第三十二條 機(jī)動(dòng)車(chē)船向大氣排放污染物不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
    任何單位和個(gè)人不得制造、銷(xiāo)售或者進(jìn)口污染物排放超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)船。
    【釋義】 本條是對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)船不得超標(biāo)排放和超標(biāo)排放的機(jī)動(dòng)車(chē)船不得制造、銷(xiāo)售和進(jìn)口的規(guī)定。
    一、從我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，隨著汽車(chē)工業(yè)逐漸成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)量和保有量正逐年大幅度上升。到1998年底，我國(guó)汽車(chē)的保有量已經(jīng)達(dá)到1400萬(wàn)輛。預(yù)計(jì)到2010年將增至4900萬(wàn)輛。與之相聯(lián)系的，機(jī)動(dòng)車(chē)對(duì)大氣環(huán)境的污染也日趨嚴(yán)重，在大氣污染中所占的比例越來(lái)越高。據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局提供的數(shù)據(jù)，目前我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)年消耗油料3500萬(wàn)噸。機(jī)動(dòng)車(chē)排放除產(chǎn)生一氧化碳（CO）、碳?xì)浠衔铮℉C）和氮氧化物（NOx）外，柴油車(chē)還排放有致癌作用的細(xì)微顆粒物。另外，汽車(chē)空調(diào)使用的氟利昂是破壞平流層臭氧的主要物質(zhì)。1998年，我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)排放一氧化碳1500萬(wàn)噸，氮氧化物120萬(wàn)噸。如果不采取有效措施，預(yù)計(jì)到2010年，一氧化碳和氮氧化物的排放量將分別達(dá)到6000萬(wàn)噸和600萬(wàn)噸，與美國(guó)60年代光化學(xué)煙霧時(shí)的污染水平持平。以北京市為例，大氣中74％的碳?xì)浠衔铩?3％的一氧化碳和37％的氮氧化物來(lái)自汽車(chē)尾氣?，F(xiàn)行的《大氣污染防治法》對(duì)控制上述污染物規(guī)定偏少，且力度不夠，無(wú)法有效控制機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染。因此，這次修訂將機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制作為重點(diǎn)，用專(zhuān)章加以規(guī)定，增補(bǔ)了大量條款，要求采取嚴(yán)格的措施，從新車(chē)、在用車(chē)、維修、燃料等方面對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染進(jìn)行全方位控制。
    二、 本條規(guī)定包括以下幾層含義：
    1.機(jī)動(dòng)車(chē)船必須達(dá)標(biāo)排放。這是對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)船排放大氣污染物最基本的要求。這里所說(shuō)的“標(biāo)準(zhǔn)”是指依照本法第七條的規(guī)定制定的國(guó)家或者地方機(jī)動(dòng)車(chē)船大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。1999年3月10日國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《汽車(chē)排放污染物限值及測(cè)試方法》（GB14761－1999），《壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)和裝用壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)的車(chē)輛排氣可見(jiàn)污染物限值及測(cè)試方法》（GB3847－1999）等（上述兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)均于2000年1月1日起實(shí)施），都屬于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。比如，按照《汽車(chē)排放污染物限值及測(cè)試方法》的規(guī)定，在車(chē)輛型式認(rèn)證試驗(yàn)項(xiàng)目中，燃用優(yōu)質(zhì)無(wú)鉛汽油的設(shè)計(jì)乘員數(shù)（含駕駛員）不超過(guò)6人，且總質(zhì)量不超過(guò)2500kg的車(chē)輛，一氧化碳排放限值是2.72g/km，碳?xì)浠衔锖偷趸锟偱欧畔拗凳?.97g/km。燃用柴油的上述車(chē)輛，其一氧化碳排放限值為2.72g/km，碳?xì)浠衔锖偷趸锟偱欧畔拗凳?.97g/km，微粒排放限值為0.14g/km。機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染物必須遵守上述標(biāo)準(zhǔn)。另外，根據(jù)本法第七條的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，也可以制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方機(jī)動(dòng)車(chē)船大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。目前，北京等城市就針對(duì)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定了嚴(yán)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。在有這些地方排放標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，機(jī)動(dòng)車(chē)船排放大氣污染物應(yīng)當(dāng)符合地方標(biāo)準(zhǔn)。
    從總體上看，目前我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品的排放控制水平已經(jīng)基本達(dá)到歐洲80年代中后期水平，部分先進(jìn)產(chǎn)品達(dá)到歐洲90年代初期水平。1999年5月國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、科技部、國(guó)家機(jī)械工業(yè)局發(fā)布的《機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染防治技術(shù)政策》的規(guī)定，我國(guó)轎車(chē)的排放控制水平，2000年達(dá)到相當(dāng)于歐洲第一階段水平；總質(zhì)量不大于3.5噸的其他輕型汽車(chē)（包括柴油車(chē)）型式認(rèn)證產(chǎn)品的排放控制水平，2000年以后達(dá)到相當(dāng)于歐洲第一階段水平；所有輕型汽車(chē)（含轎車(chē)）的排放控制水平，應(yīng)于2004年前后達(dá)到相當(dāng)于歐洲第二階段水平，2010年前后爭(zhēng)取與國(guó)際排放控制水平接軌；重型汽車(chē)（總質(zhì)量大于3.5噸）與摩托車(chē)的排放控制水平，2001年前后達(dá)到相當(dāng)于歐洲第一階段水平，2005年前后柴油車(chē)達(dá)到相當(dāng)于歐洲第二階段水平，2010年前后爭(zhēng)取與國(guó)際排放控制水平接軌。
    2.超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)船，任何單位和個(gè)人不得制造、銷(xiāo)售或者進(jìn)口。對(duì)于超過(guò)國(guó)家或者地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)船，一個(gè)根本的原則就是不允許其進(jìn)入市場(chǎng)。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)審查中發(fā)現(xiàn)可能超標(biāo)排放大氣污染物的機(jī)動(dòng)車(chē)船型號(hào)，廠商不得投入生產(chǎn)制造；在市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)有超標(biāo)排污現(xiàn)象的機(jī)動(dòng)車(chē)船，廠商不得繼續(xù)制造。無(wú)論在什么情況下，只要機(jī)動(dòng)車(chē)船發(fā)現(xiàn)有超標(biāo)排污問(wèn)題的，任何單位和個(gè)人不得銷(xiāo)售。國(guó)外的機(jī)動(dòng)車(chē)船，發(fā)現(xiàn)有超過(guò)我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象的，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)口。對(duì)于違反上述規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依照本法第五十三條的規(guī)定追究法律責(zé)任。
    3.本條的規(guī)定主要是針對(duì)新車(chē)而言的，對(duì)新車(chē)的污染加以控制，是控制機(jī)動(dòng)車(chē)船污染排放的基礎(chǔ)。只有控制住這一源頭，機(jī)動(dòng)車(chē)船排放污染才有可能逐步緩解。