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        招標(biāo)師專業(yè)實務(wù)輔導(dǎo):四方面如何有效避免失標(biāo)

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        現(xiàn)實中,有些供應(yīng)商連連中標(biāo),幾乎百投百中,也有一些供應(yīng)商卻是事與愿違,連連失標(biāo)。其原因是多方面的,有的是因投標(biāo)文件制作不當(dāng)失標(biāo),有的是因投標(biāo)價格懸殊太大失標(biāo),也有的是因樣品粗制濫造失標(biāo),也有的是投標(biāo)代表現(xiàn)場答疑出錯失標(biāo)等等,不一一列舉。那么如何避免呢。以筆者之見,若能達(dá)到下列要求,亦可有效避免失標(biāo)。
            一、細(xì)心學(xué)習(xí)招標(biāo)文件,避免盲目失標(biāo)
            招標(biāo)文件主要由項目名稱、項目內(nèi)容、供應(yīng)商資格、發(fā)售招標(biāo)書時間和地點、招標(biāo)文件售價、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點等部分組成。對于上述這些方面,投標(biāo)人如不細(xì)心學(xué)習(xí),掌握其實質(zhì)內(nèi)容,就會盲目操作,發(fā)生兩種情況的失標(biāo)。一種情況是“囫圇吞棗,大意失荊州”。如有些供應(yīng)商把發(fā)售招標(biāo)書時間與投標(biāo)時間相混淆,將投標(biāo)時間當(dāng)作發(fā)售招標(biāo)書時間,以致于超過發(fā)售時間,買不到招標(biāo)文件而失標(biāo);也有些供應(yīng)商將投標(biāo)地點與開標(biāo)地點相混淆,以為開標(biāo)地點與投標(biāo)地點一致,以致于開標(biāo)那天由于地點弄錯,結(jié)果卻因遲到超時被拒絕在開標(biāo)現(xiàn)場外而失標(biāo)。
            第二種情況是不自量力,未投標(biāo)就出局。有些供應(yīng)商對招標(biāo)文件的商務(wù)部分不認(rèn)真學(xué)習(xí),不細(xì)致領(lǐng)會技術(shù)指標(biāo),不對照自己的實力,能不能適應(yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求,就盲目報名投標(biāo),結(jié)果在資格審核時就被宣布出局。如某供應(yīng)商對一項網(wǎng)絡(luò)工程招標(biāo)文件中所明確的“投標(biāo)人須具備兩次以上成功安裝12EE開發(fā)平臺經(jīng)歷,并具有國家質(zhì)量體系認(rèn)證證書,審查合格后方可購買招標(biāo)書”中的兩次以上未理解清楚,以為有兩次成功安裝經(jīng)歷就可以了,實質(zhì)上兩次與兩次以上有著本質(zhì)區(qū)別,兩次以上就是至少有三次成功安裝經(jīng)歷,果然這位供應(yīng)商在報名后的審核中就被取消了購買招標(biāo)書的資格。
            從上述兩種情況,我們不難看出,細(xì)心學(xué)好招標(biāo)文件,對于避免未投標(biāo)就失標(biāo),很有必要。這就要求我們,一要學(xué)好招標(biāo)文件中的關(guān)鍵詞,如發(fā)售招標(biāo)書時間及地點,報名時間及地點,投標(biāo)時間及地點,開標(biāo)時間及地點等,防范疏忽大意失標(biāo);二要對招標(biāo)文件中的“供應(yīng)商資格”條款,要逐條學(xué)習(xí)、逐條對照好;三要對招標(biāo)文件中的商務(wù)(技術(shù))指標(biāo),要逐項領(lǐng)會逐項研究,看自己能不能確實提供出達(dá)到招標(biāo)書所要求的產(chǎn)品,爾后方可購買標(biāo)書,準(zhǔn)備投標(biāo),千萬不能有僥幸和投機的做法,以致于弄出因提供不出質(zhì)量認(rèn)證證書原件,以偽制的原件唬弄人,而被拒絕出售標(biāo)書的丑聞,給自己臉上又涂了一筆“灰”。
            二、認(rèn)真制作投標(biāo)書,避免投標(biāo)中失標(biāo)
            投標(biāo)書制作不當(dāng),或馬虎了事,不認(rèn)真制作,不僅會成為無效標(biāo),而且容易產(chǎn)生廢標(biāo)。更重要的是,投標(biāo)書是事關(guān)投標(biāo)人能否中標(biāo)的關(guān)鍵要件,而現(xiàn)實中,因不認(rèn)真制作,跌倒在投標(biāo)書上,導(dǎo)致全盤皆輸、失去中標(biāo)機會的事例太多了。例如,有些投標(biāo)人不重視寫好“標(biāo)函”,在“標(biāo)函”中不能全面反映本公司的“身份”,不能充分表述本公司的業(yè)績,甚至將獲得的重要獎項、承建的大型重要項目在“標(biāo)函”中都沒有說明,以致于使自己的業(yè)績得不到高分而落后于別人而失標(biāo);有些供應(yīng)商在投標(biāo)書中不重視對“技術(shù)措施”的表述,忽視對擬派出的項目負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)人員簡歷、業(yè)績和擬用于本項目精良設(shè)備名稱、性能的詳細(xì)介紹,以致于技術(shù)分值不高而失標(biāo);還有些供應(yīng)商不重視對投標(biāo)書中細(xì)小項目的制作和檢查驗收,出現(xiàn)該封記的未封記,該加蓋法人或委托授權(quán)人印鑒的未加蓋,該提供附件的未提供附件等等,以致于影響全局,導(dǎo)致投標(biāo)書不合規(guī)而失標(biāo)。因此,認(rèn)真制作投標(biāo)書,對防范失標(biāo)非常重要。就是在實務(wù)中必須著重注意三點。一是“實質(zhì)要求”不能遺漏,投標(biāo)書要全部響應(yīng)。
            一般來說,招標(biāo)文件對投標(biāo)人提出的實質(zhì)性要求都是多項目的,至少有4個以上,投標(biāo)書只要對其中任何一項未作出響應(yīng)都會成為無效標(biāo),因為,這不僅是《政府采購法》等法律法規(guī)所規(guī)定的,也是每一個采購人都不愿意的,所以,制作投標(biāo)書時,必須對招標(biāo)文件中的每一條實質(zhì)要求都要作出回答。如其中有一條要求提供營業(yè)執(zhí)照(副本)、注冊資金驗資報告、稅務(wù)登記證、生產(chǎn)許可證、質(zhì)量等級證書這5項原件和復(fù)印件,若少了一項證件都會導(dǎo)致投標(biāo)失效。
            二是“重要部分”不能忽視,投標(biāo)書要詳細(xì)表述。就是要對“標(biāo)函”、“項目實施方案”、“技術(shù)措施”、“售后服務(wù)”等投標(biāo)書的重要部分,作出認(rèn)真、詳盡、完美的表述。否則,就會在商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、信譽標(biāo)等方面失分,以致于落榜。
            三是“細(xì)小項目”不能大意,要保證完整無誤。
            三、精心選派投標(biāo)代表,避免開標(biāo)中失標(biāo)
            在開標(biāo)會上,投標(biāo)代表陳述投標(biāo)事項,解釋有關(guān)問題是一個不可缺少的程序。若投標(biāo)代表對本企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)流程、技術(shù)指標(biāo)、管理特色、經(jīng)營網(wǎng)點、售后服務(wù)等一知半解,就會在陳述或解釋中,不是吞吞吐吐,答不出來,就是前言不達(dá)后語,“洋相”百出,直至在開標(biāo)中被迫退出會場。
            四、科學(xué)提供“三要件”,避免評標(biāo)中失標(biāo)。
            價格、工期(完工時間)、樣品在不少采購項目評標(biāo)中,往往起著能否中標(biāo)的關(guān)鍵作用,因而,被人們稱為“三要件”。在通用物品的招標(biāo)采購中,同樣的性能、同樣的質(zhì)量、同樣的服務(wù),則就看誰的價格低,誰就會中標(biāo);在工程招標(biāo)采購項目中,同樣的技術(shù)指標(biāo),同樣的工程造價,誰的工期短,即誰能將招標(biāo)文件中所要求的工期(完工時間)向前越提前,往往就是這個投標(biāo)人容易中標(biāo),反之,就會失標(biāo);在家具、服裝等類物品招標(biāo)中,投標(biāo)人提供的樣品若是粗制濫造,不管其價格如何低,售后服務(wù)如何好,都很難中標(biāo)。事實也正是這樣,有的投標(biāo)人臨時從倉庫找?guī)准悠窇?yīng)付一下,有的投標(biāo)人雖然是按照招標(biāo)文件要求,制作了樣品,但很不中看,外觀較差。
            如有家投標(biāo)人在投標(biāo)某中學(xué)鋼木課桌椅時,雖然提供的樣品結(jié)實、牢固,價格也低,但桌面上有兩個鉚釘突出,桌椅的外表顏色也不中看,光潔度和安全性都無明顯優(yōu)勢,評委們提出了許多批評意見,而在下的招標(biāo)中,這家投標(biāo)人又將同樣的樣品搬來,結(jié)果都是一樣,沒有中標(biāo)。因此,投標(biāo)人能否科學(xué)地提供出佳的價格,佳的工期、佳的樣品,是避免失標(biāo)的又一重要方面。這就要求投標(biāo)人務(wù)必科學(xué)測算價格,科學(xué)確定工期,認(rèn)真提供樣品。
            在科學(xué)測算價格上,首先要測算出本企業(yè)現(xiàn)行條件下本招標(biāo)項目可以拿出的低價格,以此為基數(shù),然后針對招標(biāo)項目特點,測算本企業(yè)通過壓降成本等措施,價格基數(shù)能降多少,再得出一個更先進(jìn)的低價格,爾后將這個低價格,與本招標(biāo)產(chǎn)品的同行業(yè)低價格或社會平均價格相比較,若認(rèn)為高于就不能投標(biāo),若低得比較合理,就取這個價格數(shù),若低于較大,就取兩者之間的中間價或平均價,這樣既能保證中標(biāo),又能使企業(yè)得到較高的利潤。
            在科學(xué)確定工期上,一是計算工期時,不能把陰雨天估得過多,不能把因地質(zhì)條件影響工期的時間估得過多,不能把因設(shè)備故障、材料供應(yīng)等因素影響工期的時間估得過多。二是在不增加工程成本的大前提下,要把通過晴天多加班、適當(dāng)增加工程施工人員、提高設(shè)備利用率等,使工期縮短的時間準(zhǔn)確算出來。三是在上述基礎(chǔ)上,不僅請工程預(yù)算人員反復(fù)測算出二至三個可能短的工期,然后再向各有關(guān)工程項目方面的有豐富經(jīng)驗的老師傅請教,征求他們的意見,從而就能得出科學(xué)的佳工期。