《監(jiān)督法》有了，接下來，民眾要做的是，加大對《監(jiān)督法》貫徹實施程度的“監(jiān)督”。這是公民權(quán)利，也是公民責(zé)任，亦是對公民意識的檢驗。
    中國當(dāng)代法制史，還沒有一部法律的制定需要費時20年；憲法之下，還沒有一部法律對“走中國特色政治發(fā)展道路”具有特別重要的促進作用?，F(xiàn)在有了，它就是《中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會和縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》（以下簡稱《監(jiān)督法》）。該法于8月27日經(jīng)十屆全國人大常委會第二十三次會議投票表決獲高票通過，定于明年元旦日正式施行。
    制定《監(jiān)督法》的法理依據(jù)來自于憲法，并為貫徹落實憲法賦予中央和地方四級人大對中央和地方的四級“一府兩院”的監(jiān)督提供具體的法律支撐。制定《監(jiān)督法》，初始動議源自1986年六屆全國人大，4年后搞出第一部草案，所擬定的監(jiān)督權(quán)限只賦予全國人大而不涉及地方人大。隨之，該法經(jīng)歷多重反復(fù)直到8年后方才納入九屆全國人大立法規(guī)劃。自1999年，這屆全國人大決定“以退求進”——先爭取搞出“司法、預(yù)算、經(jīng)濟工作、領(lǐng)導(dǎo)人述職”等四個單項監(jiān)督“決定”。又是兩年，只有“中央預(yù)算、經(jīng)濟工作”等兩個單項監(jiān)督“決定”得以出臺。一直到十六大召開前夕始，該法的制定工作才逐漸加速并最終得到頒行。制定《監(jiān)督法》風(fēng)風(fēng)雨雨20年，回顧這段歷史，人民為之感慨，更為之欣慰。
    二十年磨一劍——制定《監(jiān)督法》何至于如此費時費工費力氣？主要涉及兩對原則性關(guān)系：其一，人大監(jiān)督與堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；其二，人大監(jiān)督與支持“一府兩院”依法開展工作的關(guān)系。妥帖和智慧地處理好上述兩對關(guān)系，誠如全國人大法工委副主任喬曉陽所言：“主要在于這部法律的政治性很強，涉及國家的政治制度和政治體制。正因為這些原因，全國人大常委會對制定這部法律慎之又慎?！?BR>    伴隨反復(fù)與曲折，《監(jiān)督法》的最終“落地”，與各級人大代表不斷探索實踐履行代表職責(zé)和權(quán)力的努力密不可分。人大監(jiān)督“一府兩院”，“質(zhì)詢”是最常用的監(jiān)督方式，1980年五屆全國人大三次會議170名北京的全國人大代表就寶鋼工程建設(shè)質(zhì)詢冶金部，史稱“共和國質(zhì)詢第一案”。自那以后的26年間，相繼發(fā)生湖南人大代表罷免副省長楊匯泉，海南人大代表質(zhì)詢省公安廳，沈陽人大代表否決法院工作報告，廣東人大代表監(jiān)督政府花錢等一系列有影響的人大監(jiān)督事件。毫無疑問，這些得到民眾贊許、深受輿論肯定的監(jiān)督實踐，促使觀念不斷得到更新的突破，從多個角度推動了《監(jiān)督法》的立法進程不斷加快。而現(xiàn)行政體、國體之下，言及依法治國，各級人大對“一府兩院”工作實施監(jiān)督又必須有法可依。于是，憲法賦予各級人大的監(jiān)督權(quán)必須要有具體的法律予以確認并規(guī)范。如是，《監(jiān)督法》之頒行成為順應(yīng)時勢之順理成章。
    對權(quán)力進行有效監(jiān)督，從來都是政治民主的重要體現(xiàn)和主要內(nèi)容?！侗O(jiān)督法》有了，監(jiān)督范圍、內(nèi)容、重點，形式已被法律確定，但這并不等于具體的監(jiān)督從此就能順風(fēng)順水地推進。我們知道，民主本身包括民主監(jiān)督，是一種意識的確立，是習(xí)慣養(yǎng)成，是矛盾沖突過程的自我完善，接下來，民眾要做的是，加大對《監(jiān)督法》貫徹實施程度的“監(jiān)督”。這是公民權(quán)利，也是公民責(zé)任，亦是對公民意識的檢驗。