第三十六條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由計(jì)劃生育行政部門(mén)或者衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得；違法所得一萬(wàn)元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的；
（二）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；
（三）實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的。
【釋義】 本條是關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員違反本法規(guī)定，非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)，進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠，以及實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定以及出具假計(jì)劃生育證明的違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。
本條對(duì)以下三種違法行為規(guī)定了法律責(zé)任：
一、非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的
所謂計(jì)劃生育手術(shù)，是指在計(jì)劃生育服務(wù)中為達(dá)到節(jié)制生育，控制人口增長(zhǎng)的目的所施行的相關(guān)手術(shù)。主要包括：宮內(nèi)節(jié)育器放置術(shù)和取出術(shù)，人工流產(chǎn)，男女絕育術(shù)，中期流產(chǎn)術(shù)，皮下埋植避孕術(shù)，輸卵管或輸精管復(fù)通術(shù)等。實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)，要依法進(jìn)行，非法為他人實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)，要依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。所謂非法為他人實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)，主要是指：
（一）開(kāi)展計(jì)劃生育手術(shù)的機(jī)構(gòu)未經(jīng)計(jì)劃生育行政部門(mén)或衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)，未取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格許可證書(shū)而施行計(jì)劃生育手術(shù)的。國(guó)務(wù)院頒布的《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第18條規(guī)定：“設(shè)立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)，發(fā)給《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并在《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注明獲準(zhǔn)開(kāi)展的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目?！钡?9條規(guī)定：“從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)審查批準(zhǔn)，在其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注明獲準(zhǔn)開(kāi)展的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，并向同級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)通報(bào)。”違反這兩條規(guī)定開(kāi)展計(jì)劃生育手術(shù)的，為非法施行計(jì)劃生育手術(shù)的違法行為。
（二）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)的工作人員，未取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)師或者護(hù)士資格，或者未依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的規(guī)定，向衛(wèi)生部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)，取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)證書(shū)的?！队?jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第26條第1款規(guī)定，“計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員中依據(jù)本條例的規(guī)定從事與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床服務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)依照?qǐng)?zhí)業(yè)醫(yī)師法和國(guó)家有關(guān)護(hù)士管理的規(guī)定，分別取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)師或者護(hù)士的資格，并在依照本條例設(shè)立的機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)。在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師應(yīng)當(dāng)依照?qǐng)?zhí)業(yè)醫(yī)師法的規(guī)定向所在地縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)?！边`反這一規(guī)定開(kāi)展計(jì)劃生育手術(shù)的，為非法施行計(jì)劃生育手術(shù)的違法行為。
（三）個(gè)體行醫(yī)者從事計(jì)劃生育手術(shù)的?！队?jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第26條第2款規(guī)定：“個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得從事計(jì)劃生育手術(shù)。”違反這一規(guī)定開(kāi)展計(jì)劃生育手術(shù)的，為非法施行計(jì)劃生育手術(shù)的違法行為。
（四）違反地方計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)的。主要是指為已經(jīng)依據(jù)地方性法規(guī)的規(guī)定，采取了放置宮內(nèi)節(jié)育器或者實(shí)施了男女結(jié)扎絕育手術(shù)等長(zhǎng)效避孕措施的育齡夫妻非法實(shí)施取出宮內(nèi)節(jié)育器、進(jìn)行輸卵管或輸精管復(fù)通術(shù)，使一些不符合再生育條件的家庭，得以超計(jì)劃生育，從而破壞了計(jì)劃生育管理秩序的違法行為。
二、利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠
本法第35條明確規(guī)定：“嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠?！崩贸暭夹g(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，進(jìn)而進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠，會(huì)導(dǎo)致出生人口性別比例失調(diào)，破壞計(jì)劃生育工作秩序。據(jù)計(jì)劃生育報(bào)表統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前出生性別比達(dá)到113。出生性別比偏高的一個(gè)重要原因是在一些農(nóng)村地區(qū)，特別是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，重男輕女、傳宗接代的傳統(tǒng)思想根深蒂固，一些人為了生男孩，便到擁有B超設(shè)備的醫(yī)院、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站，通過(guò)行賄等手段要求醫(yī)生為其作胎兒性別鑒定。一些不法的醫(yī)生，特別是一些個(gè)體診所的醫(yī)生，見(jiàn)利忘義，置醫(yī)生的職業(yè)道德和國(guó)家的法律、政策于不顧，利用超聲波等儀器設(shè)備和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，一旦鑒定為女孩，則進(jìn)行選擇性流產(chǎn)，人工終止妊娠。有的不法醫(yī)生甚至以為他人作非法性別鑒定為發(fā)財(cái)?shù)氖侄巍?BR> 出生人口性別比長(zhǎng)期偏高，將會(huì)產(chǎn)生一系列嚴(yán)重的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，如加劇婚姻市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，影響婚姻家庭關(guān)系，增加性犯罪的可能性，加重社會(huì)保障負(fù)擔(dān)等，影響未來(lái)的社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。所以對(duì)利用超聲波等儀器設(shè)備和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的違法行為必須要進(jìn)行堅(jiān)決治理，一方面，計(jì)劃生育、衛(wèi)生有關(guān)部門(mén)要齊抓共管、綜合治理，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，實(shí)行定點(diǎn)分娩，落實(shí)孕情監(jiān)測(cè)和跟蹤服務(wù)，深入開(kāi)展男女平等、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家的宣傳活動(dòng)，提高婦女地位；另一方面，要加大對(duì)違法進(jìn)行胎兒性別鑒定行為的打擊力度。我國(guó)1994年頒布的《母嬰保健法》明確規(guī)定，嚴(yán)禁采取技術(shù)手段對(duì)胎兒進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的性別鑒定，違反法律規(guī)定進(jìn)行性別鑒定者，由醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或者衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)情節(jié)給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的，依法取消執(zhí)業(yè)資格。此次，本法又重申了“嚴(yán)禁對(duì)胎兒進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的性別鑒定”，并且規(guī)定：違反這一規(guī)定的，由計(jì)劃生育行政部門(mén)或者衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)職權(quán)給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
這里應(yīng)當(dāng)指出的是，因醫(yī)學(xué)需要而進(jìn)行的對(duì)胎兒的性別鑒定是法律所允許的，醫(yī)學(xué)上考慮到一些遺傳性疾病只對(duì)下一代中的男孩或女孩產(chǎn)生影響，所以需要對(duì)患有該遺傳性疾病或攜帶該遺傳性疾病致病基因的夫妻所孕育的胎兒進(jìn)行性別鑒定，以保證嬰兒的健康。
三、實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的
節(jié)育手術(shù)，是計(jì)劃生育手術(shù)中的主要內(nèi)容（除了節(jié)育手術(shù)，計(jì)劃生育手術(shù)還包括輸卵管或輸精管復(fù)通術(shù)等恢復(fù)生育的手術(shù)），具體是指在計(jì)劃生育服務(wù)中為達(dá)到節(jié)制生育，控制人口增長(zhǎng)的目的所施行的相關(guān)手術(shù)，主要包括：宮內(nèi)節(jié)育器放置術(shù)和取出術(shù)，人工流產(chǎn)，男女絕育術(shù)，中期流產(chǎn)術(shù)、皮下埋植避孕術(shù)等。實(shí)施假節(jié)育手術(shù)，主要是指醫(yī)生為他人實(shí)施假的宮內(nèi)節(jié)育器放置術(shù)或者假的人工流產(chǎn)術(shù)、男女絕育術(shù)、中期流產(chǎn)術(shù)，皮下埋植避孕術(shù)，使一些根據(jù)地方計(jì)劃生育的法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取長(zhǎng)效避孕措施的育齡夫妻得以逃避采取長(zhǎng)效避孕措施，逃避計(jì)劃生育管理，進(jìn)而達(dá)到超生的目的。如，有的育齡婦女已生育了一個(gè)子女，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)放置宮內(nèi)節(jié)育器，該婦女為了再生育一個(gè)子女，便買(mǎi)通醫(yī)生為其實(shí)施假的放置宮內(nèi)節(jié)育器的手術(shù)，名義上是已作了節(jié)育手術(shù)，但實(shí)際上并沒(méi)有真的放置宮內(nèi)節(jié)育器，從而欺騙了計(jì)劃生育工作人員，使一些想超生者，得以逃避計(jì)劃生育工作人員的監(jiān)督管理，達(dá)到超計(jì)劃生育目的。
進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定，是每一名執(zhí)業(yè)醫(yī)生所享有的權(quán)利。所謂醫(yī)學(xué)鑒定，是指醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，通過(guò)進(jìn)行醫(yī)學(xué)診查、疾病調(diào)查后，簽署有關(guān)的醫(yī)學(xué)證明文件的活動(dòng)。計(jì)劃生育證明即是一種醫(yī)學(xué)證明文件。九屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議于1998年6月通過(guò)的《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》明確規(guī)定：“醫(yī)師實(shí)施醫(yī)療、預(yù)防、保健措施，簽署有關(guān)醫(yī)學(xué)證明文件，必須親自診查、調(diào)查，并按照規(guī)定及時(shí)填寫(xiě)醫(yī)學(xué)文書(shū)，不得隱匿、偽造或者銷(xiāo)毀醫(yī)學(xué)文書(shū)及有關(guān)資料。醫(yī)師不得出具與自己執(zhí)業(yè)范圍無(wú)關(guān)或者與執(zhí)業(yè)類(lèi)別不相符的醫(yī)學(xué)證明文件?！备鶕?jù)這一規(guī)定，醫(yī)生必須親自診查、調(diào)查，才能簽署醫(yī)學(xué)證明文件。醫(yī)生出具的醫(yī)學(xué)證明文件，與病人的個(gè)人健康權(quán)利和醫(yī)療預(yù)防保健的工作制度有密切的關(guān)系，它既是病人的個(gè)人健康檔案，又是醫(yī)療預(yù)防保健活動(dòng)的真實(shí)記錄，具有一定的法律效力。所以醫(yī)生必須如實(shí)進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定，絕不能偽造醫(yī)學(xué)證明文件。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員違反《人口與計(jì)劃生育法》的規(guī)定，非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)，進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠，以及實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的違法行為，不僅嚴(yán)重破壞了計(jì)劃生育管理秩序，使不符合生育條件的夫妻超計(jì)劃生育，加重了國(guó)家的人口負(fù)擔(dān)，而且也敗壞了醫(yī)德、醫(yī)風(fēng)，所以必須依法嚴(yán)懲。對(duì)上述三種違法行為，本條明確規(guī)定了法律責(zé)任：由計(jì)劃生育行政部門(mén)或者衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得；違法所得一萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
這里規(guī)定了兩種法律責(zé)任：行政責(zé)任和刑事責(zé)任。
一、行政責(zé)任。行政責(zé)任包括行政處罰和行政處分。本條規(guī)定的主要是行政處罰的行政責(zé)任。行政處罰是國(guó)家法律制度的重要組成部分，是行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行行政管理，保障法律貫徹實(shí)施的重要手段，是行政責(zé)任中的一種形式。第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，這部法律從行政處罰的設(shè)定、實(shí)施機(jī)關(guān)、處罰程序等方面對(duì)行政處罰進(jìn)行了規(guī)范，從而完善了我國(guó)的法律責(zé)任制度，對(duì)于保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益具有十分重要的意義。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照該法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照該法規(guī)定的程序?qū)嵤?。行政處罰的種類(lèi)有：警告；罰款；沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照；行政拘留。本條規(guī)定的處罰種類(lèi)為警告、罰款、沒(méi)收違法所得、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)。這里主要談?wù)劸婧偷蹁N(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)兩種處罰種類(lèi)。
警告在學(xué)理上稱申誡罰，有告誡的意思，就是當(dāng)公民、法人或者其他組織有違反行政管理秩序的行為時(shí)，行政機(jī)關(guān)可以責(zé)令其立即改正違法行為，告誡其應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，不能違法。警告是六種行政處罰中相對(duì)比較輕的一種處罰，所以《行政處罰法》對(duì)其設(shè)定權(quán)的規(guī)定比較寬松：法律、法規(guī)、規(guī)章都可以設(shè)定警告的處罰，并且行政機(jī)關(guān)適用簡(jiǎn)易程序即可當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定，不必經(jīng)過(guò)調(diào)查、收集證據(jù)等一般程序。
吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)，在學(xué)理上稱作行為罰，是行政機(jī)關(guān)剝奪違法行為人已獲得的從事某種活動(dòng)的資格的處罰形式。由于吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)剝奪了當(dāng)事人的執(zhí)業(yè)權(quán)利，因而是比較嚴(yán)厲的處罰種類(lèi)，根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，必須適用一般程序作出處罰決定，在處罰決定作出之前，當(dāng)事人還享有要求行政機(jī)關(guān)舉行聽(tīng)證的權(quán)利。本條所規(guī)定的吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)，主要是指醫(yī)師的執(zhí)業(yè)證書(shū)?！秷?zhí)業(yè)醫(yī)師法》明確規(guī)定，國(guó)家實(shí)行醫(yī)師資格考試和執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度。具有高等學(xué)校醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷，在執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導(dǎo)下，在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中試用期滿一年的，可以參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試。具有高等學(xué)校醫(yī)學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷或者中等專(zhuān)業(yè)醫(yī)學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷，在執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導(dǎo)下，在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中試用期滿一年的，可以參加助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試。醫(yī)師資格考試成績(jī)合格，取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，可以向所在地縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)，由衛(wèi)生行政部門(mén)頒發(fā)執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書(shū)和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師證書(shū)。醫(yī)師不經(jīng)注冊(cè)取得執(zhí)業(yè)證書(shū)，不得從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)。對(duì)于有本條規(guī)定的違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)由衛(wèi)生行政部門(mén)給予吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)的行政處罰。
二、刑事責(zé)任。刑事責(zé)任，又稱刑罰，是依據(jù)國(guó)家刑事法律規(guī)定，對(duì)實(shí)施犯罪行為的行為人所給予的處罰。行政處罰和刑罰的本質(zhì)區(qū)別在于行政處罰是對(duì)實(shí)施尚未構(gòu)成犯罪的輕微違法行為的當(dāng)事人所給予的處罰；而刑罰是對(duì)實(shí)施犯罪行為的當(dāng)事人所給予的處罰。所謂犯罪，是指一切危害國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，分裂國(guó)家、*人民民主專(zhuān)政的政權(quán)和*社會(huì)主義制度，破壞社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，侵犯國(guó)有資產(chǎn)或者勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民私人所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會(huì)，依照法律應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的行為。依照我國(guó)《刑法》的規(guī)定，刑罰包括主刑和附加刑兩種。主刑有：管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑和死刑；附加刑有：罰金、剝奪政治權(quán)利和沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。此外，對(duì)于犯罪的外國(guó)人，可以獨(dú)立適用或者附加適用驅(qū)逐出境。
對(duì)于有本條規(guī)定的違法行為，構(gòu)成犯罪的，要依據(jù)《刑法》追究相應(yīng)的刑事責(zé)任?！缎谭ā返?36條第2款規(guī)定：“未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人擅自為他人進(jìn)行節(jié)育復(fù)通手術(shù)、假節(jié)育手術(shù)、終止妊娠手術(shù)或者摘取宮內(nèi)節(jié)育器，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；造成就診人死亡的，處十年以上有期徒刑，并處罰金?！?BR> 這里應(yīng)當(dāng)指出的是，本條規(guī)定的執(zhí)法主體有兩個(gè)：計(jì)劃生育行政部門(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)。在具體執(zhí)法中，兩個(gè)部門(mén)既要有分工，又要相互配合，一般來(lái)說(shuō)，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中的醫(yī)生有本條規(guī)定的三種違法行為的，由計(jì)劃生育行政部門(mén)進(jìn)行處罰；在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)從業(yè)的醫(yī)生有本條規(guī)定的違法行為的，由衛(wèi)生行政部門(mén)進(jìn)行處罰。但是吊銷(xiāo)醫(yī)師和助理醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)的處罰只能由衛(wèi)生行政部門(mén)實(shí)施。
（一）非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的；
（二）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；
（三）實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的。
【釋義】 本條是關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員違反本法規(guī)定，非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)，進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠，以及實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定以及出具假計(jì)劃生育證明的違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。
本條對(duì)以下三種違法行為規(guī)定了法律責(zé)任：
一、非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的
所謂計(jì)劃生育手術(shù)，是指在計(jì)劃生育服務(wù)中為達(dá)到節(jié)制生育，控制人口增長(zhǎng)的目的所施行的相關(guān)手術(shù)。主要包括：宮內(nèi)節(jié)育器放置術(shù)和取出術(shù)，人工流產(chǎn)，男女絕育術(shù)，中期流產(chǎn)術(shù)，皮下埋植避孕術(shù)，輸卵管或輸精管復(fù)通術(shù)等。實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)，要依法進(jìn)行，非法為他人實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)，要依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。所謂非法為他人實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)，主要是指：
（一）開(kāi)展計(jì)劃生育手術(shù)的機(jī)構(gòu)未經(jīng)計(jì)劃生育行政部門(mén)或衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)，未取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格許可證書(shū)而施行計(jì)劃生育手術(shù)的。國(guó)務(wù)院頒布的《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第18條規(guī)定：“設(shè)立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)，發(fā)給《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并在《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注明獲準(zhǔn)開(kāi)展的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目?！钡?9條規(guī)定：“從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)審查批準(zhǔn)，在其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注明獲準(zhǔn)開(kāi)展的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，并向同級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)通報(bào)。”違反這兩條規(guī)定開(kāi)展計(jì)劃生育手術(shù)的，為非法施行計(jì)劃生育手術(shù)的違法行為。
（二）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)的工作人員，未取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)師或者護(hù)士資格，或者未依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的規(guī)定，向衛(wèi)生部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)，取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)證書(shū)的?！队?jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第26條第1款規(guī)定，“計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員中依據(jù)本條例的規(guī)定從事與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床服務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)依照?qǐng)?zhí)業(yè)醫(yī)師法和國(guó)家有關(guān)護(hù)士管理的規(guī)定，分別取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)師或者護(hù)士的資格，并在依照本條例設(shè)立的機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)。在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師應(yīng)當(dāng)依照?qǐng)?zhí)業(yè)醫(yī)師法的規(guī)定向所在地縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)?！边`反這一規(guī)定開(kāi)展計(jì)劃生育手術(shù)的，為非法施行計(jì)劃生育手術(shù)的違法行為。
（三）個(gè)體行醫(yī)者從事計(jì)劃生育手術(shù)的?！队?jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第26條第2款規(guī)定：“個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得從事計(jì)劃生育手術(shù)。”違反這一規(guī)定開(kāi)展計(jì)劃生育手術(shù)的，為非法施行計(jì)劃生育手術(shù)的違法行為。
（四）違反地方計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)的。主要是指為已經(jīng)依據(jù)地方性法規(guī)的規(guī)定，采取了放置宮內(nèi)節(jié)育器或者實(shí)施了男女結(jié)扎絕育手術(shù)等長(zhǎng)效避孕措施的育齡夫妻非法實(shí)施取出宮內(nèi)節(jié)育器、進(jìn)行輸卵管或輸精管復(fù)通術(shù)，使一些不符合再生育條件的家庭，得以超計(jì)劃生育，從而破壞了計(jì)劃生育管理秩序的違法行為。
二、利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠
本法第35條明確規(guī)定：“嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠?！崩贸暭夹g(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，進(jìn)而進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠，會(huì)導(dǎo)致出生人口性別比例失調(diào)，破壞計(jì)劃生育工作秩序。據(jù)計(jì)劃生育報(bào)表統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前出生性別比達(dá)到113。出生性別比偏高的一個(gè)重要原因是在一些農(nóng)村地區(qū)，特別是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，重男輕女、傳宗接代的傳統(tǒng)思想根深蒂固，一些人為了生男孩，便到擁有B超設(shè)備的醫(yī)院、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站，通過(guò)行賄等手段要求醫(yī)生為其作胎兒性別鑒定。一些不法的醫(yī)生，特別是一些個(gè)體診所的醫(yī)生，見(jiàn)利忘義，置醫(yī)生的職業(yè)道德和國(guó)家的法律、政策于不顧，利用超聲波等儀器設(shè)備和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，一旦鑒定為女孩，則進(jìn)行選擇性流產(chǎn)，人工終止妊娠。有的不法醫(yī)生甚至以為他人作非法性別鑒定為發(fā)財(cái)?shù)氖侄巍?BR> 出生人口性別比長(zhǎng)期偏高，將會(huì)產(chǎn)生一系列嚴(yán)重的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，如加劇婚姻市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，影響婚姻家庭關(guān)系，增加性犯罪的可能性，加重社會(huì)保障負(fù)擔(dān)等，影響未來(lái)的社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。所以對(duì)利用超聲波等儀器設(shè)備和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的違法行為必須要進(jìn)行堅(jiān)決治理，一方面，計(jì)劃生育、衛(wèi)生有關(guān)部門(mén)要齊抓共管、綜合治理，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，實(shí)行定點(diǎn)分娩，落實(shí)孕情監(jiān)測(cè)和跟蹤服務(wù)，深入開(kāi)展男女平等、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家的宣傳活動(dòng)，提高婦女地位；另一方面，要加大對(duì)違法進(jìn)行胎兒性別鑒定行為的打擊力度。我國(guó)1994年頒布的《母嬰保健法》明確規(guī)定，嚴(yán)禁采取技術(shù)手段對(duì)胎兒進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的性別鑒定，違反法律規(guī)定進(jìn)行性別鑒定者，由醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或者衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)情節(jié)給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的，依法取消執(zhí)業(yè)資格。此次，本法又重申了“嚴(yán)禁對(duì)胎兒進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的性別鑒定”，并且規(guī)定：違反這一規(guī)定的，由計(jì)劃生育行政部門(mén)或者衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)職權(quán)給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
這里應(yīng)當(dāng)指出的是，因醫(yī)學(xué)需要而進(jìn)行的對(duì)胎兒的性別鑒定是法律所允許的，醫(yī)學(xué)上考慮到一些遺傳性疾病只對(duì)下一代中的男孩或女孩產(chǎn)生影響，所以需要對(duì)患有該遺傳性疾病或攜帶該遺傳性疾病致病基因的夫妻所孕育的胎兒進(jìn)行性別鑒定，以保證嬰兒的健康。
三、實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的
節(jié)育手術(shù)，是計(jì)劃生育手術(shù)中的主要內(nèi)容（除了節(jié)育手術(shù)，計(jì)劃生育手術(shù)還包括輸卵管或輸精管復(fù)通術(shù)等恢復(fù)生育的手術(shù)），具體是指在計(jì)劃生育服務(wù)中為達(dá)到節(jié)制生育，控制人口增長(zhǎng)的目的所施行的相關(guān)手術(shù)，主要包括：宮內(nèi)節(jié)育器放置術(shù)和取出術(shù)，人工流產(chǎn)，男女絕育術(shù)，中期流產(chǎn)術(shù)、皮下埋植避孕術(shù)等。實(shí)施假節(jié)育手術(shù)，主要是指醫(yī)生為他人實(shí)施假的宮內(nèi)節(jié)育器放置術(shù)或者假的人工流產(chǎn)術(shù)、男女絕育術(shù)、中期流產(chǎn)術(shù)，皮下埋植避孕術(shù)，使一些根據(jù)地方計(jì)劃生育的法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取長(zhǎng)效避孕措施的育齡夫妻得以逃避采取長(zhǎng)效避孕措施，逃避計(jì)劃生育管理，進(jìn)而達(dá)到超生的目的。如，有的育齡婦女已生育了一個(gè)子女，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)放置宮內(nèi)節(jié)育器，該婦女為了再生育一個(gè)子女，便買(mǎi)通醫(yī)生為其實(shí)施假的放置宮內(nèi)節(jié)育器的手術(shù)，名義上是已作了節(jié)育手術(shù)，但實(shí)際上并沒(méi)有真的放置宮內(nèi)節(jié)育器，從而欺騙了計(jì)劃生育工作人員，使一些想超生者，得以逃避計(jì)劃生育工作人員的監(jiān)督管理，達(dá)到超計(jì)劃生育目的。
進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定，是每一名執(zhí)業(yè)醫(yī)生所享有的權(quán)利。所謂醫(yī)學(xué)鑒定，是指醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，通過(guò)進(jìn)行醫(yī)學(xué)診查、疾病調(diào)查后，簽署有關(guān)的醫(yī)學(xué)證明文件的活動(dòng)。計(jì)劃生育證明即是一種醫(yī)學(xué)證明文件。九屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議于1998年6月通過(guò)的《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》明確規(guī)定：“醫(yī)師實(shí)施醫(yī)療、預(yù)防、保健措施，簽署有關(guān)醫(yī)學(xué)證明文件，必須親自診查、調(diào)查，并按照規(guī)定及時(shí)填寫(xiě)醫(yī)學(xué)文書(shū)，不得隱匿、偽造或者銷(xiāo)毀醫(yī)學(xué)文書(shū)及有關(guān)資料。醫(yī)師不得出具與自己執(zhí)業(yè)范圍無(wú)關(guān)或者與執(zhí)業(yè)類(lèi)別不相符的醫(yī)學(xué)證明文件?！备鶕?jù)這一規(guī)定，醫(yī)生必須親自診查、調(diào)查，才能簽署醫(yī)學(xué)證明文件。醫(yī)生出具的醫(yī)學(xué)證明文件，與病人的個(gè)人健康權(quán)利和醫(yī)療預(yù)防保健的工作制度有密切的關(guān)系，它既是病人的個(gè)人健康檔案，又是醫(yī)療預(yù)防保健活動(dòng)的真實(shí)記錄，具有一定的法律效力。所以醫(yī)生必須如實(shí)進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定，絕不能偽造醫(yī)學(xué)證明文件。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員違反《人口與計(jì)劃生育法》的規(guī)定，非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)，進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠，以及實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的違法行為，不僅嚴(yán)重破壞了計(jì)劃生育管理秩序，使不符合生育條件的夫妻超計(jì)劃生育，加重了國(guó)家的人口負(fù)擔(dān)，而且也敗壞了醫(yī)德、醫(yī)風(fēng)，所以必須依法嚴(yán)懲。對(duì)上述三種違法行為，本條明確規(guī)定了法律責(zé)任：由計(jì)劃生育行政部門(mén)或者衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得；違法所得一萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
這里規(guī)定了兩種法律責(zé)任：行政責(zé)任和刑事責(zé)任。
一、行政責(zé)任。行政責(zé)任包括行政處罰和行政處分。本條規(guī)定的主要是行政處罰的行政責(zé)任。行政處罰是國(guó)家法律制度的重要組成部分，是行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行行政管理，保障法律貫徹實(shí)施的重要手段，是行政責(zé)任中的一種形式。第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，這部法律從行政處罰的設(shè)定、實(shí)施機(jī)關(guān)、處罰程序等方面對(duì)行政處罰進(jìn)行了規(guī)范，從而完善了我國(guó)的法律責(zé)任制度，對(duì)于保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益具有十分重要的意義。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照該法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照該法規(guī)定的程序?qū)嵤?。行政處罰的種類(lèi)有：警告；罰款；沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照；行政拘留。本條規(guī)定的處罰種類(lèi)為警告、罰款、沒(méi)收違法所得、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)。這里主要談?wù)劸婧偷蹁N(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)兩種處罰種類(lèi)。
警告在學(xué)理上稱申誡罰，有告誡的意思，就是當(dāng)公民、法人或者其他組織有違反行政管理秩序的行為時(shí)，行政機(jī)關(guān)可以責(zé)令其立即改正違法行為，告誡其應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，不能違法。警告是六種行政處罰中相對(duì)比較輕的一種處罰，所以《行政處罰法》對(duì)其設(shè)定權(quán)的規(guī)定比較寬松：法律、法規(guī)、規(guī)章都可以設(shè)定警告的處罰，并且行政機(jī)關(guān)適用簡(jiǎn)易程序即可當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定，不必經(jīng)過(guò)調(diào)查、收集證據(jù)等一般程序。
吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)，在學(xué)理上稱作行為罰，是行政機(jī)關(guān)剝奪違法行為人已獲得的從事某種活動(dòng)的資格的處罰形式。由于吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)剝奪了當(dāng)事人的執(zhí)業(yè)權(quán)利，因而是比較嚴(yán)厲的處罰種類(lèi)，根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，必須適用一般程序作出處罰決定，在處罰決定作出之前，當(dāng)事人還享有要求行政機(jī)關(guān)舉行聽(tīng)證的權(quán)利。本條所規(guī)定的吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)，主要是指醫(yī)師的執(zhí)業(yè)證書(shū)?！秷?zhí)業(yè)醫(yī)師法》明確規(guī)定，國(guó)家實(shí)行醫(yī)師資格考試和執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度。具有高等學(xué)校醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷，在執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導(dǎo)下，在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中試用期滿一年的，可以參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試。具有高等學(xué)校醫(yī)學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷或者中等專(zhuān)業(yè)醫(yī)學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷，在執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導(dǎo)下，在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中試用期滿一年的，可以參加助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試。醫(yī)師資格考試成績(jī)合格，取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，可以向所在地縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)，由衛(wèi)生行政部門(mén)頒發(fā)執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書(shū)和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師證書(shū)。醫(yī)師不經(jīng)注冊(cè)取得執(zhí)業(yè)證書(shū)，不得從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)。對(duì)于有本條規(guī)定的違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)由衛(wèi)生行政部門(mén)給予吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)的行政處罰。
二、刑事責(zé)任。刑事責(zé)任，又稱刑罰，是依據(jù)國(guó)家刑事法律規(guī)定，對(duì)實(shí)施犯罪行為的行為人所給予的處罰。行政處罰和刑罰的本質(zhì)區(qū)別在于行政處罰是對(duì)實(shí)施尚未構(gòu)成犯罪的輕微違法行為的當(dāng)事人所給予的處罰；而刑罰是對(duì)實(shí)施犯罪行為的當(dāng)事人所給予的處罰。所謂犯罪，是指一切危害國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，分裂國(guó)家、*人民民主專(zhuān)政的政權(quán)和*社會(huì)主義制度，破壞社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，侵犯國(guó)有資產(chǎn)或者勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民私人所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會(huì)，依照法律應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的行為。依照我國(guó)《刑法》的規(guī)定，刑罰包括主刑和附加刑兩種。主刑有：管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑和死刑；附加刑有：罰金、剝奪政治權(quán)利和沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。此外，對(duì)于犯罪的外國(guó)人，可以獨(dú)立適用或者附加適用驅(qū)逐出境。
對(duì)于有本條規(guī)定的違法行為，構(gòu)成犯罪的，要依據(jù)《刑法》追究相應(yīng)的刑事責(zé)任?！缎谭ā返?36條第2款規(guī)定：“未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人擅自為他人進(jìn)行節(jié)育復(fù)通手術(shù)、假節(jié)育手術(shù)、終止妊娠手術(shù)或者摘取宮內(nèi)節(jié)育器，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；造成就診人死亡的，處十年以上有期徒刑，并處罰金?！?BR> 這里應(yīng)當(dāng)指出的是，本條規(guī)定的執(zhí)法主體有兩個(gè)：計(jì)劃生育行政部門(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)。在具體執(zhí)法中，兩個(gè)部門(mén)既要有分工，又要相互配合，一般來(lái)說(shuō)，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中的醫(yī)生有本條規(guī)定的三種違法行為的，由計(jì)劃生育行政部門(mén)進(jìn)行處罰；在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)從業(yè)的醫(yī)生有本條規(guī)定的違法行為的，由衛(wèi)生行政部門(mén)進(jìn)行處罰。但是吊銷(xiāo)醫(yī)師和助理醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)的處罰只能由衛(wèi)生行政部門(mén)實(shí)施。