房屋租賃是指房屋所有權(quán)人將其擁有的房屋在一定期限內(nèi)的使用權(quán)讓渡給使用人使用，由使用人支付租金的行為。從房屋租賃的概念可以看出，房屋租賃需符合以下幾個要件：一是出租人應當是房屋的所有人；二是租賃應當有期限；三是承租人應當交納租金。但在實踐中，由于長期實行住房實物分配制度，有許多房屋雖不符合房屋租賃的要件，但已形成了事實上的租賃。表現(xiàn)為：一是雖有租賃協(xié)議（或房屋分配單），但沒有租賃期限。由于所有人與使用人一直分離，使用人也定期交納租金，也應界定為租賃房屋，按租賃房屋進行補償、安置。這種情形主要發(fā)生在大量的公有房屋之中。二是雖沒有租賃協(xié)議，但也定期交納租金。由于歷史原因，雖沒有任何手續(xù)，但所有人與使用人一直分離，也定期交納租金，也應界定為租賃行為。三是既沒有租賃協(xié)議，也不交租金（主要是歷史遺留問題）對于這些事實租賃，在拆遷時也應當按照租賃房屋的拆遷補償安置原則進行安置。