第十七條 法官?gòu)娜嗣穹ㄔ弘x任后二年內(nèi)，不得以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人。
法官?gòu)娜嗣穹ㄔ弘x任后，不得擔(dān)任原任職法院辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人。
法官的配偶、子女不得擔(dān)任該法官所任職法院辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人。
【釋義】 本條是關(guān)于對(duì)法官離任后擔(dān)任訴訟代理人、辯護(hù)人及法官的配偶、子女擔(dān)任訴訟代理人、辯護(hù)人的限制。
本條規(guī)定是2001年6月30日第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)法官法〉的決定》中新增加的規(guī)定。在這次修改法官法的過程中，如何進(jìn)一步保障法官依法履行職責(zé)，保障司法公正，是這次法律修改的一項(xiàng)重要內(nèi)容。考慮到人民法院為了加強(qiáng)人民法院廉政建設(shè)，保障公正司法，制定了一系列規(guī)定，對(duì)于其中較為成熟的，可以吸收到法律中來。本條所規(guī)定的內(nèi)容，在人民法院關(guān)于加強(qiáng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定中已有規(guī)定。這些規(guī)定符合我國(guó)國(guó)情，有利于保障司法公正，因此，在修改法官法時(shí)增加了本條規(guī)定。
本條共包括三款。
本條第一款是關(guān)于法官?gòu)娜嗣穹ㄔ弘x任后二年內(nèi)，不得以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人的規(guī)定。本款的規(guī)定是同律師法的規(guī)定相一致的?！堵蓭煼ā返谌鶙l規(guī)定：“曾擔(dān)任法官、檢察官的律師，從人民法院、人民檢察院離任后兩年內(nèi)，不得擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人。”這里所規(guī)定的“離任”，具體包括退休、辭職、辭退和調(diào)離等離開人民法院，不再擔(dān)任法官的情況。需要注意的是，《律師法》第九條第三項(xiàng)規(guī)定，被開除公職的，不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書。因此，被人民法院開除的法官不是在二年內(nèi)不得以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人，而是永遠(yuǎn)不得擔(dān)任律師。這里所規(guī)定的“訴訟代理人”，包括以律師身份在刑事訴訟中擔(dān)任公訴案件被害人及其法定代理人或者近親屬、自訴案件自訴人及其法定代理人、附帶民事訴訟的當(dāng)事人及其法定代理人的訴訟代理人，在民事訴訟中擔(dān)任原告、被告、第三人等當(dāng)事人及其法定代理人的訴訟代理人以及在行政訴訟中擔(dān)任原告、被告、第三人等當(dāng)事人及其法定代理人的訴訟代理人?！稗q護(hù)人”，是指以律師身份在刑事訴訟中擔(dān)任犯罪嫌疑人、被告人的辯護(hù)人。本條對(duì)法官離任后不得擔(dān)任訴訟代理人和辯護(hù)人的規(guī)定只限于“以律師身份”。這樣規(guī)定，主要是考慮到《刑事訴訟法》第三十二條和第四十一條規(guī)定，可以被委托擔(dān)任訴訟代理人、辯護(hù)人的人除律師外，還包括人民團(tuán)體或者犯罪嫌疑人、被告人所在單位推薦的人和犯罪嫌疑人、被告人的監(jiān)護(hù)人、親友?！睹袷略V訟法》第五十八條第二款規(guī)定，可以被委托擔(dān)任訴訟代理人的人除律師外，還包括當(dāng)事人的近親屬、有關(guān)的社會(huì)團(tuán)體或者所在單位推薦的人以及經(jīng)人民法院許可的其他公民?！缎姓V訟法》第二十九條第二款也規(guī)定可以被委托擔(dān)任訴訟代理人的人除律師外，還包括社會(huì)團(tuán)體、提起訴訟的公民的近親屬或者所在單位推薦的人以及經(jīng)人民法院許可的其他公民。同時(shí)，考慮到本條第二款已對(duì)法官?gòu)娜嗣穹ㄔ弘x任后擔(dān)任原任職法院辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人的情況加以禁止，法律不宜再對(duì)離任的法官不以律師身份，而僅作為不在其原任職法院進(jìn)行訴訟的當(dāng)事人的近親屬、監(jiān)護(hù)人或者親友等出庭擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人的情況予以禁止。因此，法官在離任后二年內(nèi)，如果符合刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法關(guān)于辯護(hù)人、訴訟代理人在律師以外的人員范圍的規(guī)定，同時(shí)所受理案件不屬于其原任職法院辦理的案件，而以律師身份以外的其他身份擔(dān)任辯護(hù)人、訴訟代理人，是可以的。
本條第二款是關(guān)于法官?gòu)娜嗣穹ㄔ弘x任后，不得擔(dān)任原任職法院辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人的規(guī)定。作出這一規(guī)定，主要是考慮到法官?gòu)娜嗣穹ㄔ弘x任后，如果允許其擔(dān)任原任職法院辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人，由于辦理案件的法官往往是其過去的同事，甚至辦理案件的法官還曾受其領(lǐng)導(dǎo)，這樣就很難保證法官在辦理案件時(shí)不受情面關(guān)系等影響，即使辦理案件的法官完全是依法審判，也可能會(huì)對(duì)人民法院的公正形象造成影響。同時(shí)也考慮到，法官?gòu)娜嗣穹ㄔ弘x任，尤其是退休后，仍然會(huì)同原任職法院保持著一定的關(guān)系，如退休后的工資福利待遇等仍然由原任職法院負(fù)責(zé)，因此，即使辦理案件的法官是離任法官所不認(rèn)識(shí)的，也可能會(huì)出現(xiàn)前面所講的問題。因此，有必要規(guī)定法官?gòu)娜嗣穹ㄔ弘x任后，不得擔(dān)任原任職法院辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人。這里所說的“辦理案件”，既包括人民法院辦理的刑事案件、民事案件、行政案件等各類案件，也包括一審案件、二審案件、申訴案件等處于不同訴訟階段的各種案件。需要指出的是，本款規(guī)定法官?gòu)娜嗣穹ㄔ弘x任后，不得擔(dān)任原任職法院辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人，并沒有限定以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人，而是無(wú)論以什么身份擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人都是被禁止的。
本條第三款是關(guān)于法官的配偶、子女不得擔(dān)任該法官所任職法院辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人。這樣規(guī)定主要是考慮到法官的配偶、子女如果擔(dān)任該法官所任職法院辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人，雖然根據(jù)公務(wù)回避的有關(guān)規(guī)定，該法官不應(yīng)參與該案件的辦理，但由于該法官與辦理該案件的其他法官是同事關(guān)系，或者存在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，也不利于案件的公正審理，同時(shí)也會(huì)對(duì)人民法院公正司法的形象造成一定損害。因此，有必要規(guī)定法官的配偶、子女不得擔(dān)任該法官所任職法院辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人。這里所規(guī)定的“配偶”，包括法官的丈夫或者妻子?！白优保ǚü俚幕樯优?、非婚生子女、養(yǎng)子女或者繼子女。需要指出的是，本款規(guī)定法官的配偶、子女不得擔(dān)任該法官所任職法院辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人，也沒有限定以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人，而是無(wú)論以什么身份擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人都是被禁止的。
法官?gòu)娜嗣穹ㄔ弘x任后，不得擔(dān)任原任職法院辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人。
法官的配偶、子女不得擔(dān)任該法官所任職法院辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人。
【釋義】 本條是關(guān)于對(duì)法官離任后擔(dān)任訴訟代理人、辯護(hù)人及法官的配偶、子女擔(dān)任訴訟代理人、辯護(hù)人的限制。
本條規(guī)定是2001年6月30日第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)法官法〉的決定》中新增加的規(guī)定。在這次修改法官法的過程中，如何進(jìn)一步保障法官依法履行職責(zé)，保障司法公正，是這次法律修改的一項(xiàng)重要內(nèi)容。考慮到人民法院為了加強(qiáng)人民法院廉政建設(shè)，保障公正司法，制定了一系列規(guī)定，對(duì)于其中較為成熟的，可以吸收到法律中來。本條所規(guī)定的內(nèi)容，在人民法院關(guān)于加強(qiáng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定中已有規(guī)定。這些規(guī)定符合我國(guó)國(guó)情，有利于保障司法公正，因此，在修改法官法時(shí)增加了本條規(guī)定。
本條共包括三款。
本條第一款是關(guān)于法官?gòu)娜嗣穹ㄔ弘x任后二年內(nèi)，不得以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人的規(guī)定。本款的規(guī)定是同律師法的規(guī)定相一致的?！堵蓭煼ā返谌鶙l規(guī)定：“曾擔(dān)任法官、檢察官的律師，從人民法院、人民檢察院離任后兩年內(nèi)，不得擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人。”這里所規(guī)定的“離任”，具體包括退休、辭職、辭退和調(diào)離等離開人民法院，不再擔(dān)任法官的情況。需要注意的是，《律師法》第九條第三項(xiàng)規(guī)定，被開除公職的，不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書。因此，被人民法院開除的法官不是在二年內(nèi)不得以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人，而是永遠(yuǎn)不得擔(dān)任律師。這里所規(guī)定的“訴訟代理人”，包括以律師身份在刑事訴訟中擔(dān)任公訴案件被害人及其法定代理人或者近親屬、自訴案件自訴人及其法定代理人、附帶民事訴訟的當(dāng)事人及其法定代理人的訴訟代理人，在民事訴訟中擔(dān)任原告、被告、第三人等當(dāng)事人及其法定代理人的訴訟代理人以及在行政訴訟中擔(dān)任原告、被告、第三人等當(dāng)事人及其法定代理人的訴訟代理人?！稗q護(hù)人”，是指以律師身份在刑事訴訟中擔(dān)任犯罪嫌疑人、被告人的辯護(hù)人。本條對(duì)法官離任后不得擔(dān)任訴訟代理人和辯護(hù)人的規(guī)定只限于“以律師身份”。這樣規(guī)定，主要是考慮到《刑事訴訟法》第三十二條和第四十一條規(guī)定，可以被委托擔(dān)任訴訟代理人、辯護(hù)人的人除律師外，還包括人民團(tuán)體或者犯罪嫌疑人、被告人所在單位推薦的人和犯罪嫌疑人、被告人的監(jiān)護(hù)人、親友?！睹袷略V訟法》第五十八條第二款規(guī)定，可以被委托擔(dān)任訴訟代理人的人除律師外，還包括當(dāng)事人的近親屬、有關(guān)的社會(huì)團(tuán)體或者所在單位推薦的人以及經(jīng)人民法院許可的其他公民?！缎姓V訟法》第二十九條第二款也規(guī)定可以被委托擔(dān)任訴訟代理人的人除律師外，還包括社會(huì)團(tuán)體、提起訴訟的公民的近親屬或者所在單位推薦的人以及經(jīng)人民法院許可的其他公民。同時(shí)，考慮到本條第二款已對(duì)法官?gòu)娜嗣穹ㄔ弘x任后擔(dān)任原任職法院辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人的情況加以禁止，法律不宜再對(duì)離任的法官不以律師身份，而僅作為不在其原任職法院進(jìn)行訴訟的當(dāng)事人的近親屬、監(jiān)護(hù)人或者親友等出庭擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人的情況予以禁止。因此，法官在離任后二年內(nèi)，如果符合刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法關(guān)于辯護(hù)人、訴訟代理人在律師以外的人員范圍的規(guī)定，同時(shí)所受理案件不屬于其原任職法院辦理的案件，而以律師身份以外的其他身份擔(dān)任辯護(hù)人、訴訟代理人，是可以的。
本條第二款是關(guān)于法官?gòu)娜嗣穹ㄔ弘x任后，不得擔(dān)任原任職法院辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人的規(guī)定。作出這一規(guī)定，主要是考慮到法官?gòu)娜嗣穹ㄔ弘x任后，如果允許其擔(dān)任原任職法院辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人，由于辦理案件的法官往往是其過去的同事，甚至辦理案件的法官還曾受其領(lǐng)導(dǎo)，這樣就很難保證法官在辦理案件時(shí)不受情面關(guān)系等影響，即使辦理案件的法官完全是依法審判，也可能會(huì)對(duì)人民法院的公正形象造成影響。同時(shí)也考慮到，法官?gòu)娜嗣穹ㄔ弘x任，尤其是退休后，仍然會(huì)同原任職法院保持著一定的關(guān)系，如退休后的工資福利待遇等仍然由原任職法院負(fù)責(zé)，因此，即使辦理案件的法官是離任法官所不認(rèn)識(shí)的，也可能會(huì)出現(xiàn)前面所講的問題。因此，有必要規(guī)定法官?gòu)娜嗣穹ㄔ弘x任后，不得擔(dān)任原任職法院辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人。這里所說的“辦理案件”，既包括人民法院辦理的刑事案件、民事案件、行政案件等各類案件，也包括一審案件、二審案件、申訴案件等處于不同訴訟階段的各種案件。需要指出的是，本款規(guī)定法官?gòu)娜嗣穹ㄔ弘x任后，不得擔(dān)任原任職法院辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人，并沒有限定以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人，而是無(wú)論以什么身份擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人都是被禁止的。
本條第三款是關(guān)于法官的配偶、子女不得擔(dān)任該法官所任職法院辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人。這樣規(guī)定主要是考慮到法官的配偶、子女如果擔(dān)任該法官所任職法院辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人，雖然根據(jù)公務(wù)回避的有關(guān)規(guī)定，該法官不應(yīng)參與該案件的辦理，但由于該法官與辦理該案件的其他法官是同事關(guān)系，或者存在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，也不利于案件的公正審理，同時(shí)也會(huì)對(duì)人民法院公正司法的形象造成一定損害。因此，有必要規(guī)定法官的配偶、子女不得擔(dān)任該法官所任職法院辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人。這里所規(guī)定的“配偶”，包括法官的丈夫或者妻子?！白优保ǚü俚幕樯优?、非婚生子女、養(yǎng)子女或者繼子女。需要指出的是，本款規(guī)定法官的配偶、子女不得擔(dān)任該法官所任職法院辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人，也沒有限定以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人，而是無(wú)論以什么身份擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人都是被禁止的。