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        2010司考行政復(fù)議法重點(diǎn)法條(四)

        字號(hào):

        「重點(diǎn)法條」
            第十二條 對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的,由申請(qǐng)人選擇,可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。
            對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的,向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。
            第十三條 對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的,向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。
            對(duì)省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級(jí)地方人民政府的具體行政行為不服的,向該派出機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
            第十四條 對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的,向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以向人民法院提起行政訴訟;也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決,國(guó)務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。
            第十五條 對(duì)本法第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定以外的其他行政機(jī)關(guān)、組織的具體行政行為不服的,按照下列規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議:
            (一)對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的,向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議;
            (二)對(duì)政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定,以自己的名義作出的具體行政行為不服的,向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門或者該部門的本級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議;
            (三)對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的,分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國(guó)務(wù)院部門申請(qǐng)行政復(fù)議;
            (四)對(duì)兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的,向其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議;
            (五)對(duì)被撤銷的行政機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的,向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
            有前款所列情形之一的,申請(qǐng)人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級(jí)地方人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng),由接受申請(qǐng)的縣級(jí)地方人民政府依照本法第十八條的規(guī)定辦理。
            「相關(guān)法條」 本法第18、20條。
            「意思分解」
            第12~15條共4個(gè)條文詳細(xì)陳述了行政復(fù)議機(jī)構(gòu)確定的各種情形,為司法考試絕對(duì)重點(diǎn),力求精益求精地掌握。這里提醒大家注意幾點(diǎn):
            1第12條第1款的選擇制及其例外(第2款)。
            2第14條有以下幾層意思:
            (1)對(duì)國(guó)務(wù)院或省級(jí)政府具體行政行為不服的,不是向其上級(jí),而是向原機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;
            (2)對(duì)復(fù)議不服的,提起行政訴訟與向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決的關(guān)系是選擇終局型——選擇了向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決,即不能再提起訴訟。
            3第15條第(一)項(xiàng)與第(二)項(xiàng)的區(qū)別。一級(jí)政府設(shè)立的派出機(jī)關(guān)作出具體行政行為的,其本身即是被申請(qǐng)人,故復(fù)議機(jī)構(gòu)是其設(shè)立人。而政府工作部門設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)以自己名義作出具體行政行為的,有與第(一)項(xiàng)的不同規(guī)定。
            4第15條第1款的規(guī)定比較復(fù)雜,讀者可首先掌握前述第10條的“意思分解”部分關(guān)于被申請(qǐng)人確定的陳述,再回過(guò)頭來(lái)復(fù)習(xí)第15條,容易多了。
            5特別注意第15條第2款及第18條的規(guī)定。具體行政行為發(fā)生地的縣級(jí)政府有先行接受申請(qǐng)的義務(wù)(第15條第2款)。接受下來(lái)以后,再依第18條規(guī)定轉(zhuǎn)送有關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)。
            6了解第20條的上級(jí)機(jī)關(guān)的直接受理規(guī)定。
            「不要混淆」
            第15條第(二)項(xiàng)強(qiáng)調(diào)的是,派出機(jī)構(gòu)依法以自己的名義作出的具體行政行為,如果是受委托以設(shè)立機(jī)關(guān)的名義作出具體行政行為,則依第12條規(guī)定確定。