第三章行政行為
[考點提示]行政行為的效力
1、行政行為具有確定力。
2、行政行為縣有拘束力·
3、行政行為具有公定力。
4、行政行為具有執(zhí)行力。
[考點提示]行政行為的分類
行政行為可以分為9種。
【例題]拘束行政行為與自由裁量行政行為是以行政行為的()為標準劃分的.
A.適用范圍
B.對象
C受法律約束的程度
D.行政主體是否可以主動作出行政行為
[答案]C
[解析]以行政行為受法律規(guī)范拘束的程度為標準，可將行政行為分為羈束行政行為與自由裁量行政行為；以行政行為的適用與效力作用的對象范圍，可將行政行為分為內部行政行為與外部行政行為；按照行政行為的對象，可將行政行為劃分為抽象行政行為與具體行政行為；按照行政主體是否可以主動作出行政行為為標準，可將行政行為分為依職權的行政行為與依申請的行政行為。
[考點提示]行政行為的無效
（1）行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形；
（2）行政主體不明確或明顯超越相應行政主體職權的行政行為；
（3）行政主體受脅迫做出的行政行為；
（4）行政行為的實施將導致犯罪；
（5）行政行為嚴重違反法定程序。
[例題]行政行為被宣布無效后（ ）。
A.行政主體通過該行為從行政相對方獲得的一切均應返還相對方
B.所施以相對方的一切義務應取消
C.對相對方所造成的實際損失應予賠償
D.相對方依行政行為已履行的義務不能要求賠償
E.相對方有提起上訴的權利
[答案]ABC
[解析]行政行為被宣布無效后，行政主體通過該行為從行政相對方獲得的一切均應返還相對方，所施以相對方的一切義務應取消，對相對方所造成的實際損失，應予賠償?？傊姓袨楸恍紵o效后，被該無效行政行為改變的狀態(tài)應盡可能恢復到行為以前的狀態(tài)。
[考點提示]抽象行政行為
1、抽象行政行為的特征:①對象的普遍性;②效力的普遍性和持續(xù)性;③準亞法性;④不可訴性。
2、行政立法行為既是一種抽象行政行為，又是一種準立法行為。行政立法的分類:①依行政立法權的來源不同，可分為一般授權立法與特別授權立法;②依行政立法的主體不同，可分為中央行政立法和地方行政立法;③依行政立法的內容、目的不同，可分為執(zhí)行性、補充性、試驗性立法。
[考點提示]具體行政行為
一般包括行政征收、行政許可、行政確認、行政監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強制、行政給付、行政裁決等。
1、行政征收內容:①稅收征收;②建設資金征收;③資源費征收;④排污費征收;⑤管理費征收;⑥滯納金征收。
2、行政許可
3、行政確認形式主要有：認定，認可，證明，登記，批準，鑒證，行政鑒定。
4、行政監(jiān)督最常見的行政監(jiān)督檢查方法有：檢查、審查、調查、查驗、檢驗、勘驗、鑒定、登記、統(tǒng)計等。
5、行政處罰
6、行政強制以行政機關申請人民法院強制執(zhí)行為主，自己獨立實施強制執(zhí)行為輔。
7、行政給付形式有：發(fā)放退休金、退職金、失業(yè)救濟金、社會保險金、最低生活保障費、安置、補助、撫恤、優(yōu)待、救災扶貧。
8、行政裁決特征：
①行政裁決的主體是法律授權的特定行政機關。（不包括涉及人身侵害的治安管理處罰案件中的公安機關）；
②行政裁決的對象是特定的民事糾紛；
③行政裁決是行政主體行使行政裁判權的活動，具有法律權威性；
④行政裁決是一種特殊的具體行政行為。
[例題]行政確認是行政主體依法對相對方的法律地位、法律關系和法律事實所給予的確定和認可并予以宣告的具體行政行為。下列各項行政確認的特征表述不正確的是（ ?。?。
A.行政確認是要式行政行為
B.行政確認是羈束性行政行為
C.行政確認在較大程度上受技術規(guī)范制約
D.行政確認在特定條件下可以自由裁量
[答案]D
[解析]考核行政確認行為的特點，同時也是對行政行為分類的考核。
[例題]下列各行政行為中，（ ?。┦切姓脹Q行為。
A.城建部門認定某建筑為違章建筑，并作出拆除的決定
B.工商部門認定某企業(yè)違法經營，決定吊銷其營業(yè)執(zhí)照
C.公安部門對某交通事故糾紛做出處理，決定肇事者賠償受害者損失5000元
D.稅務部門認定某企業(yè)逃稅，決定處以罰款
[答案]C
【解析]本題的考核要點為行政裁訣的含義.行政裁訣是行政主體依法律授權，對平等主體之間發(fā)生的與行政管理活動密切相關的特定的民事糾紛進行審查并做出裁斷的行政行為，其對象是特定的民事糾紛。
[考點提示]行政程序法的基本制度
(1)信息公開制度
(2)回避制度
(3)聽證制度
(4)告知制度
(5)說明理由制度
（6）時效制度
[例題]行政程序法的基本制度是行政行為的基本程序，對此，下列各項表述不正確的是（ ?。?。
A.在行政程序中，同行政相對人或行政事項有利害關系的公務員必須避免參與有關行政行為
[考點提示]行政行為的效力
1、行政行為具有確定力。
2、行政行為縣有拘束力·
3、行政行為具有公定力。
4、行政行為具有執(zhí)行力。
[考點提示]行政行為的分類
行政行為可以分為9種。
【例題]拘束行政行為與自由裁量行政行為是以行政行為的()為標準劃分的.
A.適用范圍
B.對象
C受法律約束的程度
D.行政主體是否可以主動作出行政行為
[答案]C
[解析]以行政行為受法律規(guī)范拘束的程度為標準，可將行政行為分為羈束行政行為與自由裁量行政行為；以行政行為的適用與效力作用的對象范圍，可將行政行為分為內部行政行為與外部行政行為；按照行政行為的對象，可將行政行為劃分為抽象行政行為與具體行政行為；按照行政主體是否可以主動作出行政行為為標準，可將行政行為分為依職權的行政行為與依申請的行政行為。
[考點提示]行政行為的無效
（1）行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形；
（2）行政主體不明確或明顯超越相應行政主體職權的行政行為；
（3）行政主體受脅迫做出的行政行為；
（4）行政行為的實施將導致犯罪；
（5）行政行為嚴重違反法定程序。
[例題]行政行為被宣布無效后（ ）。
A.行政主體通過該行為從行政相對方獲得的一切均應返還相對方
B.所施以相對方的一切義務應取消
C.對相對方所造成的實際損失應予賠償
D.相對方依行政行為已履行的義務不能要求賠償
E.相對方有提起上訴的權利
[答案]ABC
[解析]行政行為被宣布無效后，行政主體通過該行為從行政相對方獲得的一切均應返還相對方，所施以相對方的一切義務應取消，對相對方所造成的實際損失，應予賠償?？傊姓袨楸恍紵o效后，被該無效行政行為改變的狀態(tài)應盡可能恢復到行為以前的狀態(tài)。
[考點提示]抽象行政行為
1、抽象行政行為的特征:①對象的普遍性;②效力的普遍性和持續(xù)性;③準亞法性;④不可訴性。
2、行政立法行為既是一種抽象行政行為，又是一種準立法行為。行政立法的分類:①依行政立法權的來源不同，可分為一般授權立法與特別授權立法;②依行政立法的主體不同，可分為中央行政立法和地方行政立法;③依行政立法的內容、目的不同，可分為執(zhí)行性、補充性、試驗性立法。
[考點提示]具體行政行為
一般包括行政征收、行政許可、行政確認、行政監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強制、行政給付、行政裁決等。
1、行政征收內容:①稅收征收;②建設資金征收;③資源費征收;④排污費征收;⑤管理費征收;⑥滯納金征收。
2、行政許可
3、行政確認形式主要有：認定，認可，證明，登記，批準，鑒證，行政鑒定。
4、行政監(jiān)督最常見的行政監(jiān)督檢查方法有：檢查、審查、調查、查驗、檢驗、勘驗、鑒定、登記、統(tǒng)計等。
5、行政處罰
6、行政強制以行政機關申請人民法院強制執(zhí)行為主，自己獨立實施強制執(zhí)行為輔。
7、行政給付形式有：發(fā)放退休金、退職金、失業(yè)救濟金、社會保險金、最低生活保障費、安置、補助、撫恤、優(yōu)待、救災扶貧。
8、行政裁決特征：
①行政裁決的主體是法律授權的特定行政機關。（不包括涉及人身侵害的治安管理處罰案件中的公安機關）；
②行政裁決的對象是特定的民事糾紛；
③行政裁決是行政主體行使行政裁判權的活動，具有法律權威性；
④行政裁決是一種特殊的具體行政行為。
[例題]行政確認是行政主體依法對相對方的法律地位、法律關系和法律事實所給予的確定和認可并予以宣告的具體行政行為。下列各項行政確認的特征表述不正確的是（ ?。?。
A.行政確認是要式行政行為
B.行政確認是羈束性行政行為
C.行政確認在較大程度上受技術規(guī)范制約
D.行政確認在特定條件下可以自由裁量
[答案]D
[解析]考核行政確認行為的特點，同時也是對行政行為分類的考核。
[例題]下列各行政行為中，（ ?。┦切姓脹Q行為。
A.城建部門認定某建筑為違章建筑，并作出拆除的決定
B.工商部門認定某企業(yè)違法經營，決定吊銷其營業(yè)執(zhí)照
C.公安部門對某交通事故糾紛做出處理，決定肇事者賠償受害者損失5000元
D.稅務部門認定某企業(yè)逃稅，決定處以罰款
[答案]C
【解析]本題的考核要點為行政裁訣的含義.行政裁訣是行政主體依法律授權，對平等主體之間發(fā)生的與行政管理活動密切相關的特定的民事糾紛進行審查并做出裁斷的行政行為，其對象是特定的民事糾紛。
[考點提示]行政程序法的基本制度
(1)信息公開制度
(2)回避制度
(3)聽證制度
(4)告知制度
(5)說明理由制度
（6）時效制度
[例題]行政程序法的基本制度是行政行為的基本程序，對此，下列各項表述不正確的是（ ?。?。
A.在行政程序中，同行政相對人或行政事項有利害關系的公務員必須避免參與有關行政行為