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        土地管理基礎輔導:土地基金知識問答

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        我國有必要建立基金嗎?
            答:設立土地基金最主要的意義在于利用基金的良好模式,歸集不同時期的、零散的土地收益或其他資金,用于土地整理開發(fā)及基礎設施等,使過去土地收益及投資開發(fā)的短期性、分散性及無目標性改變?yōu)榭沙掷m(xù)的、資金集中的和有明確長遠目標的基金使用和投資模式。
            我國建立土地基金的各方面條件是否成熟?
            答:從目前形勢看,我國建立土地基金的各方面條件漸趨成熟:一是我國土地使用制度改革已實行了十余年,土地出讓和轉讓市場已基本形成,有必要通過建立土地基金,實現(xiàn)土地收益的合理分配和有效利用;二是社會上對發(fā)展土地基金的認識逐步加深,而且業(yè)內也有一些基金的形式存在,部分地方還進行了一些有益的探索,如廣東的土地開發(fā)基金等。
            目前發(fā)展土地基金還存在哪些制約因素?
            答:我國目前發(fā)展土地基金還存在一些制約因素,對這些制約因素的合理解決是發(fā)展有中國特色的土地基金的關鍵。主要有:
            建立完善的土地基金制度體系。盡快制定一系列的政策規(guī)定,對土地基金的歸集、管理及使用進行規(guī)定,防止非法行為。盡快制訂土地基金的技術規(guī)范,對土地基金的來源、歸集方式、托管方式、管理制度、使用方向及投資規(guī)則等進行規(guī)定。
            土地基金的歸集
            我國香港地區(qū)的土地基金情況怎樣?
            答:香港地區(qū)的土地基金純粹是屬于公益性質的基金,是在特殊時期為了特定目的而設立的。中英《聯(lián)合聲明》的附件中有一條是:從聲明生效之日起至1997年6月30日止,港英政府從土地交易所得的地價收入中,在扣除土地平均成本后,與日后的香港特別行政區(qū)政府均等平分,為此于1986年8月13日專門成立了香港特別行政區(qū)政府土地基金信托。主要任務是為未來特區(qū)政府管理土地基金,并促使它保值增值。至1997年7月1日特區(qū)政府獲得的款項超過1700億港元。