第八十六條 因固體廢物污染環(huán)境引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。
【釋義】本條是關(guān)于固體廢物污染環(huán)境損害賠償訴訟的舉證責(zé)任的規(guī)定。
一、本條是在這次修改固體廢物污染環(huán)境防治法時(shí)新增加的規(guī)定。
二、環(huán)境民事侵權(quán)責(zé)任作為一種特殊的民事侵權(quán)行為所產(chǎn)生的法律后果，以無(wú)過(guò)錯(cuò)為一般的歸責(zé)原則。因?yàn)檫@符合加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染損害事件中受害人的保護(hù)的目的。原因是：其一，加害人的過(guò)錯(cuò)難以證明，由于現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的復(fù)雜性和污染過(guò)程的復(fù)雜性，環(huán)境污染涉及到復(fù)雜的科學(xué)技術(shù)問(wèn)題，受害人很難證明加害人有無(wú)過(guò)錯(cuò)。其二，受害人在通常情況下，與加害人相比處于劣勢(shì)，僅僅依靠自身力量很難與加害人相對(duì)抗，只有得到法律的充分保護(hù)才能得到公平對(duì)待。其三，適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，有利于強(qiáng)化污染者的法律責(zé)任，促使其積極履行法定義務(wù)，嚴(yán)格控制和治理污染，合理利用資源，保護(hù)環(huán)境。實(shí)踐證明，實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則本身就有利于保護(hù)受害人的利益，減輕了受害人證明加害人過(guò)錯(cuò)的舉證責(zé)任。相應(yīng)地，這一原則的適用必然導(dǎo)致環(huán)境民事侵權(quán)訴訟在程序法上適用不同于普通民事侵權(quán)訴訟的規(guī)則。
所謂舉證責(zé)任，是指法律要求訴訟當(dāng)事人對(duì)自己所主張的事實(shí)，提出證據(jù)加以證明的責(zé)任。舉證責(zé)任的分配就是指這種證明責(zé)任在當(dāng)事人之間如何配置的問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，承擔(dān)較重舉證責(zé)任的當(dāng)事人在訴訟中將處于相對(duì)更為不利的地位。因此，舉證責(zé)任的分配是否公平會(huì)直接關(guān)系到對(duì)受害人保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如果預(yù)置相應(yīng)的舉證責(zé)任分配規(guī)則，通過(guò)決定敗訴風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者，將有利和不利在雙方當(dāng)事人之間進(jìn)行有效合理地分配，就可以確保受害人的合法權(quán)益。因此，本條關(guān)于在因固體廢物污染環(huán)境引起的損害賠償訴訟中，由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任的規(guī)定，就正是從在環(huán)境污染損害事件中保護(hù)受害人利益的出發(fā)點(diǎn)考慮作出的，與環(huán)境民事侵權(quán)責(zé)任實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的歸責(zé)原則是契合的。2001年12月人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的司法解釋中也規(guī)定：“因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任”。
三、本條規(guī)定主要有以下幾層含義：一是加害人承擔(dān)較重的舉證責(zé)任，即在因固體廢物污染環(huán)境引起的損害訴訟中，舉證責(zé)任由加害人承擔(dān)。這里的加害人，就是造成固體廢物污染環(huán)境，致使受害人遭受環(huán)境污染損害的責(zé)任人。二是加害人的舉證責(zé)任在于，其要證明法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系。如果加害人能夠證明法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系，加害人就可以在固體廢物污染環(huán)境引起的損害訴訟中勝訴，不承擔(dān)損害賠償責(zé)任；否則，如果加害人不能提供證據(jù)證明或者其證據(jù)不成立，就要對(duì)在固體廢物污染環(huán)境事件中的受害人承擔(dān)本法第八十五條規(guī)定的民事責(zé)任。
【釋義】本條是關(guān)于固體廢物污染環(huán)境損害賠償訴訟的舉證責(zé)任的規(guī)定。
一、本條是在這次修改固體廢物污染環(huán)境防治法時(shí)新增加的規(guī)定。
二、環(huán)境民事侵權(quán)責(zé)任作為一種特殊的民事侵權(quán)行為所產(chǎn)生的法律后果，以無(wú)過(guò)錯(cuò)為一般的歸責(zé)原則。因?yàn)檫@符合加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染損害事件中受害人的保護(hù)的目的。原因是：其一，加害人的過(guò)錯(cuò)難以證明，由于現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的復(fù)雜性和污染過(guò)程的復(fù)雜性，環(huán)境污染涉及到復(fù)雜的科學(xué)技術(shù)問(wèn)題，受害人很難證明加害人有無(wú)過(guò)錯(cuò)。其二，受害人在通常情況下，與加害人相比處于劣勢(shì)，僅僅依靠自身力量很難與加害人相對(duì)抗，只有得到法律的充分保護(hù)才能得到公平對(duì)待。其三，適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，有利于強(qiáng)化污染者的法律責(zé)任，促使其積極履行法定義務(wù)，嚴(yán)格控制和治理污染，合理利用資源，保護(hù)環(huán)境。實(shí)踐證明，實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則本身就有利于保護(hù)受害人的利益，減輕了受害人證明加害人過(guò)錯(cuò)的舉證責(zé)任。相應(yīng)地，這一原則的適用必然導(dǎo)致環(huán)境民事侵權(quán)訴訟在程序法上適用不同于普通民事侵權(quán)訴訟的規(guī)則。
所謂舉證責(zé)任，是指法律要求訴訟當(dāng)事人對(duì)自己所主張的事實(shí)，提出證據(jù)加以證明的責(zé)任。舉證責(zé)任的分配就是指這種證明責(zé)任在當(dāng)事人之間如何配置的問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，承擔(dān)較重舉證責(zé)任的當(dāng)事人在訴訟中將處于相對(duì)更為不利的地位。因此，舉證責(zé)任的分配是否公平會(huì)直接關(guān)系到對(duì)受害人保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如果預(yù)置相應(yīng)的舉證責(zé)任分配規(guī)則，通過(guò)決定敗訴風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者，將有利和不利在雙方當(dāng)事人之間進(jìn)行有效合理地分配，就可以確保受害人的合法權(quán)益。因此，本條關(guān)于在因固體廢物污染環(huán)境引起的損害賠償訴訟中，由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任的規(guī)定，就正是從在環(huán)境污染損害事件中保護(hù)受害人利益的出發(fā)點(diǎn)考慮作出的，與環(huán)境民事侵權(quán)責(zé)任實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的歸責(zé)原則是契合的。2001年12月人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的司法解釋中也規(guī)定：“因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任”。
三、本條規(guī)定主要有以下幾層含義：一是加害人承擔(dān)較重的舉證責(zé)任，即在因固體廢物污染環(huán)境引起的損害訴訟中，舉證責(zé)任由加害人承擔(dān)。這里的加害人，就是造成固體廢物污染環(huán)境，致使受害人遭受環(huán)境污染損害的責(zé)任人。二是加害人的舉證責(zé)任在于，其要證明法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系。如果加害人能夠證明法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系，加害人就可以在固體廢物污染環(huán)境引起的損害訴訟中勝訴，不承擔(dān)損害賠償責(zé)任；否則，如果加害人不能提供證據(jù)證明或者其證據(jù)不成立，就要對(duì)在固體廢物污染環(huán)境事件中的受害人承擔(dān)本法第八十五條規(guī)定的民事責(zé)任。