五、審判監(jiān)督程序
(一)審判監(jiān)督程序的涵義和類型
審判監(jiān)督程序是指人民法院發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定違反法律、法規(guī)規(guī)定,依法對案件再次進行審理的程序。審判監(jiān)督程序不是必須經(jīng)過的審理程序,不具有審級的性質,是第一審、第二審以外的檢驗法院已結案件辦案質量的一種監(jiān)督程序。審判監(jiān)督程序包括再審程序和提審程序兩種程序。
(1)再審程序是指人民法院為了糾正已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的錯誤,依照審判監(jiān)督程序對案件再次進行審判的活動。再審分為兩種:一是自行再審,即人民法院自行按照審判監(jiān)督程序對本院裁判已經(jīng)生效的行政案件進行審理;二是指令再審,即上級人民法院按照審判監(jiān)督程序,指令原審人民法院對裁判已經(jīng)生效的行政案件的審理。
(2)提審程序是指上級人民法院按照審判監(jiān)督程序對下級人民法院裁判已經(jīng)生效的行政案件進行審理的活動。
(二)審判監(jiān)督程序與二審程序的關系
審判監(jiān)督程序與二審程序既有共同點,又有區(qū)別。兩者的共同點在于,都是以人民法院已經(jīng)作出的裁判為基礎,都是對人民法院的審判工作進行監(jiān)督,保證辦案質量的程序。兩者的區(qū)別在于:
1.提起的主體不同提起審判監(jiān)督程序的主體必須是法律明確規(guī)定的各級
人民檢察院。在審判監(jiān)督程序中,當事人的申訴往往能為該程序的提起提供線索,但其自身并不能直接引起該程序的發(fā)生;而有權提起上訴的,則是享有上訴權的當事人,并且當事人的上訴必然引起第二審程序的發(fā)生。
2.提起的條件不同只有發(fā)現(xiàn)已經(jīng)生效的判決、裁定違反法律、法規(guī),才能提起審判監(jiān)督程序;而只要當事人不服一審未生效的判決、裁定,無論判決、裁定是否違反法律、法規(guī),即可在法定期限內提起第二審程序。
3.有無期限限制的不同審判監(jiān)督程序在判決、裁定生效后的任何時間內都可提起;而第二審程序只能在法定的上訴期限內提出。
4.審理的主體不同適用審判監(jiān)督程序的行政案件,既可由原審
只能由第一審人民法院的上一級法院審理。
5.審理的對象不同適用審判監(jiān)督程序審理的是已經(jīng)生效的判決、裁定;而適用第二審程序的則是尚未生效的第一審判決、裁定。
6.程序的性質不同審判監(jiān)督程序是為了糾正人民法院生效判決、裁定的錯誤而設置的一種特殊程序,不具有審級性質,是對人民法院生效裁判的一種事后監(jiān)督和補救措施;而第二審程序是按照兩審終審的審級制度設置的,是對第一審行政案件的繼續(xù)審理。
(一)審判監(jiān)督程序的涵義和類型
審判監(jiān)督程序是指人民法院發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定違反法律、法規(guī)規(guī)定,依法對案件再次進行審理的程序。審判監(jiān)督程序不是必須經(jīng)過的審理程序,不具有審級的性質,是第一審、第二審以外的檢驗法院已結案件辦案質量的一種監(jiān)督程序。審判監(jiān)督程序包括再審程序和提審程序兩種程序。
(1)再審程序是指人民法院為了糾正已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的錯誤,依照審判監(jiān)督程序對案件再次進行審判的活動。再審分為兩種:一是自行再審,即人民法院自行按照審判監(jiān)督程序對本院裁判已經(jīng)生效的行政案件進行審理;二是指令再審,即上級人民法院按照審判監(jiān)督程序,指令原審人民法院對裁判已經(jīng)生效的行政案件的審理。
(2)提審程序是指上級人民法院按照審判監(jiān)督程序對下級人民法院裁判已經(jīng)生效的行政案件進行審理的活動。
(二)審判監(jiān)督程序與二審程序的關系
審判監(jiān)督程序與二審程序既有共同點,又有區(qū)別。兩者的共同點在于,都是以人民法院已經(jīng)作出的裁判為基礎,都是對人民法院的審判工作進行監(jiān)督,保證辦案質量的程序。兩者的區(qū)別在于:
1.提起的主體不同提起審判監(jiān)督程序的主體必須是法律明確規(guī)定的各級
人民檢察院。在審判監(jiān)督程序中,當事人的申訴往往能為該程序的提起提供線索,但其自身并不能直接引起該程序的發(fā)生;而有權提起上訴的,則是享有上訴權的當事人,并且當事人的上訴必然引起第二審程序的發(fā)生。
2.提起的條件不同只有發(fā)現(xiàn)已經(jīng)生效的判決、裁定違反法律、法規(guī),才能提起審判監(jiān)督程序;而只要當事人不服一審未生效的判決、裁定,無論判決、裁定是否違反法律、法規(guī),即可在法定期限內提起第二審程序。
3.有無期限限制的不同審判監(jiān)督程序在判決、裁定生效后的任何時間內都可提起;而第二審程序只能在法定的上訴期限內提出。
4.審理的主體不同適用審判監(jiān)督程序的行政案件,既可由原審
只能由第一審人民法院的上一級法院審理。
5.審理的對象不同適用審判監(jiān)督程序審理的是已經(jīng)生效的判決、裁定;而適用第二審程序的則是尚未生效的第一審判決、裁定。
6.程序的性質不同審判監(jiān)督程序是為了糾正人民法院生效判決、裁定的錯誤而設置的一種特殊程序,不具有審級性質,是對人民法院生效裁判的一種事后監(jiān)督和補救措施;而第二審程序是按照兩審終審的審級制度設置的,是對第一審行政案件的繼續(xù)審理。