六、建設工程價款優(yōu)先受償權問題
1．《擔保法》與《合同法》在工程款優(yōu)先受償權問題上的沖突
在工程建設中，建設單位為了籌措資金，經常會向銀行貸款。作為條件，銀行會要求建設單位提供相應的擔保。有的時候，建設單位可以以擬建的建設工程（主要是商品房）作為抵押來為貸款作擔保。于是，在建設單位和銀行之間就會簽訂一個抵押合同。根據《中華人民共和國擔保法》第53條的規(guī)定：“債務履行期屆滿抵押權人未受清償?shù)?，可以與抵押人協(xié)議以抵押物折價或者以拍賣、變賣該抵押物所得的價款受償；協(xié)議不成的，抵押權人可以向人民法院提起訴訟。抵押物折價或者拍賣、變賣后，其價款超過債權數(shù)額的部分歸抵押人所有，不足部分由債務人清償。”這就是說，如果建設單位在應該償還貸款的期限屆滿而設有清償貸款的話，銀行就可以將建成的工程項目折價、拍賣或者變賣，然后將所得的收入受償。
但是，根據《中華人民共和國合同法》286條的規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設工程的性質不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償?！边@就意味著，如果建設單位不及時支付工程款，則施工單位可以將建成的建設項目折價、拍賣并將所得受償。
2．建設工程價款優(yōu)先受償權問題的司法解釋
這樣一來就出現(xiàn)了一個問題，在上面兩個條件都存在的情況下，銀行和施工單位都可以將建成的工程項目拍賣并將所得款項占有。那么到底優(yōu)先將這筆款項支付給誰?針對這個問題，2002年6月11日，人民法院審判委員會第1225次會議通過了《人民法院關于建設工程價款優(yōu)先受償權問題的批復》，作出了如下解釋：
（1）人民法院在審理房地產糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中，應當依照《中華人民共和國合同法》第286條的規(guī)定，認定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權優(yōu)于抵押權和其他債權。
（2）消費者交付購買商品房的全部或者大部分款項后，承包人就該商品房享有的工程價款優(yōu)先受償權不得對抗買受人。
（3）建筑工程價款包括承包人為建設工程應當支付的工作人員報酬、材料款等實際支出的費用，不包括承包人因發(fā)包人違約所造成的損失。
（4）建設工程承包人行使優(yōu)先權的期限為六個月，自建設工程竣工之日或者建設工程合同約定的竣工之日起計算。
（5）本批復第1條至第3條自公布之日起施行，第4條自公布之日起六個月后施行。
[重點解析]
1．《解釋》中的規(guī)定顯然是本部分的核心，需要很好地掌握，
2．理解《解釋》中規(guī)定的事由。
3．理解并掌握《人民法院關于建設工程價款優(yōu)先受償權問題的批復》。
本節(jié)典型習題
1．寶安建筑公司本身不具備所承攬項目的資質，為了中標，借用了遠方建筑公司的資質。2006年8月，所承建的工程竣工。但是，建設單位以寶安建筑公司違法借用資質為名，提出所簽訂的合同無效，不予支付工程款，對此，下面說法正確的是（c）
（A）所簽的合同無效，建設單位必須支付工程款
（B）所簽的合同無效，建設單位可以不支付工程款
（C）所簽的合同無效，如果該工程經驗收合格，建設單位必須支付工程款
（D）所簽的合同有效，建設單位必須支付工程款
2．寶安建筑公司本身不具備所承攬項目的資質，為了中標，借用了遠方建筑公司的資質。2006年8月，所承建的工程竣工。下面對寶安建筑公司的處罰正確的是（B）
（A）沒收其所得工程款
（B）沒收其所得利潤
（C）沒收其所承建的工程
（D）不對其支付工程款
3．寶安建筑公司超越資質等級許町的業(yè)務范圍簽訂建設工程施工合同，在建設工程竣工前取得相應資質等級，但是建設單位以其簽訂合同時不具備相應資質為由，請求按照無效合同處理，則法院對此請求（C）
（A）應予支持
（B）所修建工程經驗收合格后應予支持
（C）不予支持
（D）所修建工程經驗收不合格后應予支持
1．《擔保法》與《合同法》在工程款優(yōu)先受償權問題上的沖突
在工程建設中，建設單位為了籌措資金，經常會向銀行貸款。作為條件，銀行會要求建設單位提供相應的擔保。有的時候，建設單位可以以擬建的建設工程（主要是商品房）作為抵押來為貸款作擔保。于是，在建設單位和銀行之間就會簽訂一個抵押合同。根據《中華人民共和國擔保法》第53條的規(guī)定：“債務履行期屆滿抵押權人未受清償?shù)?，可以與抵押人協(xié)議以抵押物折價或者以拍賣、變賣該抵押物所得的價款受償；協(xié)議不成的，抵押權人可以向人民法院提起訴訟。抵押物折價或者拍賣、變賣后，其價款超過債權數(shù)額的部分歸抵押人所有，不足部分由債務人清償。”這就是說，如果建設單位在應該償還貸款的期限屆滿而設有清償貸款的話，銀行就可以將建成的工程項目折價、拍賣或者變賣，然后將所得的收入受償。
但是，根據《中華人民共和國合同法》286條的規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設工程的性質不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償?！边@就意味著，如果建設單位不及時支付工程款，則施工單位可以將建成的建設項目折價、拍賣并將所得受償。
2．建設工程價款優(yōu)先受償權問題的司法解釋
這樣一來就出現(xiàn)了一個問題，在上面兩個條件都存在的情況下，銀行和施工單位都可以將建成的工程項目拍賣并將所得款項占有。那么到底優(yōu)先將這筆款項支付給誰?針對這個問題，2002年6月11日，人民法院審判委員會第1225次會議通過了《人民法院關于建設工程價款優(yōu)先受償權問題的批復》，作出了如下解釋：
（1）人民法院在審理房地產糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中，應當依照《中華人民共和國合同法》第286條的規(guī)定，認定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權優(yōu)于抵押權和其他債權。
（2）消費者交付購買商品房的全部或者大部分款項后，承包人就該商品房享有的工程價款優(yōu)先受償權不得對抗買受人。
（3）建筑工程價款包括承包人為建設工程應當支付的工作人員報酬、材料款等實際支出的費用，不包括承包人因發(fā)包人違約所造成的損失。
（4）建設工程承包人行使優(yōu)先權的期限為六個月，自建設工程竣工之日或者建設工程合同約定的竣工之日起計算。
（5）本批復第1條至第3條自公布之日起施行，第4條自公布之日起六個月后施行。
[重點解析]
1．《解釋》中的規(guī)定顯然是本部分的核心，需要很好地掌握，
2．理解《解釋》中規(guī)定的事由。
3．理解并掌握《人民法院關于建設工程價款優(yōu)先受償權問題的批復》。
本節(jié)典型習題
1．寶安建筑公司本身不具備所承攬項目的資質，為了中標，借用了遠方建筑公司的資質。2006年8月，所承建的工程竣工。但是，建設單位以寶安建筑公司違法借用資質為名，提出所簽訂的合同無效，不予支付工程款，對此，下面說法正確的是（c）
（A）所簽的合同無效，建設單位必須支付工程款
（B）所簽的合同無效，建設單位可以不支付工程款
（C）所簽的合同無效，如果該工程經驗收合格，建設單位必須支付工程款
（D）所簽的合同有效，建設單位必須支付工程款
2．寶安建筑公司本身不具備所承攬項目的資質，為了中標，借用了遠方建筑公司的資質。2006年8月，所承建的工程竣工。下面對寶安建筑公司的處罰正確的是（B）
（A）沒收其所得工程款
（B）沒收其所得利潤
（C）沒收其所承建的工程
（D）不對其支付工程款
3．寶安建筑公司超越資質等級許町的業(yè)務范圍簽訂建設工程施工合同，在建設工程竣工前取得相應資質等級，但是建設單位以其簽訂合同時不具備相應資質為由，請求按照無效合同處理，則法院對此請求（C）
（A）應予支持
（B）所修建工程經驗收合格后應予支持
（C）不予支持
（D）所修建工程經驗收不合格后應予支持