一、基本建設(shè)的含義和程序
    (一)基本建設(shè)的含義
    基本建設(shè)是指以固定資產(chǎn)擴(kuò)大再生產(chǎn)為目的，而進(jìn)行的各種新建、改建、擴(kuò)建、遷建、恢復(fù)工程及與之相關(guān)的各項建設(shè)工作。
    (二)基本建設(shè)程序
    建設(shè)程序是指建設(shè)項目從設(shè)想、選擇、評估、決策、設(shè)計、施工到竣工驗收、投入生產(chǎn)等的整個建設(shè)過程中，各項工作必須遵循的先后次序的法則。這個法則是人們在認(rèn)識客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上制定出來的，是建設(shè)項目科學(xué)決策和順利進(jìn)行的重要保證。按照建設(shè)項目發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展過程，建設(shè)程序分為若干個階段，這些階段是有嚴(yán)格的先后次序，不能任意顛倒而違反它的發(fā)展規(guī)律。
    目前，我國基本建設(shè)程序的主要階段有：項目建議書階段、可行性研究報告階段、設(shè)計階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、建設(shè)實施階段和竣工驗收階段，即決策階段、實施階段和運(yùn)行階段。其中每個階段又有不同內(nèi)容，圖 1-1 為我國基本建設(shè)程序與工程多次計價之間的關(guān)系。
    主要階段說明：
    ( l )編制和報批項目建議書：大中型新建項目和限額以上的大型擴(kuò)建項目，在上報項目建議書時必須附上初步可行性研究報告。項目建議書獲得批準(zhǔn)后即可立項。
    ( 2 )編制和報批可行性研究報告：項目立項后即可由建設(shè)單位委托原編報項目建議書的設(shè)計院或咨詢公司進(jìn)行可行性研究，根據(jù)批準(zhǔn)的項目建議書，在詳細(xì)可行性研究的基礎(chǔ)上，編制可行性研究報告，為項目投資決策提供科學(xué)依據(jù)。根據(jù)原國家計委發(fā)布的計投資 [1991 ] 1969 號文件，“從本文下發(fā)之日起，將現(xiàn)行國內(nèi)投資項目的設(shè)計任務(wù)書和利用外資項目的可行性研究報告統(tǒng)一稱為可行性研究報告，取消設(shè)計任務(wù)書的名稱” , “所有國內(nèi)一律編報可行性研究報告，可行性研究報告的編報程序、要求和審批權(quán)限與以前的設(shè)計任務(wù)書(可行性研究報告)一致。”
    ( 3 )編制和報批設(shè)計文件：對于大型、復(fù)雜項目，可根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)和要求進(jìn)行初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計等三階段設(shè)計;一般工程項目可采用初步設(shè)計和施工圖設(shè)計等兩階段設(shè)計。初步設(shè)計文件要滿足施工圖設(shè)計、施工準(zhǔn)備、土地征用、項目材料和設(shè)備訂貨的要求;施工圖設(shè)計應(yīng)能滿足建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備的購置和非標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)配件及非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的加工。
    ( 4 )建設(shè)準(zhǔn)備工作：包括組建籌建機(jī)構(gòu)，征地、拆遷和場地平整;落實和完成施工用水、電、路等工程和外部協(xié)調(diào)條件;組織設(shè)備和特殊材料訂貨，落實材料供應(yīng)，準(zhǔn)備必要的施工圖紙;組織施工招標(biāo)、投標(biāo)，擇優(yōu)選定施工單位，簽訂承包合同，確定合同價;報批開工報告等工作。開工報告獲得批準(zhǔn)后，建設(shè)項目方能開工建設(shè)，進(jìn)行施工安裝和生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。
    ( 5 )建設(shè)施工：包括組織施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備。
    ( 6 )項目施工驗收、投產(chǎn)經(jīng)營和后評價。