被訴方：××蔬菜公司
被訴方法定代表人：邢×，男，48歲，××蔬菜公司經理
朱×與原夫感情破裂，離婚后身邊帶有一女。后再婚，無計劃懷孕，公司多次教育，朱×拒不接受，執(zhí)意要生第二胎。公司按照《國營企業(yè)辭退違紀職工暫行規(guī)定》，解除了與朱×簽訂的勞動合同。朱不服，向仲裁委員會申訴。
（二）調查核實情況
朱×是蔬菜公司合同制工人，與公司簽訂了五年勞動合同，合同期自1986年12月31日至1991年12月31日。1987年2月朱與陳××結婚，婚后生一女孩。1988年12月，朱與陳感情破裂，經法院判決準予離婚，其女由朱撫養(yǎng)。1990年5月朱與張×結婚，不久，無計劃懷孕。蔬菜公司先后十多次家訪，對朱夫婦進行思想教育，動員朱引、流產。而朱夫婦拒不接受，執(zhí)意要生育，并有過激言行。蔬菜公司鑒于朱不聽組織勸告，拒絕采取補救措施，導致即將超計劃生育的事實，影響很壞，于1990年11月5日對朱作辭退解除合同處理。朱不服，申訴仲裁。
（三）處理結果
根據(jù)上述調查事實，仲裁委員會認為：朱×違反國家計劃生育政策，錯誤事實成立。但公司按照《國營企業(yè)辭退違紀職工暫行規(guī)定》，對朱作辭退解除勞動合同處理，適用法規(guī)不當。經調解，雙方達成如下協(xié)議：
1.××蔬菜公司撤銷對朱×辭退解除勞動合同的處理，改為留用察看處分，察看期為一年（1990年11月6日至1991年11月6日）。在察看期間，每月發(fā)生活費60元。
2.朱×產期的各項待遇，按違反國家有關計劃生育規(guī)定辦理。
仲裁委員會調解書形成后，送達蔬菜公司簽字，但送達朱×時，朱×翻悔，要求撤訴或者仲裁委員會裁決。經仲裁委員會耐心引導，陳述利害關系，當事人固執(zhí)己見，并正式向仲裁委員會提交了書面撤訴申訴。仲裁委員會尊重申訴人的權利和意見，經過討論認為：朱×撤訴請求符合條件，準予撤訴，仲裁委員會書面通知雙方當事人，撤銷此案。
（四）分析與評述
1.《中華人民共和國憲法》規(guī)定：“夫妻雙方有實行計劃生育的義務”。朱×執(zhí)意超計劃生育、違反實行計劃生育的基本國策，應當承擔法律責任。根據(jù)1982年2月中共中央、國務院《關于進一步做好計劃生育工作的指示》的規(guī)定：“堅持不按計劃生育的，有關組織要進行說服教育，對于多次勸說無效，情節(jié)惡劣，影響很壞的，除了經濟上的制裁以外，還要給予必要的紀律或行政處分”。因此，對超計劃生育的夫婦給予適當?shù)慕洕撇?，或必要的行政處分，這是嚴格控制計劃生育的必要措施。但是，原勞動人事部《關于〈國營企業(yè)辭退違紀職工暫行規(guī)定〉若干問題解答》第7條規(guī)定：“違反計劃生育政策不屬于違反企業(yè)勞動紀律的范疇，不能按《辭退規(guī)定》處理。職工違反計劃生育政策的問題，應按國家計劃生育的有關規(guī)定處理?！惫景凑铡秶鵂I企業(yè)辭退違紀職工暫行規(guī)定》，對朱作辭退解除合同處理，適用法規(guī)不當，應予糾正。
2.朱×與蔬菜公司達成協(xié)議，在調解書送達簽字前，一方或雙方當事人翻悔的，應當視為調解不成。朱×提出撤訴申請，符合下列三個條件：（1）沒有規(guī)避國家法律、法規(guī)和政策；（2）沒有侵害國家、集體和他人的利益；（3）當事人之間的爭議確已解決。仲裁委員會應予準許，通知應寫明撤訴的具體理由，送達雙方當事人，并撤銷此案。如果公司在案件審理過程中，撤銷了對朱×解除合同的決定，朱×申訴請求的問題已經解決，仲裁委員會可通知朱撤訴，如朱×不撤訴，也可按終結案件處理。
3. 仲裁委員會對于受理涉及違反計劃生育政策的爭議，存在兩種觀點：（1）企業(yè)與職工關于計劃生育方面的權利和義務，應由國家和地方計劃生育法規(guī)調整，勞動爭議的基本的特征之一是因適用勞動法律、法規(guī)發(fā)生的爭議，因計劃生育發(fā)生的爭議不屬勞動爭議范疇，仲裁委員會不應受理。（2）企業(yè)與職工雖因適用計劃生育法規(guī)發(fā)生的爭議，處理后解除或終止了勞動關系，仍屬勞動方面的爭議，仲裁委員會應予受理。具體做法分以下幾種情況：（1）按照地方行政法規(guī)規(guī)定，因計劃生育發(fā)生的爭議，由基層人民政府或計劃生育主管部門處理。（2）勞動合同中訂立了關于計劃生育方面條款的，由此發(fā)生的爭議，可按因履行勞動合同的爭議，仲裁委員會予以受理。（3）職工違反了計劃生育政策和勞動紀律，企業(yè)適用勞動法規(guī)處理職工發(fā)生的爭議，仲裁委員會應予受理。（4）職工僅因違反計劃生育政策，企業(yè)適用計劃生育法規(guī)，處理職工發(fā)生的爭議，有的地區(qū)仲裁委員會予以受理，有的地區(qū)沒有受理。這個問題，國家應通過立法或者作出法律解釋意見加以明確。
申訴方：朱×，女，31歲，××蔬菜公司全民合同制工人
被訴方：××蔬菜公司
被訴方法定代表人：邢×，男，48歲，××蔬菜公司經理
朱×與原夫感情破裂，離婚后身邊帶有一女。后再婚，無計劃懷孕，公司多次教育，朱×拒不接受，執(zhí)意要生第二胎。公司按照《國營企業(yè)辭退違紀職工暫行規(guī)定》，解除了與朱×簽訂的勞動合同。朱不服，向仲裁委員會申訴。
（二）調查核實情況
朱×是蔬菜公司合同制工人，與公司簽訂了五年勞動合同，合同期自1986年12月31日至1991年12月31日。1987年2月朱與陳××結婚，婚后生一女孩。1988年12月，朱與陳感情破裂，經法院判決準予離婚，其女由朱撫養(yǎng)。1990年5月朱與張×結婚，不久，無計劃懷孕。蔬菜公司先后十多次家訪，對朱夫婦進行思想教育，動員朱引、流產。而朱夫婦拒不接受，執(zhí)意要生育，并有過激言行。蔬菜公司鑒于朱不聽組織勸告，拒絕采取補救措施，導致即將超計劃生育的事實，影響很壞，于1990年11月5日對朱作辭退解除合同處理。朱不服，申訴仲裁。
（三）處理結果
根據(jù)上述調查事實，仲裁委員會認為：朱×違反國家計劃生育政策，錯誤事實成立。但公司按照《國營企業(yè)辭退違紀職工暫行規(guī)定》，對朱作辭退解除勞動合同處理，適用法規(guī)不當。經調解，雙方達成如下協(xié)議：
1.××蔬菜公司撤銷對朱×辭退解除勞動合同的處理，改為留用察看處分，察看期為一年（1990年11月6日至1991年11月6日）。在察看期間，每月發(fā)生活費60元。
2.朱×產期的各項待遇，按違反國家有關計劃生育規(guī)定辦理。
仲裁委員會調解書形成后，送達蔬菜公司簽字，但送達朱×時，朱×翻悔，要求撤訴或者仲裁委員會裁決。經仲裁委員會耐心引導，陳述利害關系，當事人固執(zhí)己見，并正式向仲裁委員會提交了書面撤訴申訴。仲裁委員會尊重申訴人的權利和意見，經過討論認為：朱×撤訴請求符合條件，準予撤訴，仲裁委員會書面通知雙方當事人，撤銷此案。
（四）分析與評述
1.《中華人民共和國憲法》規(guī)定：“夫妻雙方有實行計劃生育的義務”。朱×執(zhí)意超計劃生育、違反實行計劃生育的基本國策，應當承擔法律責任。根據(jù)1982年2月中共中央、國務院《關于進一步做好計劃生育工作的指示》的規(guī)定：“堅持不按計劃生育的，有關組織要進行說服教育，對于多次勸說無效，情節(jié)惡劣，影響很壞的，除了經濟上的制裁以外，還要給予必要的紀律或行政處分”。因此，對超計劃生育的夫婦給予適當?shù)慕洕撇?，或必要的行政處分，這是嚴格控制計劃生育的必要措施。但是，原勞動人事部《關于〈國營企業(yè)辭退違紀職工暫行規(guī)定〉若干問題解答》第7條規(guī)定：“違反計劃生育政策不屬于違反企業(yè)勞動紀律的范疇，不能按《辭退規(guī)定》處理。職工違反計劃生育政策的問題，應按國家計劃生育的有關規(guī)定處理?！惫景凑铡秶鵂I企業(yè)辭退違紀職工暫行規(guī)定》，對朱作辭退解除合同處理，適用法規(guī)不當，應予糾正。
2.朱×與蔬菜公司達成協(xié)議，在調解書送達簽字前，一方或雙方當事人翻悔的，應當視為調解不成。朱×提出撤訴申請，符合下列三個條件：（1）沒有規(guī)避國家法律、法規(guī)和政策；（2）沒有侵害國家、集體和他人的利益；（3）當事人之間的爭議確已解決。仲裁委員會應予準許，通知應寫明撤訴的具體理由，送達雙方當事人，并撤銷此案。如果公司在案件審理過程中，撤銷了對朱×解除合同的決定，朱×申訴請求的問題已經解決，仲裁委員會可通知朱撤訴，如朱×不撤訴，也可按終結案件處理。
3. 仲裁委員會對于受理涉及違反計劃生育政策的爭議，存在兩種觀點：（1）企業(yè)與職工關于計劃生育方面的權利和義務，應由國家和地方計劃生育法規(guī)調整，勞動爭議的基本的特征之一是因適用勞動法律、法規(guī)發(fā)生的爭議，因計劃生育發(fā)生的爭議不屬勞動爭議范疇，仲裁委員會不應受理。（2）企業(yè)與職工雖因適用計劃生育法規(guī)發(fā)生的爭議，處理后解除或終止了勞動關系，仍屬勞動方面的爭議，仲裁委員會應予受理。具體做法分以下幾種情況：（1）按照地方行政法規(guī)規(guī)定，因計劃生育發(fā)生的爭議，由基層人民政府或計劃生育主管部門處理。（2）勞動合同中訂立了關于計劃生育方面條款的，由此發(fā)生的爭議，可按因履行勞動合同的爭議，仲裁委員會予以受理。（3）職工違反了計劃生育政策和勞動紀律，企業(yè)適用勞動法規(guī)處理職工發(fā)生的爭議，仲裁委員會應予受理。（4）職工僅因違反計劃生育政策，企業(yè)適用計劃生育法規(guī)，處理職工發(fā)生的爭議，有的地區(qū)仲裁委員會予以受理，有的地區(qū)沒有受理。這個問題，國家應通過立法或者作出法律解釋意見加以明確。