[導(dǎo)讀]2010年廣東省官方回應(yīng)"院長傻兒子特批進(jìn)法院"。
核心提示
廣東省東源縣法院院長主持法院黨組會議，同意不經(jīng)考試就招錄自己的兒子為工勤人員。這個崗位雖不是公務(wù)員，但有人事部門的正式編制、由財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資、簽無固定期限合同，是名副其實(shí)的“鐵飯碗”。對此，當(dāng)?shù)厝耸陆M織部門認(rèn)為“沒問題”“不違規(guī)”。
然而，這起事件引發(fā)群眾對“就業(yè)腐敗”的關(guān)注。一些公眾質(zhì)疑：財(cái)政供養(yǎng)人員不公開招聘合理嗎?“一把手”行使職權(quán)能不回避直系親屬嗎?“就業(yè)腐敗”現(xiàn)象頻發(fā)如何治理?
新聞緣起
“院長父親”開會錄用“自己兒子”
近日，《東源縣縣委書記特批法院院長的傻兒子進(jìn)法院》的網(wǎng)上實(shí)名舉報引起公眾熱議。記者發(fā)現(xiàn)，這起舉報的核心內(nèi)容有三點(diǎn)：一是縣委書記特批法院院長的兒子進(jìn)法院工作;二是院長兒子是公務(wù)員編制;三是院長兒子是傻子。舉報人不但留下自己的姓名，還留下手機(jī)和身份證號碼。
對此，東源縣委宣傳部和縣法院向記者提供的書面材料稱，縣法院原院長徐周定的兒子徐行，現(xiàn)年26歲，高中畢業(yè)，已婚，育一女。去年7月，縣法院黨組討論決定招收徐行為勤雜人員，不存在縣委書記特批;徐行智力比正常人稍微低一點(diǎn)，與同事少溝通交流，被安排在法院檔案室從事輔助裝訂案卷等勤雜工作，基本能勝任工作。
徐周定現(xiàn)已改任河源市中級人民法院審判委員會專職委員。他對記者說，兒子徐行只是小學(xué)時得了心肌炎，病愈后變得性格內(nèi)向，智力并沒有問題。他強(qiáng)調(diào)，舉報人被東源縣法院判過刑，心里有情緒。
東源縣委書記成偉明接受采訪時表示：“不存在我特批的問題，是法院黨組討論通過，報人事局核準(zhǔn)，勞動部門辦的手續(xù)。”東源縣法院政工科科長阮志剛介紹說，當(dāng)時法院有工勤編的空缺，徐周定在黨組會議上提出將其子徐行招進(jìn)來，7名黨組成員一致通過。記者查看了招錄徐行的那份《東源縣勞動合同》，作為甲方(縣法院)的法定代表人徐周定，與作為乙方的兒子徐行簽訂了合同，合同期限為“無固定期限”。
院長兒子能輕易“吃皇糧”?
針對東源縣法院招錄職工的“父子合同”，東源縣勞動和社保局局長鄧聲波說，這個標(biāo)準(zhǔn)合同就是起“備案”作用，人員招聘、勞動合同內(nèi)容等都由用人單位自己定。
招錄財(cái)政供養(yǎng)人員為何不用公開考試?東源縣人事局局長朱偉勇說，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，每個單位按照公務(wù)員人數(shù)的10%到15%配備后勤服務(wù)人員，工資由縣財(cái)政發(fā)。東源縣法院有81名公務(wù)員，按規(guī)定有12個工勤編制。對于工勤編制人員的招聘，縣人事局沒有任何權(quán)限和要求，全由用工單位自己決定，只要有編制空缺，報上來人事部門就會批?？h法院招錄徐行就是這樣。徐周定、東源縣法院現(xiàn)任院長彭春文、主管人事的政工科長阮志剛等都向記者證實(shí)：招聘工勤人員并沒有具體的條件和程序要求，一般都是黨組會議討論通過就行。
縣法院出示工資表顯示，徐行月工資為1540元。東源縣作為廣東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民年人均純收入剛剛跨過5000元。
記者在縣法院工作人員的指引下，來到徐行工作的檔案室，這是法院保管案件文書的機(jī)要重地。法院只有吳儉祥一名檔案員，徐行給吳儉祥當(dāng)助手。吳儉祥說：“徐行平日不怎么說話，說起話來也是東一句西一句，很多工作不敢給他做。我讓他拿案卷，拿多了也不干?！?BR> 對于這起事件，當(dāng)?shù)匾恍┤罕姳硎静粷M，他們認(rèn)為，大學(xué)畢業(yè)生想進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位要公開招考，能“過關(guān)斬將”的沒幾個人，而法院院長兒子輕易就能“吃皇糧”，還有公平嗎?
“無法可依”還是“有規(guī)不循”
在東源縣法院“院長招錄兒子”事件之前，曾接連出現(xiàn)浙江平陽縣電大校長“父親招聘兒子”、陜西一省直事業(yè)單位招聘“父親考兒子”、江西武寧縣事業(yè)單位招聘“限招科級干部子女”等多起怪事。當(dāng)遭遇公眾質(zhì)疑時，相關(guān)單位會堂而皇之地說“不違規(guī)”，因?yàn)檎邲]規(guī)定。
究竟是“無法可依”還是“有規(guī)不循”?中國人民大學(xué)政治學(xué)系教授任劍濤表示，“院長兒子進(jìn)法院”看似在程序上無法可依，實(shí)際上是有規(guī)不循。因?yàn)楣珓?wù)員避親制度十分明確。任劍濤教授說，根據(jù)原人事部印發(fā)的《國家行政機(jī)關(guān)工作人員回避暫行規(guī)定》，國家行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理人員的錄用等公務(wù)活動中，凡涉及直系血親等親屬關(guān)系的，應(yīng)自行申請回避，不得參加有關(guān)調(diào)查、討論、審核、決定。徐周定在自己擔(dān)任“一把手”時，主持會議并做出錄用決策，顯然違背上述規(guī)定。而領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶子女不能在其直接管轄范圍內(nèi)任職，同樣有明確規(guī)定。
據(jù)了解，廣東省的公務(wù)員人數(shù)超過30萬人，如果按照10%到15%的比例，應(yīng)配備的工勤人員至少有三四萬人。專家認(rèn)為，如此龐大的財(cái)政供養(yǎng)群體，其招錄缺乏監(jiān)管，必然會出現(xiàn)以權(quán)謀私、權(quán)力尋租的“灰色地帶”，使“就業(yè)腐敗”成為干部腐敗的一個新變種。
中山大學(xué)行政管理研究中心教授陳天祥表示，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的任何職位，都必須向符合條件的社會公眾公開招聘，都要遵循回避制度。
截至記者發(fā)稿時，東源縣委、縣政府表示已成立由縣有關(guān)部門組成的調(diào)查小組。調(diào)查小組負(fù)責(zé)人、縣政法委書記黃金來說：“我們將進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理?！笨h法院也表示，今后一定認(rèn)真吸取教訓(xùn)，嚴(yán)格用工管理。
核心提示
廣東省東源縣法院院長主持法院黨組會議，同意不經(jīng)考試就招錄自己的兒子為工勤人員。這個崗位雖不是公務(wù)員，但有人事部門的正式編制、由財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資、簽無固定期限合同，是名副其實(shí)的“鐵飯碗”。對此，當(dāng)?shù)厝耸陆M織部門認(rèn)為“沒問題”“不違規(guī)”。
然而，這起事件引發(fā)群眾對“就業(yè)腐敗”的關(guān)注。一些公眾質(zhì)疑：財(cái)政供養(yǎng)人員不公開招聘合理嗎?“一把手”行使職權(quán)能不回避直系親屬嗎?“就業(yè)腐敗”現(xiàn)象頻發(fā)如何治理?
新聞緣起
“院長父親”開會錄用“自己兒子”
近日，《東源縣縣委書記特批法院院長的傻兒子進(jìn)法院》的網(wǎng)上實(shí)名舉報引起公眾熱議。記者發(fā)現(xiàn)，這起舉報的核心內(nèi)容有三點(diǎn)：一是縣委書記特批法院院長的兒子進(jìn)法院工作;二是院長兒子是公務(wù)員編制;三是院長兒子是傻子。舉報人不但留下自己的姓名，還留下手機(jī)和身份證號碼。
對此，東源縣委宣傳部和縣法院向記者提供的書面材料稱，縣法院原院長徐周定的兒子徐行，現(xiàn)年26歲，高中畢業(yè)，已婚，育一女。去年7月，縣法院黨組討論決定招收徐行為勤雜人員，不存在縣委書記特批;徐行智力比正常人稍微低一點(diǎn)，與同事少溝通交流，被安排在法院檔案室從事輔助裝訂案卷等勤雜工作，基本能勝任工作。
徐周定現(xiàn)已改任河源市中級人民法院審判委員會專職委員。他對記者說，兒子徐行只是小學(xué)時得了心肌炎，病愈后變得性格內(nèi)向，智力并沒有問題。他強(qiáng)調(diào)，舉報人被東源縣法院判過刑，心里有情緒。
東源縣委書記成偉明接受采訪時表示：“不存在我特批的問題，是法院黨組討論通過，報人事局核準(zhǔn)，勞動部門辦的手續(xù)。”東源縣法院政工科科長阮志剛介紹說，當(dāng)時法院有工勤編的空缺，徐周定在黨組會議上提出將其子徐行招進(jìn)來，7名黨組成員一致通過。記者查看了招錄徐行的那份《東源縣勞動合同》，作為甲方(縣法院)的法定代表人徐周定，與作為乙方的兒子徐行簽訂了合同，合同期限為“無固定期限”。
院長兒子能輕易“吃皇糧”?
針對東源縣法院招錄職工的“父子合同”，東源縣勞動和社保局局長鄧聲波說，這個標(biāo)準(zhǔn)合同就是起“備案”作用，人員招聘、勞動合同內(nèi)容等都由用人單位自己定。
招錄財(cái)政供養(yǎng)人員為何不用公開考試?東源縣人事局局長朱偉勇說，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，每個單位按照公務(wù)員人數(shù)的10%到15%配備后勤服務(wù)人員，工資由縣財(cái)政發(fā)。東源縣法院有81名公務(wù)員，按規(guī)定有12個工勤編制。對于工勤編制人員的招聘，縣人事局沒有任何權(quán)限和要求，全由用工單位自己決定，只要有編制空缺，報上來人事部門就會批?？h法院招錄徐行就是這樣。徐周定、東源縣法院現(xiàn)任院長彭春文、主管人事的政工科長阮志剛等都向記者證實(shí)：招聘工勤人員并沒有具體的條件和程序要求，一般都是黨組會議討論通過就行。
縣法院出示工資表顯示，徐行月工資為1540元。東源縣作為廣東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民年人均純收入剛剛跨過5000元。
記者在縣法院工作人員的指引下，來到徐行工作的檔案室，這是法院保管案件文書的機(jī)要重地。法院只有吳儉祥一名檔案員，徐行給吳儉祥當(dāng)助手。吳儉祥說：“徐行平日不怎么說話，說起話來也是東一句西一句，很多工作不敢給他做。我讓他拿案卷，拿多了也不干?！?BR> 對于這起事件，當(dāng)?shù)匾恍┤罕姳硎静粷M，他們認(rèn)為，大學(xué)畢業(yè)生想進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位要公開招考，能“過關(guān)斬將”的沒幾個人，而法院院長兒子輕易就能“吃皇糧”，還有公平嗎?
“無法可依”還是“有規(guī)不循”
在東源縣法院“院長招錄兒子”事件之前，曾接連出現(xiàn)浙江平陽縣電大校長“父親招聘兒子”、陜西一省直事業(yè)單位招聘“父親考兒子”、江西武寧縣事業(yè)單位招聘“限招科級干部子女”等多起怪事。當(dāng)遭遇公眾質(zhì)疑時，相關(guān)單位會堂而皇之地說“不違規(guī)”，因?yàn)檎邲]規(guī)定。
究竟是“無法可依”還是“有規(guī)不循”?中國人民大學(xué)政治學(xué)系教授任劍濤表示，“院長兒子進(jìn)法院”看似在程序上無法可依，實(shí)際上是有規(guī)不循。因?yàn)楣珓?wù)員避親制度十分明確。任劍濤教授說，根據(jù)原人事部印發(fā)的《國家行政機(jī)關(guān)工作人員回避暫行規(guī)定》，國家行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理人員的錄用等公務(wù)活動中，凡涉及直系血親等親屬關(guān)系的，應(yīng)自行申請回避，不得參加有關(guān)調(diào)查、討論、審核、決定。徐周定在自己擔(dān)任“一把手”時，主持會議并做出錄用決策，顯然違背上述規(guī)定。而領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶子女不能在其直接管轄范圍內(nèi)任職，同樣有明確規(guī)定。
據(jù)了解，廣東省的公務(wù)員人數(shù)超過30萬人，如果按照10%到15%的比例，應(yīng)配備的工勤人員至少有三四萬人。專家認(rèn)為，如此龐大的財(cái)政供養(yǎng)群體，其招錄缺乏監(jiān)管，必然會出現(xiàn)以權(quán)謀私、權(quán)力尋租的“灰色地帶”，使“就業(yè)腐敗”成為干部腐敗的一個新變種。
中山大學(xué)行政管理研究中心教授陳天祥表示，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的任何職位，都必須向符合條件的社會公眾公開招聘，都要遵循回避制度。
截至記者發(fā)稿時，東源縣委、縣政府表示已成立由縣有關(guān)部門組成的調(diào)查小組。調(diào)查小組負(fù)責(zé)人、縣政法委書記黃金來說：“我們將進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理?！笨h法院也表示，今后一定認(rèn)真吸取教訓(xùn)，嚴(yán)格用工管理。