第三條 國家對放射性污染的防治，實(shí)行預(yù)防為主、防治結(jié)合、嚴(yán)格管理、安全第一的方針。
    【釋義】 本條是對放射性污染防治工作方針的規(guī)定。
    一、工作方針即為某一領(lǐng)域中在一定時(shí)期內(nèi)指導(dǎo)各項(xiàng)工作的總原則，也是制定各項(xiàng)具體政策必須體現(xiàn)的指導(dǎo)思想。本條既是開展放射性污染防治工作必須遵循的總原則，也是本法規(guī)定各項(xiàng)制度的指導(dǎo)思想。
    二、這一工作方針是針對放射性污染的特點(diǎn)和國內(nèi)外放射性污染防治的主要經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)提出的。就放射性污染的特點(diǎn)來看，放射性污染無色、無味難以察覺，即以物質(zhì)形態(tài)又以能量形式危害公眾健康和破壞生態(tài)平衡于無形；而且環(huán)境一旦被其污染將難以治理和恢復(fù)；同時(shí)，它具有社會(huì)敏感性，公眾對放射性具有異?？謶指?，一旦發(fā)現(xiàn)放射性污染危害，極易引起社會(huì)不安，影響安定。
    比如歷發(fā)生的兩起核電廠嚴(yán)重事故（美國三里島事故和前蘇聯(lián)切爾諾貝利事故）所造成的影響，到現(xiàn)在還未完全消除。因此，放射性污染重在預(yù)防。為了預(yù)防放射性污染事故的發(fā)生，國務(wù)院和有關(guān)地方政府以及國際原子能機(jī)構(gòu)都分別提出了一些防治的根本要求。比如《民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第3條規(guī)定了民用核設(shè)施的選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和退役必須貫徹“安全第一”的方針。比如《核設(shè)施放射衛(wèi)生防護(hù)管理規(guī)定》（1992年10月31日衛(wèi)生部第25號令）第3條規(guī)定了核設(shè)施的選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和退役應(yīng)當(dāng)貫徹“預(yù)防為主”的方針。又如《寧夏防治輻射污染環(huán)境管理辦法》（1999年12月政府令第16號）第3條規(guī)定了防治輻射污染環(huán)境貫徹預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持預(yù)防與治理相結(jié)合、監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的原則。另如國際原子能機(jī)構(gòu)要求各國，加強(qiáng)監(jiān)管，對放射源實(shí)行從出生到死亡全過程的嚴(yán)格管理。這些規(guī)定為本法確立“預(yù)防為主，防治結(jié)合，嚴(yán)格管理，安全第一”的方針提供了實(shí)踐經(jīng)
    驗(yàn)或者有益借鑒。
    三、為了使“預(yù)防為主，防治結(jié)合，嚴(yán)格管理，安全第一”的方針落到實(shí)處，本法從我國的國情出發(fā)，建立了嚴(yán)格的放射性污染防治法律制度。比如在核設(shè)施的污染防治方面，確立了核設(shè)施（選址、建造、裝料、運(yùn)行、退役等）許可制度、環(huán)境影響評價(jià)制度、“三同時(shí)”制度、規(guī)劃限制區(qū)制度、實(shí)行國家監(jiān)督性監(jiān)測和核設(shè)施營運(yùn)單位自行監(jiān)測相結(jié)合的監(jiān)測制度、核事故應(yīng)急制度、核設(shè)施退役計(jì)劃和退役費(fèi)用預(yù)提制度；在核技術(shù)利用的污染防治方面，確立了核技術(shù)利用許可制度、環(huán)境影響評價(jià)制度、三同時(shí)制度、放射源貯存和處置制度、放射源安全保衛(wèi)制度；在鈾（釷）礦和伴生放射性礦開發(fā)利用的污染防治方面，確立了開采或者關(guān)閉鈾（釷）礦的環(huán)境影響評價(jià)制度、三同時(shí)制度、鈾（釷）礦的監(jiān)測和定期報(bào)告制度、鈾（釷）礦和伴生放射性礦開采過程中產(chǎn)生的尾礦的貯存和處置制度、鈾（釷）礦退役管理制度；在放射性廢物的管理方面，確立了排放量申請和報(bào)告制度、放射性廢氣排放監(jiān)控制度、高中低水平放射性固體廢物和α放射性固體廢物分類處置制度、放射性固體廢物代為處置制度、放射性固體廢物經(jīng)營許可證制度、放射性廢物進(jìn)境和過境管制制度等。