第二條 本法適用于中華人民共和國領域和管轄的其他海域在核設施選址、建造、運行、退役和核技術、鈾（釷）礦、伴生放射性礦開發(fā)利用過程中發(fā)生的放射性污染的防治活動。
    【釋義】 本條是對放射性污染防治法調(diào)整范圍和調(diào)整對象的規(guī)定。
    一、本條規(guī)定的調(diào)整范圍和調(diào)整對象，是在借鑒國外立法經(jīng)驗的基礎上，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》的原則，從實際出發(fā)研究清楚放射性污染產(chǎn)生途徑和我國目前所能達到的防治水平的情況下確立的。
    借鑒國外立法經(jīng)驗的主要方面有：
    ①美國有關法律規(guī)定：只適用除天然輻射以外的導致產(chǎn)生放射性污染的所有活動，包括：采掘、生產(chǎn)、使用、運輸、儲存以及處置放射性廢物的所有活動；
    ②加拿大的有關法律規(guī)定：只適用于除天然輻射外的所有產(chǎn)生放射性污染的商用放射性物質(zhì)及放射性廢物處置活動；
    ③阿根廷有關法律適用于除天然輻射和醫(yī)用X光射線外所有放射性物質(zhì)的使用管理，以及放射性廢物的處置活動。
    上述情況表明，由于各國的研究能力、技術水平、經(jīng)濟實力不盡相同，立法確定的調(diào)整范圍也是有所區(qū)別。
    二、結合我國實際情況分析，放射性污染涉及面較寬，既有核領域的放射性污染，也有非核領域的放射性污染，既涉及天然輻射防護，也涉及人類生產(chǎn)、生活中的輻射防護。由于非核領域的放射性污染監(jiān)測標準、監(jiān)測體系、監(jiān)管體制、管理制度和措施尚在研究之中，目前通過立法對非核領域的放射性污染防治進行管理的時機尚不成熟，但對核領域的放射性污染管理，我們積累了一定的經(jīng)驗，也取得了明顯成效，有必要將其立法列入議事日程。因此，本法在研究借鑒國外立法和總結我國放射性污染防治實踐經(jīng)驗的基礎上，堅持從國內(nèi)實際情況出發(fā)，充分考慮到中國的國情和法律的可操作性，將本法的調(diào)整范圍和調(diào)整對象確定為：核設施選址、建造、運行、退役和核技術、鈾（釷）礦、伴生放射性礦開發(fā)利用過程中發(fā)生的放射性污染的防治活動，而沒有將天然輻射和非核領域的放射性污染防治納入本法?？紤]到日常生活中像建筑材料的輻射與人們的身體健康密切相關，本法只在第十七條對此問題有所涉及。