第十三條 對地方各級人民政府的具體行政行為不服的,向上一級地方人民政府申請行政復議。
對省、自治區(qū)人民政府依法設立的派出機關(guān)所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的,向該派出機關(guān)申請行政復議。
第十四條 對國務院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的,向作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復議。對行政復議決定不服的,可以向人民法院提起行政訴訟;也可以向國務院申請裁決,國務院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。
第十五條 對本法第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定以外的其他行政機關(guān)、組織的具體行政行為不服的,按照下列規(guī)定申請行政復議:
(一)對縣級以上地方人民政府依法設立的派出機關(guān)的具體行政行為不服的,向設立該派出機關(guān)的人民政府申請行政復議;
(二)對政府工作部門依法設立的派出機構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定,以自己的名義作出的具體行政行為不服的,向設立該派出機構(gòu)的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復議;
(三)對法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的,分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務院部門申請行政復議;
(四)對兩個或者兩個以上行政機關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的,向其共同上一級行政機關(guān)申請行政復議;
(五)對被撤銷的行政機關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的,向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請行政復議。
有前款所列情形之一的,申請人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府提出行政復議申請,由接受申請的縣級地方人民政府依照本法第十八條的規(guī)定辦理。
「相關(guān)法條」 本法第18、20條。
「意思分解」
第12~15條共4個條文詳細陳述了行政復議機構(gòu)確定的各種情形,為司法考試絕對重點,力求精益求精地掌握。這里提醒大家注意幾點:
1第12條第1款的選擇制及其例外(第2款)。
2第14條有以下幾層意思:
(1)對國務院或省級政府具體行政行為不服的,不是向其上級,而是向原機關(guān)申請復議;
(2)對復議不服的,提起行政訴訟與向國務院申請裁決的關(guān)系是選擇終局型——選擇了向國務院申請裁決,即不能再提起訴訟。
3第15條第(一)項與第(二)項的區(qū)別。一級政府設立的派出機關(guān)作出具體行政行為的,其本身即是被申請人,故復議機構(gòu)是其設立人。而政府工作部門設立的派出機構(gòu)以自己名義作出具體行政行為的,有與第(一)項的不同規(guī)定。
4第15條第1款的規(guī)定比較復雜,讀者可首先掌握前述第10條的“意思分解”部分關(guān)于被申請人確定的陳述,再回過頭來復習第15條,容易多了。
5特別注意第15條第2款及第18條的規(guī)定。具體行政行為發(fā)生地的縣級政府有先行接受申請的義務(第15條第2款)。接受下來以后,再依第18條規(guī)定轉(zhuǎn)送有關(guān)復議機關(guān)。
6了解第20條的上級機關(guān)的直接受理規(guī)定。
「不要混淆」
第15條第(二)項強調(diào)的是,派出機構(gòu)依法以自己的名義作出的具體行政行為,如果是受委托以設立機關(guān)的名義作出具體行政行為,則依第12條規(guī)定確定。
對省、自治區(qū)人民政府依法設立的派出機關(guān)所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的,向該派出機關(guān)申請行政復議。
第十四條 對國務院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的,向作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復議。對行政復議決定不服的,可以向人民法院提起行政訴訟;也可以向國務院申請裁決,國務院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。
第十五條 對本法第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定以外的其他行政機關(guān)、組織的具體行政行為不服的,按照下列規(guī)定申請行政復議:
(一)對縣級以上地方人民政府依法設立的派出機關(guān)的具體行政行為不服的,向設立該派出機關(guān)的人民政府申請行政復議;
(二)對政府工作部門依法設立的派出機構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定,以自己的名義作出的具體行政行為不服的,向設立該派出機構(gòu)的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復議;
(三)對法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的,分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務院部門申請行政復議;
(四)對兩個或者兩個以上行政機關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的,向其共同上一級行政機關(guān)申請行政復議;
(五)對被撤銷的行政機關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的,向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請行政復議。
有前款所列情形之一的,申請人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府提出行政復議申請,由接受申請的縣級地方人民政府依照本法第十八條的規(guī)定辦理。
「相關(guān)法條」 本法第18、20條。
「意思分解」
第12~15條共4個條文詳細陳述了行政復議機構(gòu)確定的各種情形,為司法考試絕對重點,力求精益求精地掌握。這里提醒大家注意幾點:
1第12條第1款的選擇制及其例外(第2款)。
2第14條有以下幾層意思:
(1)對國務院或省級政府具體行政行為不服的,不是向其上級,而是向原機關(guān)申請復議;
(2)對復議不服的,提起行政訴訟與向國務院申請裁決的關(guān)系是選擇終局型——選擇了向國務院申請裁決,即不能再提起訴訟。
3第15條第(一)項與第(二)項的區(qū)別。一級政府設立的派出機關(guān)作出具體行政行為的,其本身即是被申請人,故復議機構(gòu)是其設立人。而政府工作部門設立的派出機構(gòu)以自己名義作出具體行政行為的,有與第(一)項的不同規(guī)定。
4第15條第1款的規(guī)定比較復雜,讀者可首先掌握前述第10條的“意思分解”部分關(guān)于被申請人確定的陳述,再回過頭來復習第15條,容易多了。
5特別注意第15條第2款及第18條的規(guī)定。具體行政行為發(fā)生地的縣級政府有先行接受申請的義務(第15條第2款)。接受下來以后,再依第18條規(guī)定轉(zhuǎn)送有關(guān)復議機關(guān)。
6了解第20條的上級機關(guān)的直接受理規(guī)定。
「不要混淆」
第15條第(二)項強調(diào)的是,派出機構(gòu)依法以自己的名義作出的具體行政行為,如果是受委托以設立機關(guān)的名義作出具體行政行為,則依第12條規(guī)定確定。