行政法是關(guān)于行政權(quán)力的授予、行使以及對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和對(duì)其后果予以補(bǔ)救的法律規(guī)范的總稱(chēng)。它調(diào)整在行政權(quán)力的授予、行使以及對(duì)其監(jiān)督過(guò)程中所發(fā)生的各類(lèi)社會(huì)關(guān)系，尤其是行政權(quán)與其他國(guó)家權(quán)力和個(gè)人權(quán)利之間發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。
1．行政法是設(shè)定行政權(quán)力的法律規(guī)范
行政法是用來(lái)設(shè)定行政權(quán)力的法律規(guī)范，包括兩方面內(nèi)容：一是行政權(quán)必須授予一定的載體，并形成一定的體制，以及這些權(quán)利組織內(nèi)部活動(dòng)的各種規(guī)則；二是規(guī)定哪一類(lèi)行政組織享有何種行政權(quán)力、權(quán)力的范圍有多大、權(quán)力之間界限如何等問(wèn)題.
在一個(gè)國(guó)家法律的體系中，創(chuàng)設(shè)和規(guī)定行政權(quán)力的法律規(guī)范均屬于行政法范疇。這類(lèi)規(guī)范有不同的存在形式：一種是統(tǒng)一規(guī)定于某一法律，如《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》規(guī)定了行使行政權(quán)力的地方各級(jí)政府的設(shè)置、體制、職權(quán)等；另一種是分散在各單行法中，如《行政監(jiān)察法》等相當(dāng)一部分法律都涉及該領(lǐng)域內(nèi)行使行政權(quán)力的主體和職權(quán)；還有一種是通過(guò)法律專(zhuān)門(mén)將某種權(quán)力授予某類(lèi)行政機(jī)關(guān)，如通過(guò)《行政處罰法》，權(quán)力機(jī)關(guān)將行政處罰的部分設(shè)定權(quán)授予有規(guī)章制定權(quán)以上的行政機(jī)關(guān)，并明確規(guī)定了行政法規(guī)制定機(jī)關(guān)和規(guī)章制定機(jī)關(guān)在行政處罰設(shè)定權(quán)方面的范圍和限制。因此，所有規(guī)定行政機(jī)關(guān)享有處罰權(quán)的法律規(guī)范均是行政法律規(guī)范，正是這些法律創(chuàng)設(shè)了行政權(quán)力。
2．行政法是規(guī)范行政權(quán)力如何行使和運(yùn)用的法
行政機(jī)關(guān)或某一組織依法取得行政權(quán)并不意味著能夠順利有效地行使該權(quán)力。在保證行政權(quán)力有效行使的同時(shí)，為防止出現(xiàn)侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的現(xiàn)象，還需要一整套規(guī)范行政權(quán)運(yùn)用及行使的規(guī)則。規(guī)則分為兩類(lèi)：一類(lèi)是分散在各個(gè)特別法、部門(mén)法中的規(guī)則，如《稅收征收管理法》、《治安管理處罰法》等，分別是規(guī)范稅收權(quán)力、警察權(quán)力行使的具體規(guī)則；另一類(lèi)是統(tǒng)一規(guī)定于某一法律，各行政機(jī)關(guān)普遍適用的規(guī)則，如《行政處罰法》等，這類(lèi)法律統(tǒng)一規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)用及行使。
3．行政法是監(jiān)督行政權(quán)力的法
行政權(quán)力的行使必然改變或重新確立行政機(jī)關(guān)與公民、法人或其他組織之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，必然會(huì)影響到公民個(gè)人的合法權(quán)益。如果行政機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)?shù)匦惺箼?quán)力，不僅會(huì)損害相對(duì)人的利益，而且還會(huì)破壞統(tǒng)一的法律秩序，從而影響公共利益。為此，必須建立一套規(guī)則，對(duì)行政權(quán)力的取得、運(yùn)用等加以監(jiān)督，使之更加符合公民、法人的合法利益和公共利益。這類(lèi)規(guī)則也是行政法的重要組成部分。
國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督由憲法規(guī)定，因此，憲法中的某些條款成為行政法的重要淵源；司法機(jī)關(guān)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督是由《行政訴訟法》、《刑法》中某些條款規(guī)定的；行政機(jī)關(guān)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督是通過(guò)行政監(jiān)察、審計(jì)及上下級(jí)行政機(jī)關(guān)之間的監(jiān)督等方式進(jìn)行的。諸如此類(lèi)的監(jiān)督規(guī)則均是行政法律規(guī)范。
4．行政法是對(duì)行政權(quán)力產(chǎn)生的后果進(jìn)行補(bǔ)救的法
行政權(quán)力是國(guó)家公共權(quán)力，享有個(gè)人權(quán)利無(wú)法比擬的特權(quán)。由于行政權(quán)的存在，必然要給權(quán)力的服從者即公民、法人或其他組織的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利造成影響。如果發(fā)生違法行使行政權(quán)力的結(jié)果，那么相對(duì)人遭受的損害就可能更大。為此，必須對(duì)行使行政權(quán)力產(chǎn)生的后果予以補(bǔ)救。因此，行政法是對(duì)行使行政權(quán)力產(chǎn)生的后果予以補(bǔ)救的法?！缎姓?fù)議法》、《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》等均屬于此類(lèi)規(guī)范
1．行政法是設(shè)定行政權(quán)力的法律規(guī)范
行政法是用來(lái)設(shè)定行政權(quán)力的法律規(guī)范，包括兩方面內(nèi)容：一是行政權(quán)必須授予一定的載體，并形成一定的體制，以及這些權(quán)利組織內(nèi)部活動(dòng)的各種規(guī)則；二是規(guī)定哪一類(lèi)行政組織享有何種行政權(quán)力、權(quán)力的范圍有多大、權(quán)力之間界限如何等問(wèn)題.
在一個(gè)國(guó)家法律的體系中，創(chuàng)設(shè)和規(guī)定行政權(quán)力的法律規(guī)范均屬于行政法范疇。這類(lèi)規(guī)范有不同的存在形式：一種是統(tǒng)一規(guī)定于某一法律，如《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》規(guī)定了行使行政權(quán)力的地方各級(jí)政府的設(shè)置、體制、職權(quán)等；另一種是分散在各單行法中，如《行政監(jiān)察法》等相當(dāng)一部分法律都涉及該領(lǐng)域內(nèi)行使行政權(quán)力的主體和職權(quán)；還有一種是通過(guò)法律專(zhuān)門(mén)將某種權(quán)力授予某類(lèi)行政機(jī)關(guān)，如通過(guò)《行政處罰法》，權(quán)力機(jī)關(guān)將行政處罰的部分設(shè)定權(quán)授予有規(guī)章制定權(quán)以上的行政機(jī)關(guān)，并明確規(guī)定了行政法規(guī)制定機(jī)關(guān)和規(guī)章制定機(jī)關(guān)在行政處罰設(shè)定權(quán)方面的范圍和限制。因此，所有規(guī)定行政機(jī)關(guān)享有處罰權(quán)的法律規(guī)范均是行政法律規(guī)范，正是這些法律創(chuàng)設(shè)了行政權(quán)力。
2．行政法是規(guī)范行政權(quán)力如何行使和運(yùn)用的法
行政機(jī)關(guān)或某一組織依法取得行政權(quán)并不意味著能夠順利有效地行使該權(quán)力。在保證行政權(quán)力有效行使的同時(shí)，為防止出現(xiàn)侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的現(xiàn)象，還需要一整套規(guī)范行政權(quán)運(yùn)用及行使的規(guī)則。規(guī)則分為兩類(lèi)：一類(lèi)是分散在各個(gè)特別法、部門(mén)法中的規(guī)則，如《稅收征收管理法》、《治安管理處罰法》等，分別是規(guī)范稅收權(quán)力、警察權(quán)力行使的具體規(guī)則；另一類(lèi)是統(tǒng)一規(guī)定于某一法律，各行政機(jī)關(guān)普遍適用的規(guī)則，如《行政處罰法》等，這類(lèi)法律統(tǒng)一規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)用及行使。
3．行政法是監(jiān)督行政權(quán)力的法
行政權(quán)力的行使必然改變或重新確立行政機(jī)關(guān)與公民、法人或其他組織之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，必然會(huì)影響到公民個(gè)人的合法權(quán)益。如果行政機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)?shù)匦惺箼?quán)力，不僅會(huì)損害相對(duì)人的利益，而且還會(huì)破壞統(tǒng)一的法律秩序，從而影響公共利益。為此，必須建立一套規(guī)則，對(duì)行政權(quán)力的取得、運(yùn)用等加以監(jiān)督，使之更加符合公民、法人的合法利益和公共利益。這類(lèi)規(guī)則也是行政法的重要組成部分。
國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督由憲法規(guī)定，因此，憲法中的某些條款成為行政法的重要淵源；司法機(jī)關(guān)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督是由《行政訴訟法》、《刑法》中某些條款規(guī)定的；行政機(jī)關(guān)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督是通過(guò)行政監(jiān)察、審計(jì)及上下級(jí)行政機(jī)關(guān)之間的監(jiān)督等方式進(jìn)行的。諸如此類(lèi)的監(jiān)督規(guī)則均是行政法律規(guī)范。
4．行政法是對(duì)行政權(quán)力產(chǎn)生的后果進(jìn)行補(bǔ)救的法
行政權(quán)力是國(guó)家公共權(quán)力，享有個(gè)人權(quán)利無(wú)法比擬的特權(quán)。由于行政權(quán)的存在，必然要給權(quán)力的服從者即公民、法人或其他組織的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利造成影響。如果發(fā)生違法行使行政權(quán)力的結(jié)果，那么相對(duì)人遭受的損害就可能更大。為此，必須對(duì)行使行政權(quán)力產(chǎn)生的后果予以補(bǔ)救。因此，行政法是對(duì)行使行政權(quán)力產(chǎn)生的后果予以補(bǔ)救的法?！缎姓?fù)議法》、《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》等均屬于此類(lèi)規(guī)范