第五十三條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查；發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
【釋義】本條是關(guān)于縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面應(yīng)履行的主要職責(zé)的規(guī)定。
一、改善勞動(dòng)條件，保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全，是憲法規(guī)定的原則。地方人民政府作為本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的宏觀組織與管理者,應(yīng)當(dāng)本著對(duì)人民的利益高度負(fù)責(zé)的精神，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視安全生產(chǎn)工作，牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的意識(shí)，嚴(yán)格認(rèn)真履行法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。地方政府的“一把手”應(yīng)當(dāng)對(duì)本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，認(rèn)真組織本級(jí)政府各有關(guān)職能部門，嚴(yán)格依法辦事，恪盡職守，切實(shí)做好對(duì)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。
二、依照本條規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要職責(zé)包括：
1.根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查。這里講的“有關(guān)部門”，是指依照本法第9條的規(guī)定，在縣級(jí)以上人民政府中負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的各個(gè)職能部門,包括由縣級(jí)以上地方人民政府依照《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的規(guī)定確定的本級(jí)政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，以及除負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以外的依照有關(guān)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和本級(jí)人民政府對(duì)其部門職責(zé)劃分的規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門。如，負(fù)責(zé)房屋等建筑工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的建設(shè)行政主管部門，對(duì)民用爆炸物品的安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的公安部門等。依照本條的規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織各有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，對(duì)其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的依據(jù)，是本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)定，以及有關(guān)安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。檢查的重點(diǎn)，是本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，如礦山企業(yè)，從事易燃易爆等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存的企業(yè)、建筑施工企業(yè)，游樂場(chǎng)、歌舞廳、大型商場(chǎng)等公眾聚集經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等。政府應(yīng)當(dāng)督促各有關(guān)部門各司其職、各盡其責(zé)，有針對(duì)性地進(jìn)行深入、細(xì)致、扎實(shí)的嚴(yán)格檢查，著重檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否執(zhí)行了有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，是否存在安全隱患。檢查可以是定期的，也可以是不定期的，可以是綜合性的，也可以是專項(xiàng)的。監(jiān)督檢查應(yīng)真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。所謂“事故隱患”，是指可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的物（場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備、原材料等）的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為（如違章操作），以及管理上的缺陷。地方政府組織有關(guān)部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。包括責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)采取有效措施，消除事故隱患；對(duì)存在重大事故隱患的，在隱患消除前應(yīng)暫停有關(guān)作業(yè)；對(duì)違反法律、法規(guī)或者相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不符合安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令其關(guān)閉等。
【釋義】本條是關(guān)于縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面應(yīng)履行的主要職責(zé)的規(guī)定。
一、改善勞動(dòng)條件，保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全，是憲法規(guī)定的原則。地方人民政府作為本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的宏觀組織與管理者,應(yīng)當(dāng)本著對(duì)人民的利益高度負(fù)責(zé)的精神，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視安全生產(chǎn)工作，牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的意識(shí)，嚴(yán)格認(rèn)真履行法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。地方政府的“一把手”應(yīng)當(dāng)對(duì)本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，認(rèn)真組織本級(jí)政府各有關(guān)職能部門，嚴(yán)格依法辦事，恪盡職守，切實(shí)做好對(duì)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。
二、依照本條規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要職責(zé)包括：
1.根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查。這里講的“有關(guān)部門”，是指依照本法第9條的規(guī)定，在縣級(jí)以上人民政府中負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的各個(gè)職能部門,包括由縣級(jí)以上地方人民政府依照《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的規(guī)定確定的本級(jí)政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，以及除負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以外的依照有關(guān)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和本級(jí)人民政府對(duì)其部門職責(zé)劃分的規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門。如，負(fù)責(zé)房屋等建筑工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的建設(shè)行政主管部門，對(duì)民用爆炸物品的安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的公安部門等。依照本條的規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織各有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，對(duì)其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的依據(jù)，是本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)定，以及有關(guān)安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。檢查的重點(diǎn)，是本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，如礦山企業(yè)，從事易燃易爆等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存的企業(yè)、建筑施工企業(yè)，游樂場(chǎng)、歌舞廳、大型商場(chǎng)等公眾聚集經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等。政府應(yīng)當(dāng)督促各有關(guān)部門各司其職、各盡其責(zé)，有針對(duì)性地進(jìn)行深入、細(xì)致、扎實(shí)的嚴(yán)格檢查，著重檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否執(zhí)行了有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，是否存在安全隱患。檢查可以是定期的，也可以是不定期的，可以是綜合性的，也可以是專項(xiàng)的。監(jiān)督檢查應(yīng)真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。所謂“事故隱患”，是指可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的物（場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備、原材料等）的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為（如違章操作），以及管理上的缺陷。地方政府組織有關(guān)部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。包括責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)采取有效措施，消除事故隱患；對(duì)存在重大事故隱患的，在隱患消除前應(yīng)暫停有關(guān)作業(yè)；對(duì)違反法律、法規(guī)或者相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不符合安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令其關(guān)閉等。