一、應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律
行政許可的設(shè)定與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的程度直接相關(guān)。特定領(lǐng)域的行政許可權(quán)力始終離不開特定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與社會(huì)的發(fā)達(dá)程度。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這是歷史唯物主義對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的總結(jié)和探索。行政許可屬于行政管理制度，屬于上層建筑領(lǐng)域里的組成部分。對(duì)行政許可管理手段的運(yùn)用，要符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律。行政許可運(yùn)用得當(dāng)，可以調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中的各種矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展；反之，行政許可運(yùn)用不得當(dāng)，濫設(shè)許可，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本過(guò)高，就會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。改革開放以來(lái)，經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)在很多必要的行政管理領(lǐng)域設(shè)置了行政許可制度，在維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序，保障國(guó)家、社會(huì)和公民的權(quán)利和利益方面，起到了積極作用，但由于缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)定，許可設(shè)置過(guò)多過(guò)濫，程序繁瑣，很多方面已經(jīng)走向反面，成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、損害公民權(quán)利的擾民制度，有些還成為腐敗的溫床，弊端日益顯露。為了克服不當(dāng)行政許可給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的阻力，一些地方首先自發(fā)地開展了行政審批制度的改革，減少行政審批，規(guī)范審批程序，方便當(dāng)事人辦事。這一改革隨后被中央肯定，進(jìn)而在全國(guó)范圍開展行政審批改革，并將改革成果法律化，這顯示了我們對(duì)行政許可制度認(rèn)識(shí)的深化。
二、應(yīng)當(dāng)有利于發(fā)揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動(dòng)性
無(wú)論是將行政許可理解為普遍禁止的解除，還是對(duì)公民權(quán)利的賦予，亦或是解禁與賦權(quán)的統(tǒng)一，行政許可都涉及公民的權(quán)利和自由。因此，在設(shè)定行政許可時(shí)，要正確對(duì)待公民的權(quán)利和自由，要有利于發(fā)揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動(dòng)性。人是社會(huì)的細(xì)胞和要素。人類社會(huì)發(fā)展的歷史一再表明，一個(gè)社會(huì)是否有活力，是否具有發(fā)展?jié)摿?，最關(guān)鍵的是要看這個(gè)社會(huì)中的人是否能保持活力，充分發(fā)揮其創(chuàng)造力。如果在一個(gè)社會(huì)里，個(gè)人的任何行動(dòng)都需經(jīng)許可后才能行動(dòng)，這個(gè)社會(huì)肯定缺少發(fā)展的內(nèi)在活力；相反，賦予個(gè)人權(quán)利和自由，就會(huì)限度地發(fā)揮個(gè)人的聰明才智，保證社會(huì)物質(zhì)財(cái)?shù)脑黾樱龠M(jìn)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。一個(gè)發(fā)達(dá)的文明社會(huì)必然是其社會(huì)成員的聰明才智得到極大發(fā)揮的社會(huì)。行政可具有雙重性，合理設(shè)定，可以有效地配置社會(huì)資源，為個(gè)人施展才智創(chuàng)造良好的社會(huì)秩序。相反，設(shè)置過(guò)多過(guò)濫，或者不合理，必然抑制個(gè)人的創(chuàng)造性和積極性，影響其聰明才智的發(fā)揮。因此，設(shè)定行政許可，應(yīng)當(dāng)有利于發(fā)揮公民、法人或者其他組織的積極性和主動(dòng)性。所設(shè)定的行政許可，應(yīng)當(dāng)是政府行政管理最必要的，應(yīng)將其限定在限制和影響公民權(quán)利和自由最低限度方面，更不能造成事實(shí)上遏制甚至剝奪公民的權(quán)利和自由。近年來(lái)個(gè)別地方曾發(fā)生過(guò)公民申請(qǐng)結(jié)婚登記時(shí)，竟要檢查申請(qǐng)人的處女膜，以確定其是否有婚前性行為，不讓檢查就不準(zhǔn)登記。這是荒誕的，是對(duì)公民隱私權(quán)的粗暴侵犯。
三、維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序
人對(duì)自由的向往和追求，必然導(dǎo)致其超越既有的約束和限制，而人是社會(huì)中的人，必須與他人共同生存生活。這就需要在保障個(gè)人自由的同時(shí)，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序。行政許可的設(shè)定，很多是出于維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序的直接需要。對(duì)于直接關(guān)系國(guó)家安全、公共安全、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的事項(xiàng)，如爆炸危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售以及使用，機(jī)動(dòng)車的駕駛等，不僅是可以設(shè)定行政許可，而且是應(yīng)當(dāng)設(shè)定行政許可，不得存在管理上的漏洞，否則，后果是非常嚴(yán)重的。
四、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展
整個(gè)人類社會(huì)發(fā)展的歷史就是一部人類不斷改造自然、征服自然的歷史。在人類的歷史進(jìn)程中，人類本身不僅單純從大自然那里獲取了維持生存與發(fā)展的物質(zhì)資料，而且改造了自然。在人類與自然的關(guān)系問(wèn)題上，人類社會(huì)經(jīng)歷了一條曲折的道路。隨著人類改造自然的能力提高，對(duì)自然界的開發(fā)不斷加大，從而導(dǎo)致自然生態(tài)不平衡問(wèn)題，各種生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益顯現(xiàn)，如水源污染、礦產(chǎn)資源枯竭、野生動(dòng)物滅絕等，人類的生存環(huán)境受到破壞。在此情況下，人類開始認(rèn)識(shí)到人與自然的相互依賴性，強(qiáng)調(diào)對(duì)自然的保護(hù)，人與自然的和諧相處。為此，通過(guò)行政許可制度調(diào)整人與自然的關(guān)系，如設(shè)置采礦許可、狩獵許可、排污許可等，以促進(jìn)對(duì)自然資源的合理利用與保護(hù)。因此，設(shè)定行政許可，要兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
行政許可的設(shè)定與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的程度直接相關(guān)。特定領(lǐng)域的行政許可權(quán)力始終離不開特定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與社會(huì)的發(fā)達(dá)程度。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這是歷史唯物主義對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的總結(jié)和探索。行政許可屬于行政管理制度，屬于上層建筑領(lǐng)域里的組成部分。對(duì)行政許可管理手段的運(yùn)用，要符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律。行政許可運(yùn)用得當(dāng)，可以調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中的各種矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展；反之，行政許可運(yùn)用不得當(dāng)，濫設(shè)許可，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本過(guò)高，就會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。改革開放以來(lái)，經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)在很多必要的行政管理領(lǐng)域設(shè)置了行政許可制度，在維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序，保障國(guó)家、社會(huì)和公民的權(quán)利和利益方面，起到了積極作用，但由于缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)定，許可設(shè)置過(guò)多過(guò)濫，程序繁瑣，很多方面已經(jīng)走向反面，成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、損害公民權(quán)利的擾民制度，有些還成為腐敗的溫床，弊端日益顯露。為了克服不當(dāng)行政許可給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的阻力，一些地方首先自發(fā)地開展了行政審批制度的改革，減少行政審批，規(guī)范審批程序，方便當(dāng)事人辦事。這一改革隨后被中央肯定，進(jìn)而在全國(guó)范圍開展行政審批改革，并將改革成果法律化，這顯示了我們對(duì)行政許可制度認(rèn)識(shí)的深化。
二、應(yīng)當(dāng)有利于發(fā)揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動(dòng)性
無(wú)論是將行政許可理解為普遍禁止的解除，還是對(duì)公民權(quán)利的賦予，亦或是解禁與賦權(quán)的統(tǒng)一，行政許可都涉及公民的權(quán)利和自由。因此，在設(shè)定行政許可時(shí)，要正確對(duì)待公民的權(quán)利和自由，要有利于發(fā)揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動(dòng)性。人是社會(huì)的細(xì)胞和要素。人類社會(huì)發(fā)展的歷史一再表明，一個(gè)社會(huì)是否有活力，是否具有發(fā)展?jié)摿?，最關(guān)鍵的是要看這個(gè)社會(huì)中的人是否能保持活力，充分發(fā)揮其創(chuàng)造力。如果在一個(gè)社會(huì)里，個(gè)人的任何行動(dòng)都需經(jīng)許可后才能行動(dòng)，這個(gè)社會(huì)肯定缺少發(fā)展的內(nèi)在活力；相反，賦予個(gè)人權(quán)利和自由，就會(huì)限度地發(fā)揮個(gè)人的聰明才智，保證社會(huì)物質(zhì)財(cái)?shù)脑黾樱龠M(jìn)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。一個(gè)發(fā)達(dá)的文明社會(huì)必然是其社會(huì)成員的聰明才智得到極大發(fā)揮的社會(huì)。行政可具有雙重性，合理設(shè)定，可以有效地配置社會(huì)資源，為個(gè)人施展才智創(chuàng)造良好的社會(huì)秩序。相反，設(shè)置過(guò)多過(guò)濫，或者不合理，必然抑制個(gè)人的創(chuàng)造性和積極性，影響其聰明才智的發(fā)揮。因此，設(shè)定行政許可，應(yīng)當(dāng)有利于發(fā)揮公民、法人或者其他組織的積極性和主動(dòng)性。所設(shè)定的行政許可，應(yīng)當(dāng)是政府行政管理最必要的，應(yīng)將其限定在限制和影響公民權(quán)利和自由最低限度方面，更不能造成事實(shí)上遏制甚至剝奪公民的權(quán)利和自由。近年來(lái)個(gè)別地方曾發(fā)生過(guò)公民申請(qǐng)結(jié)婚登記時(shí)，竟要檢查申請(qǐng)人的處女膜，以確定其是否有婚前性行為，不讓檢查就不準(zhǔn)登記。這是荒誕的，是對(duì)公民隱私權(quán)的粗暴侵犯。
三、維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序
人對(duì)自由的向往和追求，必然導(dǎo)致其超越既有的約束和限制，而人是社會(huì)中的人，必須與他人共同生存生活。這就需要在保障個(gè)人自由的同時(shí)，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序。行政許可的設(shè)定，很多是出于維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序的直接需要。對(duì)于直接關(guān)系國(guó)家安全、公共安全、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的事項(xiàng)，如爆炸危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售以及使用，機(jī)動(dòng)車的駕駛等，不僅是可以設(shè)定行政許可，而且是應(yīng)當(dāng)設(shè)定行政許可，不得存在管理上的漏洞，否則，后果是非常嚴(yán)重的。
四、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展
整個(gè)人類社會(huì)發(fā)展的歷史就是一部人類不斷改造自然、征服自然的歷史。在人類的歷史進(jìn)程中，人類本身不僅單純從大自然那里獲取了維持生存與發(fā)展的物質(zhì)資料，而且改造了自然。在人類與自然的關(guān)系問(wèn)題上，人類社會(huì)經(jīng)歷了一條曲折的道路。隨著人類改造自然的能力提高，對(duì)自然界的開發(fā)不斷加大，從而導(dǎo)致自然生態(tài)不平衡問(wèn)題，各種生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益顯現(xiàn)，如水源污染、礦產(chǎn)資源枯竭、野生動(dòng)物滅絕等，人類的生存環(huán)境受到破壞。在此情況下，人類開始認(rèn)識(shí)到人與自然的相互依賴性，強(qiáng)調(diào)對(duì)自然的保護(hù)，人與自然的和諧相處。為此，通過(guò)行政許可制度調(diào)整人與自然的關(guān)系，如設(shè)置采礦許可、狩獵許可、排污許可等，以促進(jìn)對(duì)自然資源的合理利用與保護(hù)。因此，設(shè)定行政許可，要兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。