有下列情形之一的,作出行政許可決定的機關(guān)或者其上級行政機關(guān),根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán),可以撤銷行政許可:(一)行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予行政許可決定的;(二)超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的;(三)違反法定程序作出準予行政許可決定的;(四)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的;(五)依法可以撤銷行政許可的其他情形。這些違法行政行為,按照違法無效的原則來說,應(yīng)當一律予以撤銷。但行政許可是一種授益性行政行為,不能簡單套用這一原則,而要著眼于對相對人權(quán)利的保護,因此,只是規(guī)定可以撤銷。是否撤銷,行政機關(guān)要基于信賴保護予以處理。如果撤銷行政許可可能對公共利益造成重大損害的,不予撤銷。行政機關(guān)撤銷行政許可,被許可人的合法權(quán)益受到損害的,行政機關(guān)應(yīng)當依法給予賠償。
行政許可行為缺乏穩(wěn)定性和可預(yù)期性,是過去行政管理實踐中突出的問題之一。在一些人看來,行政許可是可以隨意行使不受約束的。鄭重的承諾瞬間可以改變,嚴肅的法律可以化為笑談,政府招商引資時隨意承諾,過后即予改變。其結(jié)果不僅降低了政府的公信力,背離了政府管理目標,而且影響了政府的效率,損害了政府的形象和權(quán)威。它所帶來的不僅是短期內(nèi)的經(jīng)濟損失,而且是一種對政府的信任危機。行政許可法確立了信賴保護原則,行政機關(guān)不得隨意撤銷、改變已經(jīng)生效的行政許可,這對于加強行政機關(guān)的誠信建設(shè),具有重要意義。
行政許可行為缺乏穩(wěn)定性和可預(yù)期性,是過去行政管理實踐中突出的問題之一。在一些人看來,行政許可是可以隨意行使不受約束的。鄭重的承諾瞬間可以改變,嚴肅的法律可以化為笑談,政府招商引資時隨意承諾,過后即予改變。其結(jié)果不僅降低了政府的公信力,背離了政府管理目標,而且影響了政府的效率,損害了政府的形象和權(quán)威。它所帶來的不僅是短期內(nèi)的經(jīng)濟損失,而且是一種對政府的信任危機。行政許可法確立了信賴保護原則,行政機關(guān)不得隨意撤銷、改變已經(jīng)生效的行政許可,這對于加強行政機關(guān)的誠信建設(shè),具有重要意義。