3．ISO14000與ISO9000的關(guān)系
ISO14000與ISO9000都是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的供組織自愿采用的管理性質(zhì)的國際標(biāo)準(zhǔn)。大家知道ISO9000是ISO制訂的第一套管理體系標(biāo)準(zhǔn)，它的成功推出及在全世界受到`的廣泛歡迎是ISO14000得以產(chǎn)生的重要推動力量之一。
兩套標(biāo)準(zhǔn)之間的區(qū)別主要表現(xiàn)在：
①管理對象不同：ISO9000以組織的各項(xiàng)質(zhì)量活動作為管理對象，通過建立系統(tǒng)化、文件化的質(zhì)量體系并予以實(shí)施來達(dá)到控制和優(yōu)化質(zhì)量行為的目的；ISO14000和ISO9000的主要差異在于ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求組織在建立和實(shí)施環(huán)境管理體系的過程中通過體系策劃的步驟識別環(huán)境因素和重大環(huán)境影響，以作為持續(xù)改進(jìn)的基礎(chǔ)。
②承諾對象不同：ISO9000對客戶負(fù)責(zé)，標(biāo)準(zhǔn)站在顧客的角度，要求供方滿足顧客對質(zhì)量的要求；ISO14000對社會負(fù)責(zé)，受益者將是全社會，是人類的生存環(huán)境和人類自身的共同需要，標(biāo)準(zhǔn)的著眼點(diǎn)是組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)對環(huán)境的負(fù)面影響，要求組織承諾預(yù)防污染并持續(xù)改進(jìn)。
③法律法規(guī)的作用不同：ISO9000質(zhì)量管理的主要利益相關(guān)方是顧客，供方與顧客之間基本上是市場行為。產(chǎn)品的質(zhì)量要求以滿足客戶要求為準(zhǔn)則，在產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中除少數(shù)安全性標(biāo)準(zhǔn)外，大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)都是非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。ISO14000的受益者是全社會，作為社會公眾利益集中反映的法律法規(guī)在ISO14000中的作用就完全不同，組織必須承諾遵守法律法規(guī)和其它要求，而大多數(shù)約束和衡量組織環(huán)境行為的標(biāo)準(zhǔn)都是強(qiáng)制性的（如環(huán)境管理制度、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)等）。此外，國家作為全民利益的代表和環(huán)境管理的主體，在實(shí)施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)方面起著不可替代的作用。在國內(nèi)，將貫徹ISO14000標(biāo)準(zhǔn)和促進(jìn)環(huán)保執(zhí)法相結(jié)合是一種趨勢。
④標(biāo)準(zhǔn)成熟度與邏輯性的比較：ISO9000標(biāo)準(zhǔn)在全面質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上形成，總結(jié)了工業(yè)革命后一百多年來質(zhì)量管理的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐比較充分，理論上較成熟。因此規(guī)定比ISO14000要細(xì)，要求更嚴(yán)謹(jǐn)。但1994年版的ISO9001標(biāo)準(zhǔn)其內(nèi)在邏輯性不如ISO14001：1996強(qiáng)，結(jié)構(gòu)平直。
⑤實(shí)施中的覆蓋面不同：從組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)涉及到的范圍來說，ISO14000標(biāo)準(zhǔn)比ISO9000大得多。在按ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的要求建立和實(shí)施環(huán)境管理體系的過程中，涉及到企業(yè)的方方面面，各個角落，牽涉到眾多的相關(guān)方（供方、合同方、員工、社區(qū)居民、政府機(jī)構(gòu)等）。加之作為體系管理對象的環(huán)境因素眾多，與之相關(guān)的法律、法規(guī)繁多，因此在具體操作中ISO14000涉及面非常廣泛，工作繁重而細(xì)致。
⑥審核認(rèn)證的依據(jù)不同：ISO9001（ISO9002、ISO9003）標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量管理體系認(rèn)證的根本依據(jù)；而環(huán)境管理體系認(rèn)證除ISO14001標(biāo)準(zhǔn)外，本國的相關(guān)法律、法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其它要求，也是審核認(rèn)證的依據(jù)。如果組織的環(huán)境表現(xiàn)離法規(guī)要求差距甚遠(yuǎn)，則無法通過體系認(rèn)證。
4．ISO14000和ISO9000的相容性
ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)和ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)具有十分密切的關(guān)系，兩者之間能否實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的融合以及實(shí)施、認(rèn)證方面的統(tǒng)一是標(biāo)準(zhǔn)的使用者共同關(guān)注的問題。但在可以預(yù)見的將來，這個問題很難有突破性的進(jìn)展。最新的變化反映在如下兩個方面：
①ISO/TC176和TC207技術(shù)委員會已經(jīng)建立了一個聯(lián)合工作組，共同制定一個單一的有關(guān)審核活動的標(biāo)準(zhǔn)，以涵蓋質(zhì)量體系審核和環(huán)境管理體系審核，將現(xiàn)存的ISO10011和ISO14010/14011/14012等四份文件統(tǒng)一為一個新標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)于2001年第二季度發(fā)布。
②正在制訂的ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化了和ISO14001的相容性，特別在術(shù)語和內(nèi)容方面，如ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)第一次引入了持續(xù)改進(jìn)的思想，以滿足不斷增長的顧客的需求和期望，提高實(shí)現(xiàn)質(zhì)量方針和目標(biāo)的效率，增強(qiáng)有效性。在術(shù)語方面，ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)已將94版中所使用的“供方”這一概念改為“組織”，并和ISO14001：1996一樣使用“相關(guān)方”這一概念。ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)的名稱也由“質(zhì)量管理體系——設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、安裝和服務(wù)的質(zhì)量保證模式”改為“質(zhì)量管理體系——要求”以和ISO14001：1996進(jìn)一步協(xié)調(diào)。
除此之外，ISO組織目前還沒有任何制訂指南的計(jì)劃，以便將ISO9001和ISO14001的實(shí)施結(jié)合在一起。最近ISO/TC207/SC1開始著手考慮修改ISO14001：1996和ISO14004：1996事宜，這也許為進(jìn)一步增進(jìn)ISO9000和ISO14000標(biāo)準(zhǔn)之間的相容性提供了機(jī)會。新標(biāo)準(zhǔn)將于2001年推出，但其內(nèi)容不會做實(shí)質(zhì)的修改，以保持標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定性。此外，ISO/TC207
認(rèn)為現(xiàn)行ISO1004標(biāo)準(zhǔn)和即將推出的ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)之間不存在重大的不相容問題。因此，就目前的進(jìn)展而言，兩套標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合還相當(dāng)遙遠(yuǎn)，目前甚至還沒有提上議事日程。
標(biāo)準(zhǔn)的分立給企業(yè)同時實(shí)施和運(yùn)行幾個管理體系帶來很大的困難。ISO9000和ISO14000以及職業(yè)安全與健康等管理體系的文件是自成體系還是合二（三）為一；實(shí)施ISO9000的機(jī)構(gòu)和實(shí)施ISO14001的班子是同一撥人還是互不相干，這些是企業(yè)經(jīng)常面對的問題。
從理論上說，因?yàn)镮SO9000族和ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)遵循相同的管理原則，而且在許多要素上具有共同性，似乎在文件的結(jié)合以及運(yùn)行的統(tǒng)一上有其合理性。并且可以毫無困難地將兩者的審核結(jié)合起來進(jìn)行。但除了理論探討的意義之外，實(shí)踐中多數(shù)嘗試都有很大的困難。道理很簡單，如果能夠統(tǒng)一，首先應(yīng)該是標(biāo)準(zhǔn)本身的統(tǒng)一，或者至少有一些原則和指南來指導(dǎo)兩套標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施時的結(jié)合。但如上所述，兩者目前均不現(xiàn)實(shí)。
對一個已經(jīng)建立和實(shí)施了ISO9000質(zhì)量管理體系的組織來說，試圖調(diào)整和修改現(xiàn)有的文件化體系以容納ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的要求，其工作量不會比單獨(dú)建立一套ISO14001文件化體系來得小，其實(shí)施過程也會遇到許多預(yù)想不到的困難。例如ISO9001和ISO14001都強(qiáng)調(diào)內(nèi)審這一要素，兩者比其它要素都具有更多的共同性，也許在文件上它們可以統(tǒng)一，但在實(shí)施可能就會遇到困難。因?yàn)榻M織是否具有充分的資源（如勝任的審核員）將兩個對象和內(nèi)容有很大差異的審核結(jié)合在一起進(jìn)行將是一個疑問。這個要求對一個獲得兩種（ISO9000和ISO14000）注冊資格的職業(yè)審核員來說也是一種挑戰(zhàn)。
因此，我們建議只有當(dāng)組織同時建立和實(shí)施兩個體系并擁有充分的資源時，才去嘗試將ISO9001和ISO14001結(jié)合在一起。
對于組織實(shí)施ISO9000和ISO14000的工作人員（包括管理者代表），我們建議基本上由同一部門負(fù)責(zé)和由相同的人員組成（不排除吸收環(huán)保專業(yè)人員參加），以充分發(fā)揮這些人員體系思想強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢。這也是充分利用標(biāo)準(zhǔn)本身具有相同的管理思想和運(yùn)作模式的一種好形式。
ISO14000與ISO9000都是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的供組織自愿采用的管理性質(zhì)的國際標(biāo)準(zhǔn)。大家知道ISO9000是ISO制訂的第一套管理體系標(biāo)準(zhǔn)，它的成功推出及在全世界受到`的廣泛歡迎是ISO14000得以產(chǎn)生的重要推動力量之一。
兩套標(biāo)準(zhǔn)之間的區(qū)別主要表現(xiàn)在：
①管理對象不同：ISO9000以組織的各項(xiàng)質(zhì)量活動作為管理對象，通過建立系統(tǒng)化、文件化的質(zhì)量體系并予以實(shí)施來達(dá)到控制和優(yōu)化質(zhì)量行為的目的；ISO14000和ISO9000的主要差異在于ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求組織在建立和實(shí)施環(huán)境管理體系的過程中通過體系策劃的步驟識別環(huán)境因素和重大環(huán)境影響，以作為持續(xù)改進(jìn)的基礎(chǔ)。
②承諾對象不同：ISO9000對客戶負(fù)責(zé)，標(biāo)準(zhǔn)站在顧客的角度，要求供方滿足顧客對質(zhì)量的要求；ISO14000對社會負(fù)責(zé)，受益者將是全社會，是人類的生存環(huán)境和人類自身的共同需要，標(biāo)準(zhǔn)的著眼點(diǎn)是組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)對環(huán)境的負(fù)面影響，要求組織承諾預(yù)防污染并持續(xù)改進(jìn)。
③法律法規(guī)的作用不同：ISO9000質(zhì)量管理的主要利益相關(guān)方是顧客，供方與顧客之間基本上是市場行為。產(chǎn)品的質(zhì)量要求以滿足客戶要求為準(zhǔn)則，在產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中除少數(shù)安全性標(biāo)準(zhǔn)外，大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)都是非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。ISO14000的受益者是全社會，作為社會公眾利益集中反映的法律法規(guī)在ISO14000中的作用就完全不同，組織必須承諾遵守法律法規(guī)和其它要求，而大多數(shù)約束和衡量組織環(huán)境行為的標(biāo)準(zhǔn)都是強(qiáng)制性的（如環(huán)境管理制度、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)等）。此外，國家作為全民利益的代表和環(huán)境管理的主體，在實(shí)施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)方面起著不可替代的作用。在國內(nèi)，將貫徹ISO14000標(biāo)準(zhǔn)和促進(jìn)環(huán)保執(zhí)法相結(jié)合是一種趨勢。
④標(biāo)準(zhǔn)成熟度與邏輯性的比較：ISO9000標(biāo)準(zhǔn)在全面質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上形成，總結(jié)了工業(yè)革命后一百多年來質(zhì)量管理的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐比較充分，理論上較成熟。因此規(guī)定比ISO14000要細(xì)，要求更嚴(yán)謹(jǐn)。但1994年版的ISO9001標(biāo)準(zhǔn)其內(nèi)在邏輯性不如ISO14001：1996強(qiáng)，結(jié)構(gòu)平直。
⑤實(shí)施中的覆蓋面不同：從組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)涉及到的范圍來說，ISO14000標(biāo)準(zhǔn)比ISO9000大得多。在按ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的要求建立和實(shí)施環(huán)境管理體系的過程中，涉及到企業(yè)的方方面面，各個角落，牽涉到眾多的相關(guān)方（供方、合同方、員工、社區(qū)居民、政府機(jī)構(gòu)等）。加之作為體系管理對象的環(huán)境因素眾多，與之相關(guān)的法律、法規(guī)繁多，因此在具體操作中ISO14000涉及面非常廣泛，工作繁重而細(xì)致。
⑥審核認(rèn)證的依據(jù)不同：ISO9001（ISO9002、ISO9003）標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量管理體系認(rèn)證的根本依據(jù)；而環(huán)境管理體系認(rèn)證除ISO14001標(biāo)準(zhǔn)外，本國的相關(guān)法律、法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其它要求，也是審核認(rèn)證的依據(jù)。如果組織的環(huán)境表現(xiàn)離法規(guī)要求差距甚遠(yuǎn)，則無法通過體系認(rèn)證。
4．ISO14000和ISO9000的相容性
ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)和ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)具有十分密切的關(guān)系，兩者之間能否實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的融合以及實(shí)施、認(rèn)證方面的統(tǒng)一是標(biāo)準(zhǔn)的使用者共同關(guān)注的問題。但在可以預(yù)見的將來，這個問題很難有突破性的進(jìn)展。最新的變化反映在如下兩個方面：
①ISO/TC176和TC207技術(shù)委員會已經(jīng)建立了一個聯(lián)合工作組，共同制定一個單一的有關(guān)審核活動的標(biāo)準(zhǔn)，以涵蓋質(zhì)量體系審核和環(huán)境管理體系審核，將現(xiàn)存的ISO10011和ISO14010/14011/14012等四份文件統(tǒng)一為一個新標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)于2001年第二季度發(fā)布。
②正在制訂的ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化了和ISO14001的相容性，特別在術(shù)語和內(nèi)容方面，如ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)第一次引入了持續(xù)改進(jìn)的思想，以滿足不斷增長的顧客的需求和期望，提高實(shí)現(xiàn)質(zhì)量方針和目標(biāo)的效率，增強(qiáng)有效性。在術(shù)語方面，ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)已將94版中所使用的“供方”這一概念改為“組織”，并和ISO14001：1996一樣使用“相關(guān)方”這一概念。ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)的名稱也由“質(zhì)量管理體系——設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、安裝和服務(wù)的質(zhì)量保證模式”改為“質(zhì)量管理體系——要求”以和ISO14001：1996進(jìn)一步協(xié)調(diào)。
除此之外，ISO組織目前還沒有任何制訂指南的計(jì)劃，以便將ISO9001和ISO14001的實(shí)施結(jié)合在一起。最近ISO/TC207/SC1開始著手考慮修改ISO14001：1996和ISO14004：1996事宜，這也許為進(jìn)一步增進(jìn)ISO9000和ISO14000標(biāo)準(zhǔn)之間的相容性提供了機(jī)會。新標(biāo)準(zhǔn)將于2001年推出，但其內(nèi)容不會做實(shí)質(zhì)的修改，以保持標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定性。此外，ISO/TC207
認(rèn)為現(xiàn)行ISO1004標(biāo)準(zhǔn)和即將推出的ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)之間不存在重大的不相容問題。因此，就目前的進(jìn)展而言，兩套標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合還相當(dāng)遙遠(yuǎn)，目前甚至還沒有提上議事日程。
標(biāo)準(zhǔn)的分立給企業(yè)同時實(shí)施和運(yùn)行幾個管理體系帶來很大的困難。ISO9000和ISO14000以及職業(yè)安全與健康等管理體系的文件是自成體系還是合二（三）為一；實(shí)施ISO9000的機(jī)構(gòu)和實(shí)施ISO14001的班子是同一撥人還是互不相干，這些是企業(yè)經(jīng)常面對的問題。
從理論上說，因?yàn)镮SO9000族和ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)遵循相同的管理原則，而且在許多要素上具有共同性，似乎在文件的結(jié)合以及運(yùn)行的統(tǒng)一上有其合理性。并且可以毫無困難地將兩者的審核結(jié)合起來進(jìn)行。但除了理論探討的意義之外，實(shí)踐中多數(shù)嘗試都有很大的困難。道理很簡單，如果能夠統(tǒng)一，首先應(yīng)該是標(biāo)準(zhǔn)本身的統(tǒng)一，或者至少有一些原則和指南來指導(dǎo)兩套標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施時的結(jié)合。但如上所述，兩者目前均不現(xiàn)實(shí)。
對一個已經(jīng)建立和實(shí)施了ISO9000質(zhì)量管理體系的組織來說，試圖調(diào)整和修改現(xiàn)有的文件化體系以容納ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的要求，其工作量不會比單獨(dú)建立一套ISO14001文件化體系來得小，其實(shí)施過程也會遇到許多預(yù)想不到的困難。例如ISO9001和ISO14001都強(qiáng)調(diào)內(nèi)審這一要素，兩者比其它要素都具有更多的共同性，也許在文件上它們可以統(tǒng)一，但在實(shí)施可能就會遇到困難。因?yàn)榻M織是否具有充分的資源（如勝任的審核員）將兩個對象和內(nèi)容有很大差異的審核結(jié)合在一起進(jìn)行將是一個疑問。這個要求對一個獲得兩種（ISO9000和ISO14000）注冊資格的職業(yè)審核員來說也是一種挑戰(zhàn)。
因此，我們建議只有當(dāng)組織同時建立和實(shí)施兩個體系并擁有充分的資源時，才去嘗試將ISO9001和ISO14001結(jié)合在一起。
對于組織實(shí)施ISO9000和ISO14000的工作人員（包括管理者代表），我們建議基本上由同一部門負(fù)責(zé)和由相同的人員組成（不排除吸收環(huán)保專業(yè)人員參加），以充分發(fā)揮這些人員體系思想強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢。這也是充分利用標(biāo)準(zhǔn)本身具有相同的管理思想和運(yùn)作模式的一種好形式。