第二十一條 學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)行使下列職權(quán)：
    （一）聘任和解聘校長(zhǎng)；
    （二）修改學(xué)校章程和制定學(xué)校的規(guī)章制度；
    （三）制定發(fā)展規(guī)劃，批準(zhǔn)年度工作計(jì)劃；
    （四）籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，審核預(yù)算、決算；
    （五）決定教職工的編制定額和工資標(biāo)準(zhǔn)；
    （六）決定學(xué)校的分立、合并、終止；
    （七）決定其他重大事項(xiàng)。
    其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的職權(quán)參照本條規(guī)定執(zhí)行。
    【釋義】 本條是關(guān)于理事會(huì)、董事會(huì)職權(quán)的規(guī)定。
    理事會(huì)、董事會(huì)作為民辦學(xué)校的決策機(jī)構(gòu)，行使民辦學(xué)校的決策權(quán)，具體包括：
    1.聘任校長(zhǎng)。舉辦一所高質(zhì)量的學(xué)校，必須選聘一個(gè)好的校長(zhǎng)。聘任校長(zhǎng)的決定權(quán)屬于學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)。學(xué)校聘任校長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)參照同級(jí)同類公辦學(xué)校校長(zhǎng)的任職條件，結(jié)合本校宗旨、辦學(xué)水平和要求，制定具體的聘任標(biāo)準(zhǔn)和條件。為了開闊視野，多渠道選聘優(yōu)秀人才，打破封閉式的聘任方式，可以采取公開招聘的方法。現(xiàn)在有一些民辦學(xué)校校長(zhǎng)的聘任，局限于特定的范圍內(nèi)，如同事、朋友和親屬等，限制了優(yōu)秀人才的發(fā)現(xiàn)，不利于民辦學(xué)校自身的發(fā)展。對(duì)于各方面推薦的人選，理事會(huì)或者董事會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考察、深入了解，必要時(shí)可由候選人進(jìn)行任職答辯，闡明工作設(shè)想和具體方法，做到好中選優(yōu)。人選確定后，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。經(jīng)核準(zhǔn)后，正式聘任。聘任應(yīng)當(dāng)簽訂聘任合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，特別是校長(zhǎng)的工作目標(biāo)和責(zé)任范圍。校長(zhǎng)未能按要求履行職責(zé)，理事會(huì)或者董事會(huì)可以提前解聘。校長(zhǎng)在學(xué)校的管理和發(fā)展中，具有重要作用，一般情況下應(yīng)盡量保持學(xué)校行政管理機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定，對(duì)于校長(zhǎng)的解聘應(yīng)當(dāng)十分慎重。
    2.修改章程和制定規(guī)章制度。學(xué)校章程是學(xué)校辦學(xué)活動(dòng)的基本依據(jù)。學(xué)校章程制定之后，并不是一成不變的，需要根據(jù)國家法律法規(guī)和政策、社會(huì)發(fā)展和學(xué)校自身的發(fā)展適時(shí)進(jìn)行修改。章程的修改由理事會(huì)或者董事會(huì)審議通過，但修改章程應(yīng)比表決通過其他事項(xiàng)的要求要高，如要求2/3的多數(shù)，而不是半數(shù)通過。理事會(huì)或者董事會(huì)作為學(xué)校的權(quán)力機(jī)構(gòu)，確立學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度。學(xué)校規(guī)章制度的范圍很廣，包括經(jīng)費(fèi)開支、使用和管理制度，工作責(zé)任制度，學(xué)校各個(gè)機(jī)構(gòu)的職能分工和工作職責(zé)，考勤考核和獎(jiǎng)懲制度等。各項(xiàng)規(guī)章制度的制定，應(yīng)從本校實(shí)際出發(fā)，依據(jù)國家法律、法規(guī)和政策，具有管理上的針對(duì)性和實(shí)用性，并且有利于激發(fā)人的創(chuàng)造性和積極性。民辦學(xué)校發(fā)展起步較晚，一方面現(xiàn)存的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)不多，辦學(xué)條件差，困難多；另一方面與公辦學(xué)校相比，享有較大的辦學(xué)自主權(quán)，規(guī)模小、包袱輕。兩方面都要求民辦學(xué)校發(fā)揮創(chuàng)造性，克服困難，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，走出辦學(xué)新路子，事實(shí)上現(xiàn)有一批民辦學(xué)校進(jìn)行了成功實(shí)踐。因此理事會(huì)或者董事會(huì)在制定各種規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)樹立創(chuàng)新意識(shí)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)和管理上的制度創(chuàng)新。
    3.制定規(guī)劃和計(jì)劃。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是對(duì)未來一段時(shí)間內(nèi)學(xué)校發(fā)展的安排和考慮。學(xué)校以培養(yǎng)人才為目標(biāo)，在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮未來人才市場(chǎng)的需求，著眼于特色和特點(diǎn)，力爭(zhēng)在未來辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很快，社會(huì)全面進(jìn)步，開始全面建設(shè)小康社會(huì)。人民群眾對(duì)物質(zhì)文化的需求不斷增長(zhǎng)，對(duì)教育的要求不斷提高，教育需求呈現(xiàn)出日益多樣化的趨勢(shì)。特別是《民辦教育促進(jìn)法》的頒布，為民辦學(xué)校的發(fā)展提供了法律保障。未來一段時(shí)間，將是民辦教育發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，確定發(fā)展目標(biāo)和思路，制定好發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合發(fā)展規(guī)劃，理事會(huì)或者董事會(huì)還要批準(zhǔn)學(xué)校的年度工作計(jì)劃，使工作做到計(jì)劃性、準(zhǔn)確性，使教學(xué)和管理工作有條不紊。
    4.籌措經(jīng)費(fèi)。民辦學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)自行籌措，因此，籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)是理事會(huì)或者董事會(huì)的一項(xiàng)重要職責(zé)。民辦學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來自兩個(gè)方面：一是向受教育者收取的費(fèi)用。理事會(huì)或者董事會(huì)應(yīng)根據(jù)辦學(xué)成本擬定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門審批并公示。二是自籌經(jīng)費(fèi)。要發(fā)揮各位理事或董事的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取社會(huì)各方面不同形式的支持，通過向社會(huì)募捐等多渠道籌集經(jīng)費(fèi)。在廣開財(cái)源的同時(shí)，還應(yīng)節(jié)流，對(duì)各項(xiàng)開支精打細(xì)算，保證支出重點(diǎn)，確保教育教學(xué)活動(dòng)。為保證辦學(xué)經(jīng)費(fèi)使用的科學(xué)性和計(jì)劃性，理事會(huì)或者董事會(huì)要根據(jù)校長(zhǎng)提出的方案，審核決定學(xué)校的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算。即根據(jù)收支情況對(duì)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的年度開支總額作出全面安排，并對(duì)上一年度辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的實(shí)際支出進(jìn)行全面審核，以保障學(xué)校經(jīng)費(fèi)的合法合理使用。
    5.決定教職工的編制定額和工資標(biāo)準(zhǔn)。這是決策機(jī)構(gòu)的又一項(xiàng)重要職權(quán)。民辦學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)有限，應(yīng)當(dāng)努力提高各項(xiàng)費(fèi)用的使用效率。做到定編定人定責(zé)，提高工作效率，絕不能像有的公辦學(xué)校一樣，人浮于事，效率低下。工資標(biāo)準(zhǔn)也要體現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制，要把教學(xué)管理水平和報(bào)酬、個(gè)人貢獻(xiàn)和待遇結(jié)合起來，絕不能干好干壞一個(gè)樣。民辦學(xué)校發(fā)展有諸多困難，克服這些困難必須充分調(diào)動(dòng)人的積極性。
    6.決定學(xué)校的分立、合并、終止。在辦學(xué)過程中，由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，教育資源還會(huì)不斷進(jìn)行重組，出現(xiàn)學(xué)校分立、合并或者終止的情況，理事會(huì)或者董事會(huì)要從學(xué)生、學(xué)校和社會(huì)的利益出發(fā)，綜合考慮、慎重決定。分立、合并，在進(jìn)行財(cái)務(wù)清算后，由學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。民辦學(xué)校的終止有三種情況：一是根據(jù)學(xué)校章程規(guī)定，自行要求終止的；二是被吊銷辦學(xué)許可證的；三是因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)的。后兩種情況都是因?yàn)橥庠谝蛩囟K止，不以學(xué)校的意愿而轉(zhuǎn)移。第一種是學(xué)校主動(dòng)要求終止的，因而需先經(jīng)學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)討論決定。另外，民辦學(xué)校舉辦者的變更，名稱、層次、類別的變更，也需經(jīng)理事會(huì)或者董事會(huì)決定。
    7.決定其他重大事項(xiàng)。主要包括決定學(xué)校發(fā)展中的重大問題，如辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大、校舍的建設(shè)、大型教學(xué)設(shè)備的購置等。另外還有章程規(guī)定應(yīng)由理事會(huì)或者董事會(huì)決定的事項(xiàng)。
    其他沒有設(shè)立理事會(huì)或者董事會(huì)的民辦學(xué)校，其決策機(jī)構(gòu)的職權(quán)參照本條規(guī)定的職權(quán)執(zhí)行。雖然這類決策機(jī)構(gòu)在名稱上和組成上存有一定差別，但在性質(zhì)上都是相同的，不影響其行使上述相同或相似的職權(quán)。決策機(jī)構(gòu)行使職權(quán)的程序，應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校章程的規(guī)定，通過決策機(jī)構(gòu)的會(huì)議進(jìn)行討論，多數(shù)通過，理事長(zhǎng)或者董事長(zhǎng)個(gè)人無權(quán)決定。