在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一般的產(chǎn)品質(zhì)量問題，主要依靠市場競爭來解決。通過市場競爭中的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，促使企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭能力。但是，政府作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的宏觀組織者和管理者，也必須對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行必要的監(jiān)督和宏觀管理，以維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
本章以“產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督”為章名，明確提出了對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量都應(yīng)經(jīng)檢驗(yàn)合格的要求，并以法律形式確立了國家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督的基本制度，主要包括：（1）對(duì)涉及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)格的強(qiáng)制監(jiān)督管理的制度；（2）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依法對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督抽查并對(duì)抽查結(jié)果進(jìn)行公告的制度；（3）推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的制度；（4）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和工商行政管理部門對(duì)涉嫌在產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動(dòng)中從事違反本法的行為可以依法實(shí)施強(qiáng)制檢查和采取必要的查封、扣押等強(qiáng)制措施的制度等。這些法定的基本制度，既為加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理提供了法律依據(jù)，又為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)提供了必須遵守的行為規(guī)范。此外，在這一章中還對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資格、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的基本要求，以及消費(fèi)者及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)組織在產(chǎn)品質(zhì)量問題上的權(quán)利等問題作了規(guī)定。
第十二條 產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)合格，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。
「釋義」本條是關(guān)于產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)合格的規(guī)定，是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的基本要求。
一、產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)合格。產(chǎn)品在出廠前，都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過生產(chǎn)者的內(nèi)部質(zhì)量檢驗(yàn)部門或者檢驗(yàn)人員的檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)及檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品，不得出廠銷售。產(chǎn)品質(zhì)量“合格”，是指產(chǎn)品的質(zhì)量指標(biāo)符合有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。作為合格產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：（1）必須符合保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)；（2）符合生產(chǎn)者自行制定的產(chǎn)品質(zhì)量的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)要求，但該企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)要求不得與強(qiáng)制性的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)相抵觸，并應(yīng)保證產(chǎn)品具備應(yīng)當(dāng)具有的使用性能；對(duì)在產(chǎn)品買賣合同中約定了產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，或者在產(chǎn)品或者其包裝上注明了所采用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的，或者生產(chǎn)者以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明了產(chǎn)品的質(zhì)量狀況的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量狀況。
二、對(duì)不合格產(chǎn)品，不得冒充合格產(chǎn)品出廠。不合格產(chǎn)品是指不符合上述要求的產(chǎn)品。不合格產(chǎn)品分為劣質(zhì)產(chǎn)品和處理品，對(duì)劣質(zhì)產(chǎn)品，主要應(yīng)從以下兩個(gè)方面判定：一是看其是否符合保障人體健康、人身、財(cái)產(chǎn)安全的強(qiáng)制性的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，不符合上述標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品是劣質(zhì)產(chǎn)品。如電冰箱不符合國家用電安全標(biāo)準(zhǔn)，該電冰箱為劣質(zhì)電冰箱；二是看其是否具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，不具備使用性能的是劣質(zhì)產(chǎn)品。如電冰箱不制冷，該電冰箱為劣質(zhì)產(chǎn)品。劣質(zhì)產(chǎn)品不得出廠銷售，更不得冒充合格產(chǎn)品出廠。
處理品是指不存在危及人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)，仍有使用價(jià)值，但產(chǎn)品在使用性能上有瑕疵或者產(chǎn)品的質(zhì)量與其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的質(zhì)量指標(biāo)、產(chǎn)品說明中明示的質(zhì)量指標(biāo)，以及以實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況不符的產(chǎn)品。企業(yè)在日常生產(chǎn)過程中難免會(huì)生產(chǎn)出一些殘次品，這些產(chǎn)品在不違反國家有關(guān)規(guī)定的前提下可以以較低的價(jià)格出廠銷售，但根據(jù)本條的要求，這類產(chǎn)品出廠時(shí)必須向消費(fèi)者明示該產(chǎn)品的實(shí)際質(zhì)量狀況，不得將這類產(chǎn)品冒充質(zhì)量合格的產(chǎn)品出廠、銷售。
違反法律的規(guī)定，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品銷售的，將按照本法第五十條的規(guī)定追究違法行為人的法律責(zé)任。
第十三條 可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。
禁止生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求的工業(yè)產(chǎn)品。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。
「釋義」本條是關(guān)于產(chǎn)品必須符合保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求的規(guī)定。主要內(nèi)容包括：一、凡屬可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，如電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品、兒童玩具、醫(yī)療器械等，都必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的強(qiáng)制性的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。依照標(biāo)準(zhǔn)化法的規(guī)定，保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行。不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口。對(duì)于尚未制定強(qiáng)制性的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品或產(chǎn)品中的某些安全指標(biāo)（如某些新產(chǎn)品可能會(huì)有這種情況），則必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，包括符合依法制定的有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。
二、不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售。不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，一旦生產(chǎn)并進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，將危及消費(fèi)者的生命和財(cái)產(chǎn)安全，必須堅(jiān)決制止。本法明確禁止生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求的產(chǎn)品，對(duì)違反這一規(guī)定的，將依法給予嚴(yán)厲處罰直至追究其刑事責(zé)任。
三、涉及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品是否符合安全性的要求，直接涉及國家和人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全，涉及社會(huì)公共利益。即使在完全實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的國家，政府也對(duì)涉及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性的監(jiān)督。考慮到隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國加入世界貿(mào)易組織，國家對(duì)涉及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的產(chǎn)品的強(qiáng)制監(jiān)督管理辦法還要作進(jìn)一步的調(diào)整和加強(qiáng)。為此，本法授權(quán)由國務(wù)院制定具體的管理辦法。
第十四條 國家根據(jù)國際通用的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度。企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認(rèn)可的或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證證書。
國家參照國際先進(jìn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認(rèn)可的或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書，準(zhǔn)許企業(yè)在產(chǎn)品或者其包裝上使用產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。
「釋義」本條是關(guān)于推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度的規(guī)定。
一、本條第一款所說的“企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證”，是指由國家有關(guān)部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，依據(jù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定的程序，對(duì)企業(yè)的質(zhì)量保證體系，包括企業(yè)的質(zhì)量管理制度、企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)條件等保證產(chǎn)品質(zhì)量的諸因素進(jìn)行全面的評(píng)審，對(duì)符合條件要求的，通過頒發(fā)認(rèn)證證明書的形式，證明企業(yè)的質(zhì)量保證能力符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求的活動(dòng)。這里所說的“國際通用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，主要是指國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的并已為許多國家普遍采用的ISO9000系列國際標(biāo)準(zhǔn)。目前這些標(biāo)準(zhǔn)已轉(zhuǎn)化為我國的國家標(biāo)準(zhǔn)。
企業(yè)的質(zhì)量體系通常包括以下幾方面的構(gòu)成要素：一是保證質(zhì)量體系有效運(yùn)行的組織機(jī)構(gòu)；二是保證質(zhì)量體系運(yùn)行的物質(zhì)和人力等資源；三是企業(yè)有關(guān)質(zhì)量管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，包括各崗位人員在質(zhì)量體系運(yùn)行中應(yīng)盡的質(zhì)量職責(zé)、質(zhì)量管理工作的程序等；四是產(chǎn)品自原材料輸入到成品輸出的全過程的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證。質(zhì)量體系認(rèn)證即由認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)上述各方面所包含的全部要素進(jìn)行審查，確認(rèn)這些要素是否符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，從而確定企業(yè)是否具有質(zhì)量保證能力。
依照本條的規(guī)定，企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認(rèn)可的或者其授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。目前主要包括國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門直接設(shè)立的認(rèn)證委員會(huì)和授權(quán)其他行政主管部門設(shè)立的行業(yè)認(rèn)證委員會(huì)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：制定實(shí)施認(rèn)證的具體規(guī)則、程序，受理認(rèn)證申請，對(duì)申請人的質(zhì)量體系按標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審，批準(zhǔn)認(rèn)證，頒發(fā)認(rèn)證證書；對(duì)證書持有人進(jìn)行事后監(jiān)督等。
按照本條的規(guī)定，申請企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證實(shí)行自愿的原則。企業(yè)通過質(zhì)量體系的認(rèn)證，獲得認(rèn)證證書，有助于提高企業(yè)在市場上的信譽(yù)，增強(qiáng)競爭能力。這種認(rèn)證，應(yīng)當(dāng)是企業(yè)自愿的行為，任何單位或個(gè)人都不得強(qiáng)迫企業(yè)申請質(zhì)量體系認(rèn)證。
二、本條第二款所講的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，是由依法取得產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證資格的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，依據(jù)有關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和要求，按照規(guī)定的程序，對(duì)申請認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行工廠審查和產(chǎn)品檢驗(yàn)，對(duì)符合條件要求的，通過頒發(fā)認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志以證明該項(xiàng)產(chǎn)品符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求的活動(dòng)。推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度的目的，是通過對(duì)符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品頒發(fā)認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志，便于消費(fèi)者識(shí)別，同時(shí)也有利于提高經(jīng)認(rèn)證合格的企業(yè)和產(chǎn)品的市場信譽(yù)，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭能力，以激勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。
依照本法的規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)，是有關(guān)的國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的機(jī)構(gòu)，是國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門認(rèn)可的或者經(jīng)國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。按照國務(wù)院及國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)向產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，需符合下列條件：一是企業(yè)的產(chǎn)品符合有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)的技術(shù)要求；二是有合理的理由證明其產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，并能夠正常批量生產(chǎn)；三是企業(yè)質(zhì)量體系符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)的要求。辦理產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的程序包括：向有關(guān)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出書面申請；認(rèn)證機(jī)構(gòu)受理認(rèn)證申請后，組織對(duì)企業(yè)的質(zhì)量體系進(jìn)行檢查；對(duì)企業(yè)申請認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場抽樣檢驗(yàn)，由認(rèn)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作出檢驗(yàn)結(jié)果的報(bào)告；認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)檢查報(bào)告和檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行審查，認(rèn)為其合格的，批準(zhǔn)認(rèn)證，頒發(fā)認(rèn)證證書，并準(zhǔn)許使用認(rèn)證標(biāo)志。產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志是一種由產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)，用以證明某項(xiàng)產(chǎn)品符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范，經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)允許，可以在獲準(zhǔn)認(rèn)證的產(chǎn)品上使用的一種產(chǎn)品質(zhì)量專用標(biāo)志。產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志都是向消費(fèi)者表明產(chǎn)品質(zhì)量的證明，必須真實(shí)、有效。任何人不得偽造、涂改，不得將未獲認(rèn)證的產(chǎn)品冒充認(rèn)證產(chǎn)品欺騙消費(fèi)者。國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)認(rèn)證標(biāo)志的作用有較為嚴(yán)格的規(guī)定，主要包括：使用認(rèn)證標(biāo)志的企業(yè)需是持有產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書的企業(yè)，在證書規(guī)定的型號(hào)、規(guī)格的產(chǎn)品上使用認(rèn)證標(biāo)志；認(rèn)證證書持有企業(yè)可以將認(rèn)證標(biāo)志標(biāo)示在產(chǎn)品、產(chǎn)品銘牌、包裝物、產(chǎn)品使用說明書、出廠合格證上；使用認(rèn)證標(biāo)志的企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持其企業(yè)的質(zhì)量體系始終符合認(rèn)證要求；其認(rèn)證產(chǎn)品的質(zhì)量長期穩(wěn)定合格等。
按照本法的規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證實(shí)行企業(yè)自愿的原則。
第十五條 國家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，對(duì)可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品進(jìn)行抽查。抽查的樣品應(yīng)當(dāng)在市場上或者企業(yè)成品倉庫內(nèi)的待銷產(chǎn)品中隨機(jī)抽取。監(jiān)督抽查工作由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門規(guī)劃和組織?？h級(jí)以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門在本行政區(qū)域內(nèi)也可以組織監(jiān)督抽查。法律對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。
國家監(jiān)督抽查的產(chǎn)品，地方不得另行重復(fù)抽查；上級(jí)監(jiān)督抽查的產(chǎn)品，下級(jí)不得另行重復(fù)抽查。
根據(jù)監(jiān)督抽查的需要，可以對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)抽取樣品的數(shù)量不得超過檢驗(yàn)的合理需要，并不得向被檢查人收取檢驗(yàn)費(fèi)用。監(jiān)督抽查所需檢驗(yàn)費(fèi)用按照國務(wù)院規(guī)定列支。
生產(chǎn)者、銷售者對(duì)抽查檢驗(yàn)的結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起十五日內(nèi)向?qū)嵤┍O(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其上級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門申請復(fù)檢，由受理復(fù)檢的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門作出復(fù)檢結(jié)論。
「釋義」本條是關(guān)于國家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督抽查制度的規(guī)定。這一制度的主要內(nèi)容包括：一、國家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)以抽查為主要方式。抽查所需檢驗(yàn)的樣品應(yīng)當(dāng)在市場上和企業(yè)的成品倉庫內(nèi)的待銷售產(chǎn)品中隨機(jī)抽取，以保證檢驗(yàn)結(jié)果的公平和代表性。抽取樣品的數(shù)量應(yīng)當(dāng)合理，抽樣部門不得超過檢驗(yàn)的合理需要向企業(yè)索要樣品。
二、重點(diǎn)抽查的產(chǎn)品范圍：一是可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，包括藥品、食品、電器產(chǎn)品、易燃易爆產(chǎn)品等等；二是影響國計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品，包括工業(yè)原材料、基礎(chǔ)件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和重要的民用日常工業(yè)品；三是消費(fèi)者和有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品，包括通過消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織反映的發(fā)生質(zhì)量問題較多的產(chǎn)品。
三、監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門統(tǒng)一規(guī)劃和組織。國家的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查應(yīng)由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門統(tǒng)一規(guī)劃和組織，目前的實(shí)際做法是由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在每一季度選擇部分產(chǎn)品組織一次的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。同時(shí)縣級(jí)以上的地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門也可以在本行政區(qū)域內(nèi)組織對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查。對(duì)已經(jīng)國家監(jiān)督抽查的產(chǎn)品，地方不得重復(fù)抽查；上級(jí)監(jiān)督抽查的產(chǎn)品，下級(jí)不得重復(fù)抽查，以減輕企業(yè)不必要的負(fù)擔(dān)。涉及藥品、食品等某些特殊產(chǎn)品的監(jiān)督抽查，有關(guān)法律另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。
四、監(jiān)督抽查作為政府行為，不得向被檢查人收取檢驗(yàn)費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)按國務(wù)院的規(guī)定由財(cái)政解決。檢驗(yàn)抽取樣品的數(shù)量不得超過合理需要的數(shù)量。
五、為了切實(shí)保護(hù)被抽查生產(chǎn)者、銷售者的合法權(quán)益，避免錯(cuò)檢給生產(chǎn)者、銷售者造成不必要的損失，本法第十五條第四款規(guī)定了抽查檢驗(yàn)結(jié)果的異議審查制度。其主要內(nèi)容是：被抽查檢驗(yàn)的生產(chǎn)者、銷售者對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果不服的，可以在收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起十五日內(nèi)申請復(fù)檢，生產(chǎn)者、銷售者可以向原實(shí)施監(jiān)督抽查的部門申請復(fù)檢，也可以向其上級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門申請復(fù)檢，復(fù)檢結(jié)果為檢驗(yàn)的最終結(jié)論。向上級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門申請復(fù)檢的，上級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門一般不應(yīng)委托原檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)。
對(duì)監(jiān)督抽查的結(jié)果，國務(wù)院和省級(jí)政府的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)分別在全國或本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)予以公布，接受社會(huì)的監(jiān)督。
第十六條 對(duì)依法進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，生產(chǎn)者、銷售者不得拒絕。
「釋義」本條是對(duì)生產(chǎn)者、銷售者不得拒絕行政執(zhí)法部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查的規(guī)定。
本法第十五條規(guī)定，國家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門統(tǒng)一規(guī)劃和組織，對(duì)有可能危及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品、有關(guān)國計(jì)民生的重要產(chǎn)品以及消費(fèi)者和有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品等，依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，這是保證產(chǎn)品質(zhì)量的一項(xiàng)重要的法定制度，是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的行為。實(shí)際中，確有個(gè)別生產(chǎn)者、銷售者以阻止檢查人員進(jìn)廠，不許檢查人員提取樣品等方式，拒絕產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依法對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查。這種行為，破壞了法定的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，擾亂了正常的產(chǎn)品質(zhì)量行政監(jiān)督秩序；拒絕監(jiān)督檢查的產(chǎn)品存在質(zhì)量問題的，勢必?fù)p害消費(fèi)者利益。對(duì)此，必須予以禁止。為此，修改后的產(chǎn)品質(zhì)量法新增了禁止拒絕依法進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的規(guī)定，并增加了拒絕檢查行為的法律責(zé)任的規(guī)定。
需要注意的是，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行使產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查職權(quán)時(shí)，應(yīng)向被檢查人履行告知義務(wù)，告訴被檢查人檢查的依據(jù)、性質(zhì)，出示有關(guān)證件，對(duì)被檢查人不理解的，應(yīng)作出必要的解釋，不應(yīng)簡單地按拒檢處理。對(duì)監(jiān)督檢查只是表現(xiàn)為不積極主動(dòng)進(jìn)行配合的，也不能按拒檢處理。
對(duì)行政機(jī)關(guān)違法進(jìn)行的檢查，生產(chǎn)者、銷售者有權(quán)拒絕。
第十七條 依照本法規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，由實(shí)施監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令其生產(chǎn)者、銷售者限期改正。逾期不改正的，由省級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門予以公告；公告后經(jīng)復(fù)查仍不合格的，責(zé)令停業(yè)，限期整頓；整頓期滿后經(jīng)復(fù)查產(chǎn)品質(zhì)量仍不合格的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
監(jiān)督抽查的產(chǎn)品有嚴(yán)重質(zhì)量問題的，依照本法第五章的有關(guān)規(guī)定處罰。
「釋義」本條是關(guān)于監(jiān)督抽查的產(chǎn)品不合格和有嚴(yán)重質(zhì)量問題時(shí)應(yīng)如何處理的規(guī)定。
本條共兩款，分別就監(jiān)督抽查的產(chǎn)品不合格和有嚴(yán)重質(zhì)量問題時(shí)的處理作了規(guī)定。
一、本條第一款對(duì)依照本法規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督抽查的產(chǎn)品不合格的處理作了規(guī)定，包括以下內(nèi)容：1、處理機(jī)關(guān)。由實(shí)施監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依照本條規(guī)定處理。實(shí)施監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門可能是國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門，也可能是縣級(jí)以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門，但對(duì)“逾期不改正”行為的公告，應(yīng)由省級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)發(fā)布。
2、處理方式。處理方式包括：（1）由實(shí)施監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令限期改正。即要求被抽查的單位在一定期限內(nèi)按照本法要求改正自己生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品的行為。（2）公告。即被抽查的單位沒有按照實(shí)施監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門要求的期限改正的，由省級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門在有關(guān)媒介上進(jìn)行公告，予以曝光，督促其改正。（3）責(zé)令停業(yè)，限期整頓。經(jīng)過由省級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門公告后，監(jiān)督抽查部門再進(jìn)行復(fù)查時(shí)，該產(chǎn)品仍不合格的，由省級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者實(shí)施監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令停止生產(chǎn)，要求在一定期限進(jìn)行整頓。（4）吊銷營業(yè)執(zhí)照。在省級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者實(shí)施監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門要求的期限到期后，經(jīng)過省級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者實(shí)施監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門再次檢查，該產(chǎn)品質(zhì)量仍不符合本法規(guī)定的要求，由頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
二、依照本條第二款的規(guī)定，對(duì)監(jiān)督抽查的產(chǎn)品有嚴(yán)重質(zhì)量問題的，應(yīng)依照本法第五章的有關(guān)規(guī)定處罰。有嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品，包括不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的產(chǎn)品，在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真的產(chǎn)品，國家明令淘汰的產(chǎn)品，失效、變質(zhì)的產(chǎn)品等。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售這類有嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品的，應(yīng)依照本法第五章的有關(guān)規(guī)定處罰。
第十八條 縣級(jí)以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報(bào)，對(duì)涉嫌違反本法規(guī)定的行為查處時(shí)，可以行使下列職權(quán)：（一）對(duì)當(dāng)事人涉嫌從事違反本法的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)的場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；（二）向當(dāng)事人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解涉嫌從事違反本法的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)有關(guān)的情況；（三）查閱、復(fù)制當(dāng)事人有關(guān)的合同、發(fā)票、帳簿以及其他有關(guān)資料；（四）對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或者有其他嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品，以及直接用于生產(chǎn)、銷售該項(xiàng)產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具，予以查封或者扣押。
縣級(jí)以上工商行政管理部門根據(jù)國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍，對(duì)涉嫌違反本法規(guī)定的行為進(jìn)行查處時(shí)，可以行使前款規(guī)定的職權(quán)。
「釋義」本條是關(guān)于縣級(jí)以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和工商行政管理部門對(duì)涉嫌在產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動(dòng)中違反本法規(guī)定的行為可以依法實(shí)施強(qiáng)制檢查和采取必要的行政強(qiáng)制措施的規(guī)定。
一、針對(duì)原產(chǎn)品質(zhì)量法中沒有明確賦予行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采取有關(guān)調(diào)查取證和必要的行政強(qiáng)制措施的權(quán)力，使得行政執(zhí)法手段不夠完善的問題，在修改后的產(chǎn)品質(zhì)量法中增加了這一條規(guī)定。按照一切行政機(jī)關(guān)必須依法行政的要求，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門在行使調(diào)查取證和采取行政強(qiáng)制措施的權(quán)力時(shí)，必須遵守本條規(guī)定的條件。這些條件包括：一是有關(guān)行政機(jī)關(guān)已經(jīng)取得違法嫌疑的證據(jù)，或者接到對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的舉報(bào)（包括電話、書面等形式接到的舉報(bào)）；二是調(diào)查取證的對(duì)象只能是與違反本法規(guī)定的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)有關(guān)人和物，采取行政強(qiáng)制措施的對(duì)象只能是有嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品及相關(guān)物品；三是采取調(diào)查取證和行政強(qiáng)制措施的主體必須是縣級(jí)以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者縣級(jí)以上工商行政管理部門。
二、按照本條規(guī)定，縣級(jí)以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門在對(duì)涉嫌違反本法的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)進(jìn)行查處時(shí)，可以行使的調(diào)查取證權(quán)包括：1.現(xiàn)場檢查?？h級(jí)以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門直接進(jìn)入當(dāng)事人涉嫌從事違反本法的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)的場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
2.向有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況。縣級(jí)以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門在檢查過程中，有權(quán)向當(dāng)事人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解涉嫌從事違反本法的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)有關(guān)的情況。調(diào)查了解情況一般應(yīng)在檢查現(xiàn)場進(jìn)行，必要時(shí)，有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)也可以要求有關(guān)人員到行政執(zhí)法機(jī)關(guān)接受調(diào)查，但不得限制被調(diào)查人員的人身自由。
3.查閱、復(fù)制有關(guān)資料?？h級(jí)以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門在調(diào)查時(shí)，可以查閱、復(fù)制當(dāng)事人有關(guān)的合同、發(fā)票、帳簿以及其他有關(guān)資料。行使調(diào)查權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查閱、復(fù)制的資料如不屬于違法行為證據(jù)，并涉及當(dāng)事人商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)依法為當(dāng)事人保密。
三、按照本條第一款規(guī)定，縣級(jí)以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門對(duì)涉嫌從事違反本法的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)進(jìn)行查處時(shí)，對(duì)確有根據(jù)認(rèn)為不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或者有其他嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品，以及直接用于生產(chǎn)、銷售該項(xiàng)產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具，有采取查封或者扣押的行政強(qiáng)制措施的權(quán)力。這里所說的“查封”，是指縣級(jí)以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門以張貼封條或其他必要措施，將有關(guān)物品封存起來，未經(jīng)查封部門許可，任何單位和個(gè)人不得啟封、動(dòng)用。這里所講的“扣押”，是指縣級(jí)以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門將違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品等運(yùn)到另外的場所予以扣留。本法賦予有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采取查封、扣押有嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品的權(quán)力，一是可以防止這些偽劣產(chǎn)品流入市場，給消費(fèi)者造成損害；二是可以為進(jìn)一步查處違法生產(chǎn)、銷售活動(dòng)保留證據(jù)。
這里需要說明幾點(diǎn)：一是縣級(jí)以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門在采取查封、扣押的強(qiáng)制措施時(shí)，必須遵守一定的程序，如通知被執(zhí)行人到場，列出查封、扣押物品的清單，由被執(zhí)行人簽字等。二是對(duì)查封、扣押的物品，經(jīng)進(jìn)一步檢驗(yàn)，確認(rèn)屬于有嚴(yán)重質(zhì)量問題的，應(yīng)依照本法的規(guī)定予以沒收，并對(duì)違法的生產(chǎn)者、銷售者予以處罰；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)將查封、扣押的物品移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)確認(rèn)不屬于有嚴(yán)重質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)立即解除查封、扣押。三是當(dāng)事人如對(duì)有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采取的查封、扣押的強(qiáng)制措施有異議的，可以依照行政復(fù)議法、行政訴訟法的規(guī)定提出行政復(fù)議、行政訴訟。
第十九條 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢測條件和能力，經(jīng)省級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其授權(quán)的部門考核合格后，方可承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作。法律、行政法規(guī)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
「釋義」本條是關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件的規(guī)定。
一、本條所稱產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，是指向社會(huì)開放的，接受他人委托對(duì)有關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)（包括接受有關(guān)行政執(zhí)法部門的委托，對(duì)國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)），通過檢驗(yàn)數(shù)據(jù)出具檢驗(yàn)結(jié)果的機(jī)構(gòu)，不包括企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立的只為其自身服務(wù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
二、按照本條規(guī)定，從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)必須具備以下條件：1.“具備相應(yīng)的檢測條件和能力”。包括，應(yīng)當(dāng)有健全的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)；有開展質(zhì)量檢驗(yàn)工作的基本規(guī)則、工作程序、管理制度等；有熟悉有關(guān)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)及其相關(guān)知識(shí)的檢驗(yàn)人員；有與所從事的檢驗(yàn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的儀器、設(shè)備等技術(shù)裝備；有保證檢驗(yàn)工作質(zhì)量的檢驗(yàn)環(huán)境等。
2.須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門授權(quán)考核的部門考核合格。經(jīng)過考核，符合規(guī)定的條件，即可允許其從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作；經(jīng)過考核，不符合規(guī)定的條件的，不得從事產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作。
三、根據(jù)本條規(guī)定，法律、行政法規(guī)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的，依照有關(guān)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。這一規(guī)定的含義主要是指，其他有關(guān)的法律、行政法規(guī)沒有要求從事特定產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)須經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或其授權(quán)的部門考核合格方可從事檢驗(yàn)工作的，應(yīng)依其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。例如，《食品衛(wèi)生法》第三十六條規(guī)定，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的衛(wèi)生行政部門，根據(jù)需要可以確定具備條件的單位作為食品衛(wèi)生檢驗(yàn)單位，進(jìn)行食品衛(wèi)生檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告。國務(wù)院發(fā)布的《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第十七條規(guī)定，各級(jí)衛(wèi)生行政部門行使化妝品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，并指定化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)化妝品的監(jiān)督檢驗(yàn)工作。其他如藥品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、進(jìn)出口商品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等，也應(yīng)分別依照藥品管理法、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。這里需要指出的是，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的另外規(guī)定僅限于全國人大及其常委會(huì)通過法律和國務(wù)院頒布或者批準(zhǔn)頒布的行政法規(guī)。
第二十條 從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、認(rèn)證的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)必須依法設(shè)立，不得與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
「釋義」本條是關(guān)于設(shè)立產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、認(rèn)證的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定。
一、本條所稱從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和認(rèn)證的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，是指不隸屬于行政機(jī)關(guān)或其他組織的，為社會(huì)提供產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、認(rèn)證的中介服務(wù)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。從目前情況看，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)還有不少是屬于某一部門所屬的事業(yè)單位，沒有成為獨(dú)立的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。但從發(fā)展社會(huì)主義市場的要求看，作為社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)將會(huì)增多，成為產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的主體。現(xiàn)有的作為政府部門所屬的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，將會(huì)有相當(dāng)一部分逐步與所屬部門脫鉤，成為獨(dú)立的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。與產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不同，由于產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是改革、開放特別是提出建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制后逐步發(fā)展起來的，因此，從事產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的機(jī)構(gòu)大多數(shù)都屬于社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。
二、根據(jù)本條規(guī)定，從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、認(rèn)證的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)必須依法設(shè)立，不得與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。這里講的不得存在隸屬關(guān)系，是指兩類中介機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)構(gòu)或其他國家機(jī)關(guān)有直接的上下級(jí)關(guān)系：“其他利益關(guān)系”主要是指經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，如這兩類中介機(jī)構(gòu)將其收益的一部分上交給有關(guān)的行政機(jī)關(guān)等。本法作出這一規(guī)定，是為了保證作為中介機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、公正性，不能依附于行政機(jī)關(guān)的權(quán)力從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、認(rèn)證活動(dòng)。有關(guān)行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)也不應(yīng)違法干預(yù)獨(dú)立的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和認(rèn)證活動(dòng)。修改后的產(chǎn)品質(zhì)量法關(guān)于從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、認(rèn)證的中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定，具有前瞻性，符合發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。
第二十一條 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須依法按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，客觀、公正地出具檢驗(yàn)結(jié)果或者認(rèn)證證明。
產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定對(duì)準(zhǔn)許使用認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證后的跟蹤檢查；對(duì)不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)而使用認(rèn)證標(biāo)志的，要求其改正，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其使用認(rèn)證標(biāo)志的資格。
「釋義」本條是關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的基本執(zhí)業(yè)規(guī)則和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)取得認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的跟蹤檢查義務(wù)的規(guī)定。
一、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的基本執(zhí)業(yè)規(guī)則。根據(jù)本條第一款規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、認(rèn)證的依據(jù)，只能是有關(guān)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)或認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；其檢驗(yàn)、認(rèn)證活動(dòng)必須做到“客觀、公正”，不能有任何主觀隨意性，更不能弄虛作假，出具不實(shí)的檢驗(yàn)結(jié)果或認(rèn)證證明；不允許未經(jīng)檢驗(yàn)、認(rèn)證或未按規(guī)定程序進(jìn)行檢驗(yàn)、認(rèn)證即出具檢驗(yàn)結(jié)果或認(rèn)證證明，否則將依法追究其法律責(zé)任。
二、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)取得認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的跟蹤檢查義務(wù)。根據(jù)本條第二款規(guī)定，經(jīng)認(rèn)證合格取得認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，其質(zhì)量必須保持與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)相一致，以避免由于消費(fèi)者對(duì)認(rèn)證標(biāo)志的信賴，造成對(duì)消費(fèi)者的誤導(dǎo)，損害消費(fèi)者的利益。為此，法律規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須對(duì)經(jīng)其認(rèn)證合格、準(zhǔn)許使用認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證后的跟蹤檢查，對(duì)不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的，要求其改正自己的行為；取消其使用認(rèn)證標(biāo)志的資格。以維護(hù)認(rèn)證標(biāo)志的信譽(yù)，維護(hù)消費(fèi)者的利益。產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)不依法履行這項(xiàng)義務(wù)的，將依法追究其法律責(zé)任。
第二十二條 消費(fèi)者有權(quán)就產(chǎn)品質(zhì)量問題，向產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者查詢；向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門及有關(guān)部門申訴，接受申訴的部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)處理。
「釋義」本條是關(guān)于消費(fèi)者在產(chǎn)品質(zhì)量問題上所享有的權(quán)利的規(guī)定。
一、查詢權(quán)。按照本條規(guī)定，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量問題，消費(fèi)者有權(quán)向產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者查詢，通過查詢了解產(chǎn)品的質(zhì)量狀況，根據(jù)產(chǎn)品的質(zhì)量狀況，自主決定選購所需產(chǎn)品。消費(fèi)者的此項(xiàng)查詢權(quán)，受法律的保護(hù)。對(duì)消費(fèi)者就產(chǎn)品質(zhì)量所提出的查詢，生產(chǎn)者、銷售者有義務(wù)如實(shí)作出回答。
二、申訴權(quán)。按照本條規(guī)定，消費(fèi)者有權(quán)就產(chǎn)品質(zhì)量向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門及有關(guān)部門申訴，接受申訴的部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)處理。即消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)自己購買的產(chǎn)品存在質(zhì)量問題時(shí)，有權(quán)向有產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門和其他有關(guān)部門反映情況，申訴意見。接受申訴的部門接到消費(fèi)者的申訴后，應(yīng)及時(shí)依法調(diào)查、處理，并向消費(fèi)者作出答復(fù)。
依照法律的規(guī)定，有關(guān)主管部門對(duì)處理消費(fèi)者就產(chǎn)品質(zhì)量提出申訴的問題，作出了相應(yīng)的規(guī)定。如國家技術(shù)監(jiān)督局1998年3月12日發(fā)布的《產(chǎn)品質(zhì)量申訴處理辦法》規(guī)定，各級(jí)技術(shù)監(jiān)督行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的工作機(jī)構(gòu)或者專職人員，負(fù)責(zé)處理產(chǎn)品質(zhì)量申訴。技術(shù)監(jiān)督行政部門處理產(chǎn)品質(zhì)量申訴，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則；保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的原則；行政合法性和行政合理性的原則；行政高效和便民的原則。該《辦法》中還規(guī)定，技術(shù)監(jiān)督行政部門對(duì)消費(fèi)者（以下稱申訴人）提出的產(chǎn)品質(zhì)量申訴應(yīng)當(dāng)予以登記并及時(shí)處理。包括，技術(shù)監(jiān)督行政部門應(yīng)當(dāng)在接到產(chǎn)品質(zhì)量申訴后七日內(nèi)作出處理、移送處理或者不予處理的決定，并告知申訴人。技術(shù)監(jiān)督行政部門對(duì)無需追究刑事、行政責(zé)任的產(chǎn)品質(zhì)量申訴，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申訴人或者被申訴人的請求，采用產(chǎn)品質(zhì)量爭議調(diào)解方式予以處理。技術(shù)監(jiān)督行政部門對(duì)舉報(bào)被申訴人未履行本法規(guī)定的“三包”義務(wù)的產(chǎn)品質(zhì)量申訴，應(yīng)當(dāng)責(zé)令責(zé)任方改正。技術(shù)監(jiān)督行政部門對(duì)舉報(bào)涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為的產(chǎn)品質(zhì)量申訴，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理。技術(shù)監(jiān)督行政部門對(duì)依照法律規(guī)定應(yīng)由其他行政機(jī)關(guān)處理的產(chǎn)品質(zhì)量申訴，應(yīng)當(dāng)移送其他行政機(jī)關(guān)處理。對(duì)下列申訴，技術(shù)監(jiān)督行政部門應(yīng)當(dāng)作出不予處理的決定：法院、仲裁機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者處理的；對(duì)存在爭議的產(chǎn)品無法實(shí)施質(zhì)量檢驗(yàn)、鑒定的；不符合國家法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的。國家工商行政管理局1995年2月25日發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施〈消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉的若干意見》中規(guī)定，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極受理消費(fèi)者和經(jīng)營者之間發(fā)生的消費(fèi)者權(quán)益爭議的申訴案件。消費(fèi)者在購買、使用商品或接受服務(wù)過程中，由于經(jīng)營者不依法履行義務(wù)或履行義務(wù)不適當(dāng)，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，消費(fèi)者有權(quán)向有關(guān)行政部門提出申訴。各地工商行政管理部門接到消費(fèi)者的申訴后，應(yīng)及時(shí)立案，并依法進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成時(shí)，應(yīng)作出行政裁決，解決糾紛。對(duì)經(jīng)營者侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為，應(yīng)依法予以行政制裁。
當(dāng)然，消費(fèi)者在產(chǎn)品質(zhì)量上的權(quán)利，并不限于本法規(guī)定的這兩項(xiàng)，同時(shí)還享有法律規(guī)定的其他權(quán)利。例如，對(duì)因產(chǎn)品質(zhì)量問題受到損害的消費(fèi)者，有向生產(chǎn)者、銷售者要求賠償?shù)臋?quán)利，有向法院起訴的權(quán)利等等。
此外，在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中，也對(duì)消費(fèi)者在產(chǎn)品質(zhì)量問題上的權(quán)利做了與本法相一致的規(guī)定。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第八條規(guī)定，消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營者提供商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況。第九條規(guī)定，消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)。消費(fèi)者在自主選擇商品或者服務(wù)時(shí)，有權(quán)進(jìn)行比較、鑒別和挑選。第十五條規(guī)定，消費(fèi)者享有對(duì)商品和服務(wù)以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)檢舉、控告侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。第二十八條規(guī)定，各級(jí)人民政府工商行政管理部門和其他有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，采取措施，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)聽取消費(fèi)者及其社會(huì)團(tuán)體對(duì)經(jīng)營者交易行為、商品和服務(wù)質(zhì)量問題的意見，及時(shí)調(diào)查處理。
第二十三條 保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)組織可以就消費(fèi)者反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題建議有關(guān)部門負(fù)責(zé)處理，支持消費(fèi)者對(duì)因產(chǎn)品質(zhì)量造成的損害向人民法院起訴。
「釋義」本條是關(guān)于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)組織在產(chǎn)品質(zhì)量問題上的權(quán)利的規(guī)定。
一、本條所稱保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)組織，是指“依法成立的對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體”?，F(xiàn)有的保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)組織包括消費(fèi)者協(xié)會(huì)和用戶委員會(huì)。目前，各省、自治區(qū)、直轄市及較大的城市均設(shè)立了消費(fèi)者協(xié)會(huì)。
二、本條規(guī)定了保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)組織在產(chǎn)品質(zhì)量問題上的兩項(xiàng)權(quán)利，即：1.建議處理權(quán)。按照本條規(guī)定，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)組織可以就消費(fèi)者反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題建議有關(guān)部門負(fù)責(zé)處理。由于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)組織不是一級(jí)行政機(jī)關(guān)，它可以就消費(fèi)者反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題在消費(fèi)者和產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者之間進(jìn)行調(diào)解，但無權(quán)直接作出處理決定。為發(fā)揮消費(fèi)者權(quán)益組織在維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益方面的積極作用，法律賦予其可以就消費(fèi)者反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題建議有關(guān)部門負(fù)責(zé)處理的權(quán)利。對(duì)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)組織提出的處理建議，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，作出必要的處理決定。
2.支持消費(fèi)者起訴權(quán)。按照本條規(guī)定，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)組織可以支持消費(fèi)者對(duì)因產(chǎn)品質(zhì)量造成的損害向人民法院起訴。這里講的“支持起訴”，并不是說由保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)組織代替因產(chǎn)品質(zhì)量受到損害的消費(fèi)者提起訴訟，而是通過提供必要的法律幫助等形式，支持消費(fèi)者依法向人民法院提起民事訴訟。
當(dāng)然，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)組織的職能并不只是本法規(guī)定的這兩項(xiàng)。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)組織還可以根據(jù)其他有關(guān)法律的規(guī)定以及本組織的章程發(fā)揮維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的作用。根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定，消費(fèi)者協(xié)會(huì)具有下列職能：向消費(fèi)者提供消費(fèi)信息和咨詢服務(wù)；參與有關(guān)行政部門對(duì)商品和服務(wù)的監(jiān)督、檢查；就有關(guān)消費(fèi)者合法權(quán)益的問題，向有關(guān)行政部門反映、查詢，提出建議；受理消費(fèi)者的投訴，并對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解；投訴事項(xiàng)涉及商品和服務(wù)質(zhì)量問題的，可以提請鑒定部門鑒定，鑒定部門應(yīng)當(dāng)告知鑒定結(jié)論；就損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，支持受損害的消費(fèi)者提起訴訟；對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，通過大眾傳播媒介予以揭露、批評(píng)。根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定，各級(jí)人民政府對(duì)消費(fèi)者協(xié)會(huì)履行職能應(yīng)當(dāng)予以支持。消費(fèi)者組織不得從事商品經(jīng)營和營利性服務(wù)，不得以牟利為目的向社會(huì)推薦商品和服務(wù)。
第二十四條 國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布其監(jiān)督抽查的產(chǎn)品的質(zhì)量狀況公告。
「釋義」本條是關(guān)于國務(wù)院和省級(jí)人民政府的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)定期發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量狀況公告的規(guī)定。
一、依照本法第十五條的規(guī)定，國家建立以監(jiān)督抽查為主要方式的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門統(tǒng)一規(guī)劃和組織，重點(diǎn)對(duì)可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品，進(jìn)行監(jiān)督抽查。為便于社會(huì)了解經(jīng)政府有關(guān)部門依法抽查的相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量狀況，保障公眾的對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量的知情權(quán)，本條規(guī)定以法律形式確立了國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和省級(jí)人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布其監(jiān)督抽查的產(chǎn)品的質(zhì)量狀況公告的義務(wù)。
二、依照本條規(guī)定，有權(quán)發(fā)布監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量狀況公告的機(jī)關(guān)是國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門。國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門發(fā)布全國的產(chǎn)品質(zhì)量狀況公告；省、自治區(qū)、直轄市人民政府的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門公告本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量狀況。發(fā)布監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量狀況的依據(jù)，應(yīng)是對(duì)產(chǎn)品依法抽樣檢驗(yàn)的檢驗(yàn)結(jié)果。對(duì)于發(fā)布監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量狀況公告的方式和時(shí)間間隔，本法未作具體規(guī)定，可由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門確定。應(yīng)當(dāng)明確的是，國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督抽查的產(chǎn)品的質(zhì)量狀況，應(yīng)當(dāng)在全國性的媒體上公告；省級(jí)人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量狀況，應(yīng)在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)刊上公告。通過發(fā)布被監(jiān)督抽查產(chǎn)品的質(zhì)量狀況公告，對(duì)被監(jiān)督抽查的存在質(zhì)量問題的企業(yè)可起到警誡作用。人民群眾也通過公告對(duì)一定時(shí)期內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量狀況有所了解，便于監(jiān)督。
第二十五條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他國家機(jī)關(guān)以及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得向社會(huì)推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品；不得以對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品經(jīng)營活動(dòng)。
「釋義」本條是關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他國家機(jī)關(guān)以及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得向社會(huì)推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品或者參與產(chǎn)品經(jīng)營活動(dòng)的規(guī)定。
各級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門作為依法對(duì)生產(chǎn)者、銷售者生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督的國家機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依法公正地履行對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的法定監(jiān)督職責(zé)，對(duì)違反本法的行為依法進(jìn)行查處，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。其他國家機(jī)關(guān)及工作人員，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法公正履行職務(wù)，保證本法的貫徹實(shí)施。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法定的基本執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，客觀、公正地對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，出具檢驗(yàn)結(jié)果。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、其他國家機(jī)關(guān)，以及從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)，都不得與產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者存在特殊的利益關(guān)系。而在實(shí)際中，有的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他國家機(jī)關(guān)以及有些產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)卻以自己的名義，向社會(huì)推薦某某企業(yè)的產(chǎn)品，甚至直接以對(duì)某些產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)制、監(jiān)銷等方式，參與產(chǎn)品的經(jīng)營活動(dòng)，通過收取監(jiān)制、監(jiān)銷費(fèi)用或者從監(jiān)制、銷售的產(chǎn)品中分利，謀取經(jīng)濟(jì)利益。這些做法，與國家機(jī)關(guān)的性質(zhì)和擔(dān)負(fù)的職責(zé)相悖，與產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法要求不符。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，應(yīng)當(dāng)由市場和消費(fèi)者來判斷，不應(yīng)由某一國家機(jī)關(guān)來確定；產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀地出具對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)結(jié)果，而不應(yīng)傾向于某些生產(chǎn)者，對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行推薦。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他國家機(jī)關(guān)以及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)更不應(yīng)以對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)制、監(jiān)銷等方式，參與產(chǎn)品的經(jīng)營活動(dòng)，與這些產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者構(gòu)成利益同盟，喪失其公正性。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他國家機(jī)關(guān)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)向社會(huì)推薦產(chǎn)品或者對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)制、監(jiān)銷，勢必會(huì)在被推薦產(chǎn)品的企業(yè)與未被推薦產(chǎn)品的企業(yè)之間，在打上監(jiān)制、監(jiān)銷名義與未打上監(jiān)制、監(jiān)銷名義的產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者之間，造成不公平競爭，特別是這些推薦、監(jiān)制、監(jiān)銷活動(dòng)不少都是有償?shù)模狈?、公正，勢必?huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)，還可能產(chǎn)生腐敗。為此，本法明確規(guī)定，禁止產(chǎn)品質(zhì)量部門、其他國家機(jī)關(guān)以及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)向社會(huì)推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品或者以對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品經(jīng)營活動(dòng)。對(duì)違反者將依法追究其法律責(zé)任?！?BR>
本章以“產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督”為章名，明確提出了對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量都應(yīng)經(jīng)檢驗(yàn)合格的要求，并以法律形式確立了國家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督的基本制度，主要包括：（1）對(duì)涉及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)格的強(qiáng)制監(jiān)督管理的制度；（2）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依法對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督抽查并對(duì)抽查結(jié)果進(jìn)行公告的制度；（3）推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的制度；（4）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和工商行政管理部門對(duì)涉嫌在產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動(dòng)中從事違反本法的行為可以依法實(shí)施強(qiáng)制檢查和采取必要的查封、扣押等強(qiáng)制措施的制度等。這些法定的基本制度，既為加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理提供了法律依據(jù)，又為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)提供了必須遵守的行為規(guī)范。此外，在這一章中還對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資格、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的基本要求，以及消費(fèi)者及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)組織在產(chǎn)品質(zhì)量問題上的權(quán)利等問題作了規(guī)定。
第十二條 產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)合格，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。
「釋義」本條是關(guān)于產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)合格的規(guī)定，是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的基本要求。
一、產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)合格。產(chǎn)品在出廠前，都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過生產(chǎn)者的內(nèi)部質(zhì)量檢驗(yàn)部門或者檢驗(yàn)人員的檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)及檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品，不得出廠銷售。產(chǎn)品質(zhì)量“合格”，是指產(chǎn)品的質(zhì)量指標(biāo)符合有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。作為合格產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：（1）必須符合保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)；（2）符合生產(chǎn)者自行制定的產(chǎn)品質(zhì)量的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)要求，但該企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)要求不得與強(qiáng)制性的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)相抵觸，并應(yīng)保證產(chǎn)品具備應(yīng)當(dāng)具有的使用性能；對(duì)在產(chǎn)品買賣合同中約定了產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，或者在產(chǎn)品或者其包裝上注明了所采用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的，或者生產(chǎn)者以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明了產(chǎn)品的質(zhì)量狀況的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量狀況。
二、對(duì)不合格產(chǎn)品，不得冒充合格產(chǎn)品出廠。不合格產(chǎn)品是指不符合上述要求的產(chǎn)品。不合格產(chǎn)品分為劣質(zhì)產(chǎn)品和處理品，對(duì)劣質(zhì)產(chǎn)品，主要應(yīng)從以下兩個(gè)方面判定：一是看其是否符合保障人體健康、人身、財(cái)產(chǎn)安全的強(qiáng)制性的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，不符合上述標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品是劣質(zhì)產(chǎn)品。如電冰箱不符合國家用電安全標(biāo)準(zhǔn)，該電冰箱為劣質(zhì)電冰箱；二是看其是否具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，不具備使用性能的是劣質(zhì)產(chǎn)品。如電冰箱不制冷，該電冰箱為劣質(zhì)產(chǎn)品。劣質(zhì)產(chǎn)品不得出廠銷售，更不得冒充合格產(chǎn)品出廠。
處理品是指不存在危及人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)，仍有使用價(jià)值，但產(chǎn)品在使用性能上有瑕疵或者產(chǎn)品的質(zhì)量與其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的質(zhì)量指標(biāo)、產(chǎn)品說明中明示的質(zhì)量指標(biāo)，以及以實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況不符的產(chǎn)品。企業(yè)在日常生產(chǎn)過程中難免會(huì)生產(chǎn)出一些殘次品，這些產(chǎn)品在不違反國家有關(guān)規(guī)定的前提下可以以較低的價(jià)格出廠銷售，但根據(jù)本條的要求，這類產(chǎn)品出廠時(shí)必須向消費(fèi)者明示該產(chǎn)品的實(shí)際質(zhì)量狀況，不得將這類產(chǎn)品冒充質(zhì)量合格的產(chǎn)品出廠、銷售。
違反法律的規(guī)定，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品銷售的，將按照本法第五十條的規(guī)定追究違法行為人的法律責(zé)任。
第十三條 可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。
禁止生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求的工業(yè)產(chǎn)品。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。
「釋義」本條是關(guān)于產(chǎn)品必須符合保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求的規(guī)定。主要內(nèi)容包括：一、凡屬可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，如電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品、兒童玩具、醫(yī)療器械等，都必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的強(qiáng)制性的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。依照標(biāo)準(zhǔn)化法的規(guī)定，保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行。不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口。對(duì)于尚未制定強(qiáng)制性的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品或產(chǎn)品中的某些安全指標(biāo)（如某些新產(chǎn)品可能會(huì)有這種情況），則必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，包括符合依法制定的有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。
二、不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售。不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，一旦生產(chǎn)并進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，將危及消費(fèi)者的生命和財(cái)產(chǎn)安全，必須堅(jiān)決制止。本法明確禁止生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求的產(chǎn)品，對(duì)違反這一規(guī)定的，將依法給予嚴(yán)厲處罰直至追究其刑事責(zé)任。
三、涉及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品是否符合安全性的要求，直接涉及國家和人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全，涉及社會(huì)公共利益。即使在完全實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的國家，政府也對(duì)涉及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性的監(jiān)督。考慮到隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國加入世界貿(mào)易組織，國家對(duì)涉及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的產(chǎn)品的強(qiáng)制監(jiān)督管理辦法還要作進(jìn)一步的調(diào)整和加強(qiáng)。為此，本法授權(quán)由國務(wù)院制定具體的管理辦法。
第十四條 國家根據(jù)國際通用的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度。企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認(rèn)可的或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證證書。
國家參照國際先進(jìn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認(rèn)可的或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書，準(zhǔn)許企業(yè)在產(chǎn)品或者其包裝上使用產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。
「釋義」本條是關(guān)于推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度的規(guī)定。
一、本條第一款所說的“企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證”，是指由國家有關(guān)部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，依據(jù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定的程序，對(duì)企業(yè)的質(zhì)量保證體系，包括企業(yè)的質(zhì)量管理制度、企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)條件等保證產(chǎn)品質(zhì)量的諸因素進(jìn)行全面的評(píng)審，對(duì)符合條件要求的，通過頒發(fā)認(rèn)證證明書的形式，證明企業(yè)的質(zhì)量保證能力符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求的活動(dòng)。這里所說的“國際通用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，主要是指國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的并已為許多國家普遍采用的ISO9000系列國際標(biāo)準(zhǔn)。目前這些標(biāo)準(zhǔn)已轉(zhuǎn)化為我國的國家標(biāo)準(zhǔn)。
企業(yè)的質(zhì)量體系通常包括以下幾方面的構(gòu)成要素：一是保證質(zhì)量體系有效運(yùn)行的組織機(jī)構(gòu)；二是保證質(zhì)量體系運(yùn)行的物質(zhì)和人力等資源；三是企業(yè)有關(guān)質(zhì)量管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，包括各崗位人員在質(zhì)量體系運(yùn)行中應(yīng)盡的質(zhì)量職責(zé)、質(zhì)量管理工作的程序等；四是產(chǎn)品自原材料輸入到成品輸出的全過程的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證。質(zhì)量體系認(rèn)證即由認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)上述各方面所包含的全部要素進(jìn)行審查，確認(rèn)這些要素是否符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，從而確定企業(yè)是否具有質(zhì)量保證能力。
依照本條的規(guī)定，企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認(rèn)可的或者其授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。目前主要包括國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門直接設(shè)立的認(rèn)證委員會(huì)和授權(quán)其他行政主管部門設(shè)立的行業(yè)認(rèn)證委員會(huì)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：制定實(shí)施認(rèn)證的具體規(guī)則、程序，受理認(rèn)證申請，對(duì)申請人的質(zhì)量體系按標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審，批準(zhǔn)認(rèn)證，頒發(fā)認(rèn)證證書；對(duì)證書持有人進(jìn)行事后監(jiān)督等。
按照本條的規(guī)定，申請企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證實(shí)行自愿的原則。企業(yè)通過質(zhì)量體系的認(rèn)證，獲得認(rèn)證證書，有助于提高企業(yè)在市場上的信譽(yù)，增強(qiáng)競爭能力。這種認(rèn)證，應(yīng)當(dāng)是企業(yè)自愿的行為，任何單位或個(gè)人都不得強(qiáng)迫企業(yè)申請質(zhì)量體系認(rèn)證。
二、本條第二款所講的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，是由依法取得產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證資格的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，依據(jù)有關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和要求，按照規(guī)定的程序，對(duì)申請認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行工廠審查和產(chǎn)品檢驗(yàn)，對(duì)符合條件要求的，通過頒發(fā)認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志以證明該項(xiàng)產(chǎn)品符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求的活動(dòng)。推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度的目的，是通過對(duì)符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品頒發(fā)認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志，便于消費(fèi)者識(shí)別，同時(shí)也有利于提高經(jīng)認(rèn)證合格的企業(yè)和產(chǎn)品的市場信譽(yù)，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭能力，以激勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。
依照本法的規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)，是有關(guān)的國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的機(jī)構(gòu)，是國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門認(rèn)可的或者經(jīng)國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。按照國務(wù)院及國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)向產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，需符合下列條件：一是企業(yè)的產(chǎn)品符合有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)的技術(shù)要求；二是有合理的理由證明其產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，并能夠正常批量生產(chǎn)；三是企業(yè)質(zhì)量體系符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)的要求。辦理產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的程序包括：向有關(guān)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出書面申請；認(rèn)證機(jī)構(gòu)受理認(rèn)證申請后，組織對(duì)企業(yè)的質(zhì)量體系進(jìn)行檢查；對(duì)企業(yè)申請認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場抽樣檢驗(yàn)，由認(rèn)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作出檢驗(yàn)結(jié)果的報(bào)告；認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)檢查報(bào)告和檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行審查，認(rèn)為其合格的，批準(zhǔn)認(rèn)證，頒發(fā)認(rèn)證證書，并準(zhǔn)許使用認(rèn)證標(biāo)志。產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志是一種由產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)，用以證明某項(xiàng)產(chǎn)品符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范，經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)允許，可以在獲準(zhǔn)認(rèn)證的產(chǎn)品上使用的一種產(chǎn)品質(zhì)量專用標(biāo)志。產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志都是向消費(fèi)者表明產(chǎn)品質(zhì)量的證明，必須真實(shí)、有效。任何人不得偽造、涂改，不得將未獲認(rèn)證的產(chǎn)品冒充認(rèn)證產(chǎn)品欺騙消費(fèi)者。國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)認(rèn)證標(biāo)志的作用有較為嚴(yán)格的規(guī)定，主要包括：使用認(rèn)證標(biāo)志的企業(yè)需是持有產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書的企業(yè)，在證書規(guī)定的型號(hào)、規(guī)格的產(chǎn)品上使用認(rèn)證標(biāo)志；認(rèn)證證書持有企業(yè)可以將認(rèn)證標(biāo)志標(biāo)示在產(chǎn)品、產(chǎn)品銘牌、包裝物、產(chǎn)品使用說明書、出廠合格證上；使用認(rèn)證標(biāo)志的企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持其企業(yè)的質(zhì)量體系始終符合認(rèn)證要求；其認(rèn)證產(chǎn)品的質(zhì)量長期穩(wěn)定合格等。
按照本法的規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證實(shí)行企業(yè)自愿的原則。
第十五條 國家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，對(duì)可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品進(jìn)行抽查。抽查的樣品應(yīng)當(dāng)在市場上或者企業(yè)成品倉庫內(nèi)的待銷產(chǎn)品中隨機(jī)抽取。監(jiān)督抽查工作由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門規(guī)劃和組織?？h級(jí)以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門在本行政區(qū)域內(nèi)也可以組織監(jiān)督抽查。法律對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。
國家監(jiān)督抽查的產(chǎn)品，地方不得另行重復(fù)抽查；上級(jí)監(jiān)督抽查的產(chǎn)品，下級(jí)不得另行重復(fù)抽查。
根據(jù)監(jiān)督抽查的需要，可以對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)抽取樣品的數(shù)量不得超過檢驗(yàn)的合理需要，并不得向被檢查人收取檢驗(yàn)費(fèi)用。監(jiān)督抽查所需檢驗(yàn)費(fèi)用按照國務(wù)院規(guī)定列支。
生產(chǎn)者、銷售者對(duì)抽查檢驗(yàn)的結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起十五日內(nèi)向?qū)嵤┍O(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其上級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門申請復(fù)檢，由受理復(fù)檢的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門作出復(fù)檢結(jié)論。
「釋義」本條是關(guān)于國家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督抽查制度的規(guī)定。這一制度的主要內(nèi)容包括：一、國家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)以抽查為主要方式。抽查所需檢驗(yàn)的樣品應(yīng)當(dāng)在市場上和企業(yè)的成品倉庫內(nèi)的待銷售產(chǎn)品中隨機(jī)抽取，以保證檢驗(yàn)結(jié)果的公平和代表性。抽取樣品的數(shù)量應(yīng)當(dāng)合理，抽樣部門不得超過檢驗(yàn)的合理需要向企業(yè)索要樣品。
二、重點(diǎn)抽查的產(chǎn)品范圍：一是可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，包括藥品、食品、電器產(chǎn)品、易燃易爆產(chǎn)品等等；二是影響國計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品，包括工業(yè)原材料、基礎(chǔ)件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和重要的民用日常工業(yè)品；三是消費(fèi)者和有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品，包括通過消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織反映的發(fā)生質(zhì)量問題較多的產(chǎn)品。
三、監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門統(tǒng)一規(guī)劃和組織。國家的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查應(yīng)由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門統(tǒng)一規(guī)劃和組織，目前的實(shí)際做法是由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在每一季度選擇部分產(chǎn)品組織一次的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。同時(shí)縣級(jí)以上的地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門也可以在本行政區(qū)域內(nèi)組織對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查。對(duì)已經(jīng)國家監(jiān)督抽查的產(chǎn)品，地方不得重復(fù)抽查；上級(jí)監(jiān)督抽查的產(chǎn)品，下級(jí)不得重復(fù)抽查，以減輕企業(yè)不必要的負(fù)擔(dān)。涉及藥品、食品等某些特殊產(chǎn)品的監(jiān)督抽查，有關(guān)法律另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。
四、監(jiān)督抽查作為政府行為，不得向被檢查人收取檢驗(yàn)費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)按國務(wù)院的規(guī)定由財(cái)政解決。檢驗(yàn)抽取樣品的數(shù)量不得超過合理需要的數(shù)量。
五、為了切實(shí)保護(hù)被抽查生產(chǎn)者、銷售者的合法權(quán)益，避免錯(cuò)檢給生產(chǎn)者、銷售者造成不必要的損失，本法第十五條第四款規(guī)定了抽查檢驗(yàn)結(jié)果的異議審查制度。其主要內(nèi)容是：被抽查檢驗(yàn)的生產(chǎn)者、銷售者對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果不服的，可以在收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起十五日內(nèi)申請復(fù)檢，生產(chǎn)者、銷售者可以向原實(shí)施監(jiān)督抽查的部門申請復(fù)檢，也可以向其上級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門申請復(fù)檢，復(fù)檢結(jié)果為檢驗(yàn)的最終結(jié)論。向上級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門申請復(fù)檢的，上級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門一般不應(yīng)委托原檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)。
對(duì)監(jiān)督抽查的結(jié)果，國務(wù)院和省級(jí)政府的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)分別在全國或本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)予以公布，接受社會(huì)的監(jiān)督。
第十六條 對(duì)依法進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，生產(chǎn)者、銷售者不得拒絕。
「釋義」本條是對(duì)生產(chǎn)者、銷售者不得拒絕行政執(zhí)法部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查的規(guī)定。
本法第十五條規(guī)定，國家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門統(tǒng)一規(guī)劃和組織，對(duì)有可能危及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品、有關(guān)國計(jì)民生的重要產(chǎn)品以及消費(fèi)者和有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品等，依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，這是保證產(chǎn)品質(zhì)量的一項(xiàng)重要的法定制度，是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的行為。實(shí)際中，確有個(gè)別生產(chǎn)者、銷售者以阻止檢查人員進(jìn)廠，不許檢查人員提取樣品等方式，拒絕產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依法對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查。這種行為，破壞了法定的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，擾亂了正常的產(chǎn)品質(zhì)量行政監(jiān)督秩序；拒絕監(jiān)督檢查的產(chǎn)品存在質(zhì)量問題的，勢必?fù)p害消費(fèi)者利益。對(duì)此，必須予以禁止。為此，修改后的產(chǎn)品質(zhì)量法新增了禁止拒絕依法進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的規(guī)定，并增加了拒絕檢查行為的法律責(zé)任的規(guī)定。
需要注意的是，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行使產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查職權(quán)時(shí)，應(yīng)向被檢查人履行告知義務(wù)，告訴被檢查人檢查的依據(jù)、性質(zhì)，出示有關(guān)證件，對(duì)被檢查人不理解的，應(yīng)作出必要的解釋，不應(yīng)簡單地按拒檢處理。對(duì)監(jiān)督檢查只是表現(xiàn)為不積極主動(dòng)進(jìn)行配合的，也不能按拒檢處理。
對(duì)行政機(jī)關(guān)違法進(jìn)行的檢查，生產(chǎn)者、銷售者有權(quán)拒絕。
第十七條 依照本法規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，由實(shí)施監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令其生產(chǎn)者、銷售者限期改正。逾期不改正的，由省級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門予以公告；公告后經(jīng)復(fù)查仍不合格的，責(zé)令停業(yè)，限期整頓；整頓期滿后經(jīng)復(fù)查產(chǎn)品質(zhì)量仍不合格的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
監(jiān)督抽查的產(chǎn)品有嚴(yán)重質(zhì)量問題的，依照本法第五章的有關(guān)規(guī)定處罰。
「釋義」本條是關(guān)于監(jiān)督抽查的產(chǎn)品不合格和有嚴(yán)重質(zhì)量問題時(shí)應(yīng)如何處理的規(guī)定。
本條共兩款，分別就監(jiān)督抽查的產(chǎn)品不合格和有嚴(yán)重質(zhì)量問題時(shí)的處理作了規(guī)定。
一、本條第一款對(duì)依照本法規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督抽查的產(chǎn)品不合格的處理作了規(guī)定，包括以下內(nèi)容：1、處理機(jī)關(guān)。由實(shí)施監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依照本條規(guī)定處理。實(shí)施監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門可能是國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門，也可能是縣級(jí)以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門，但對(duì)“逾期不改正”行為的公告，應(yīng)由省級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)發(fā)布。
2、處理方式。處理方式包括：（1）由實(shí)施監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令限期改正。即要求被抽查的單位在一定期限內(nèi)按照本法要求改正自己生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品的行為。（2）公告。即被抽查的單位沒有按照實(shí)施監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門要求的期限改正的，由省級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門在有關(guān)媒介上進(jìn)行公告，予以曝光，督促其改正。（3）責(zé)令停業(yè)，限期整頓。經(jīng)過由省級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門公告后，監(jiān)督抽查部門再進(jìn)行復(fù)查時(shí)，該產(chǎn)品仍不合格的，由省級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者實(shí)施監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令停止生產(chǎn)，要求在一定期限進(jìn)行整頓。（4）吊銷營業(yè)執(zhí)照。在省級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者實(shí)施監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門要求的期限到期后，經(jīng)過省級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者實(shí)施監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門再次檢查，該產(chǎn)品質(zhì)量仍不符合本法規(guī)定的要求，由頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
二、依照本條第二款的規(guī)定，對(duì)監(jiān)督抽查的產(chǎn)品有嚴(yán)重質(zhì)量問題的，應(yīng)依照本法第五章的有關(guān)規(guī)定處罰。有嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品，包括不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的產(chǎn)品，在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真的產(chǎn)品，國家明令淘汰的產(chǎn)品，失效、變質(zhì)的產(chǎn)品等。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售這類有嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品的，應(yīng)依照本法第五章的有關(guān)規(guī)定處罰。
第十八條 縣級(jí)以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報(bào)，對(duì)涉嫌違反本法規(guī)定的行為查處時(shí)，可以行使下列職權(quán)：（一）對(duì)當(dāng)事人涉嫌從事違反本法的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)的場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；（二）向當(dāng)事人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解涉嫌從事違反本法的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)有關(guān)的情況；（三）查閱、復(fù)制當(dāng)事人有關(guān)的合同、發(fā)票、帳簿以及其他有關(guān)資料；（四）對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或者有其他嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品，以及直接用于生產(chǎn)、銷售該項(xiàng)產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具，予以查封或者扣押。
縣級(jí)以上工商行政管理部門根據(jù)國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍，對(duì)涉嫌違反本法規(guī)定的行為進(jìn)行查處時(shí)，可以行使前款規(guī)定的職權(quán)。
「釋義」本條是關(guān)于縣級(jí)以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和工商行政管理部門對(duì)涉嫌在產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動(dòng)中違反本法規(guī)定的行為可以依法實(shí)施強(qiáng)制檢查和采取必要的行政強(qiáng)制措施的規(guī)定。
一、針對(duì)原產(chǎn)品質(zhì)量法中沒有明確賦予行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采取有關(guān)調(diào)查取證和必要的行政強(qiáng)制措施的權(quán)力，使得行政執(zhí)法手段不夠完善的問題，在修改后的產(chǎn)品質(zhì)量法中增加了這一條規(guī)定。按照一切行政機(jī)關(guān)必須依法行政的要求，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門在行使調(diào)查取證和采取行政強(qiáng)制措施的權(quán)力時(shí)，必須遵守本條規(guī)定的條件。這些條件包括：一是有關(guān)行政機(jī)關(guān)已經(jīng)取得違法嫌疑的證據(jù)，或者接到對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的舉報(bào)（包括電話、書面等形式接到的舉報(bào)）；二是調(diào)查取證的對(duì)象只能是與違反本法規(guī)定的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)有關(guān)人和物，采取行政強(qiáng)制措施的對(duì)象只能是有嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品及相關(guān)物品；三是采取調(diào)查取證和行政強(qiáng)制措施的主體必須是縣級(jí)以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者縣級(jí)以上工商行政管理部門。
二、按照本條規(guī)定，縣級(jí)以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門在對(duì)涉嫌違反本法的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)進(jìn)行查處時(shí)，可以行使的調(diào)查取證權(quán)包括：1.現(xiàn)場檢查?？h級(jí)以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門直接進(jìn)入當(dāng)事人涉嫌從事違反本法的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)的場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
2.向有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況。縣級(jí)以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門在檢查過程中，有權(quán)向當(dāng)事人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解涉嫌從事違反本法的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)有關(guān)的情況。調(diào)查了解情況一般應(yīng)在檢查現(xiàn)場進(jìn)行，必要時(shí)，有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)也可以要求有關(guān)人員到行政執(zhí)法機(jī)關(guān)接受調(diào)查，但不得限制被調(diào)查人員的人身自由。
3.查閱、復(fù)制有關(guān)資料?？h級(jí)以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門在調(diào)查時(shí)，可以查閱、復(fù)制當(dāng)事人有關(guān)的合同、發(fā)票、帳簿以及其他有關(guān)資料。行使調(diào)查權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查閱、復(fù)制的資料如不屬于違法行為證據(jù)，并涉及當(dāng)事人商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)依法為當(dāng)事人保密。
三、按照本條第一款規(guī)定，縣級(jí)以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門對(duì)涉嫌從事違反本法的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)進(jìn)行查處時(shí)，對(duì)確有根據(jù)認(rèn)為不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或者有其他嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品，以及直接用于生產(chǎn)、銷售該項(xiàng)產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具，有采取查封或者扣押的行政強(qiáng)制措施的權(quán)力。這里所說的“查封”，是指縣級(jí)以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門以張貼封條或其他必要措施，將有關(guān)物品封存起來，未經(jīng)查封部門許可，任何單位和個(gè)人不得啟封、動(dòng)用。這里所講的“扣押”，是指縣級(jí)以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門將違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品等運(yùn)到另外的場所予以扣留。本法賦予有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采取查封、扣押有嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品的權(quán)力，一是可以防止這些偽劣產(chǎn)品流入市場，給消費(fèi)者造成損害；二是可以為進(jìn)一步查處違法生產(chǎn)、銷售活動(dòng)保留證據(jù)。
這里需要說明幾點(diǎn)：一是縣級(jí)以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門在采取查封、扣押的強(qiáng)制措施時(shí)，必須遵守一定的程序，如通知被執(zhí)行人到場，列出查封、扣押物品的清單，由被執(zhí)行人簽字等。二是對(duì)查封、扣押的物品，經(jīng)進(jìn)一步檢驗(yàn)，確認(rèn)屬于有嚴(yán)重質(zhì)量問題的，應(yīng)依照本法的規(guī)定予以沒收，并對(duì)違法的生產(chǎn)者、銷售者予以處罰；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)將查封、扣押的物品移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)確認(rèn)不屬于有嚴(yán)重質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)立即解除查封、扣押。三是當(dāng)事人如對(duì)有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采取的查封、扣押的強(qiáng)制措施有異議的，可以依照行政復(fù)議法、行政訴訟法的規(guī)定提出行政復(fù)議、行政訴訟。
第十九條 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢測條件和能力，經(jīng)省級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其授權(quán)的部門考核合格后，方可承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作。法律、行政法規(guī)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
「釋義」本條是關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件的規(guī)定。
一、本條所稱產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，是指向社會(huì)開放的，接受他人委托對(duì)有關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)（包括接受有關(guān)行政執(zhí)法部門的委托，對(duì)國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)），通過檢驗(yàn)數(shù)據(jù)出具檢驗(yàn)結(jié)果的機(jī)構(gòu)，不包括企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立的只為其自身服務(wù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
二、按照本條規(guī)定，從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)必須具備以下條件：1.“具備相應(yīng)的檢測條件和能力”。包括，應(yīng)當(dāng)有健全的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)；有開展質(zhì)量檢驗(yàn)工作的基本規(guī)則、工作程序、管理制度等；有熟悉有關(guān)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)及其相關(guān)知識(shí)的檢驗(yàn)人員；有與所從事的檢驗(yàn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的儀器、設(shè)備等技術(shù)裝備；有保證檢驗(yàn)工作質(zhì)量的檢驗(yàn)環(huán)境等。
2.須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門授權(quán)考核的部門考核合格。經(jīng)過考核，符合規(guī)定的條件，即可允許其從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作；經(jīng)過考核，不符合規(guī)定的條件的，不得從事產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作。
三、根據(jù)本條規(guī)定，法律、行政法規(guī)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的，依照有關(guān)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。這一規(guī)定的含義主要是指，其他有關(guān)的法律、行政法規(guī)沒有要求從事特定產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)須經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或其授權(quán)的部門考核合格方可從事檢驗(yàn)工作的，應(yīng)依其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。例如，《食品衛(wèi)生法》第三十六條規(guī)定，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的衛(wèi)生行政部門，根據(jù)需要可以確定具備條件的單位作為食品衛(wèi)生檢驗(yàn)單位，進(jìn)行食品衛(wèi)生檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告。國務(wù)院發(fā)布的《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第十七條規(guī)定，各級(jí)衛(wèi)生行政部門行使化妝品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，并指定化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)化妝品的監(jiān)督檢驗(yàn)工作。其他如藥品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、進(jìn)出口商品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等，也應(yīng)分別依照藥品管理法、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。這里需要指出的是，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的另外規(guī)定僅限于全國人大及其常委會(huì)通過法律和國務(wù)院頒布或者批準(zhǔn)頒布的行政法規(guī)。
第二十條 從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、認(rèn)證的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)必須依法設(shè)立，不得與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
「釋義」本條是關(guān)于設(shè)立產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、認(rèn)證的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定。
一、本條所稱從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和認(rèn)證的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，是指不隸屬于行政機(jī)關(guān)或其他組織的，為社會(huì)提供產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、認(rèn)證的中介服務(wù)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。從目前情況看，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)還有不少是屬于某一部門所屬的事業(yè)單位，沒有成為獨(dú)立的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。但從發(fā)展社會(huì)主義市場的要求看，作為社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)將會(huì)增多，成為產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的主體。現(xiàn)有的作為政府部門所屬的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，將會(huì)有相當(dāng)一部分逐步與所屬部門脫鉤，成為獨(dú)立的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。與產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不同，由于產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是改革、開放特別是提出建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制后逐步發(fā)展起來的，因此，從事產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的機(jī)構(gòu)大多數(shù)都屬于社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。
二、根據(jù)本條規(guī)定，從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、認(rèn)證的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)必須依法設(shè)立，不得與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。這里講的不得存在隸屬關(guān)系，是指兩類中介機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)構(gòu)或其他國家機(jī)關(guān)有直接的上下級(jí)關(guān)系：“其他利益關(guān)系”主要是指經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，如這兩類中介機(jī)構(gòu)將其收益的一部分上交給有關(guān)的行政機(jī)關(guān)等。本法作出這一規(guī)定，是為了保證作為中介機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、公正性，不能依附于行政機(jī)關(guān)的權(quán)力從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、認(rèn)證活動(dòng)。有關(guān)行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)也不應(yīng)違法干預(yù)獨(dú)立的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和認(rèn)證活動(dòng)。修改后的產(chǎn)品質(zhì)量法關(guān)于從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、認(rèn)證的中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定，具有前瞻性，符合發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。
第二十一條 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須依法按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，客觀、公正地出具檢驗(yàn)結(jié)果或者認(rèn)證證明。
產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定對(duì)準(zhǔn)許使用認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證后的跟蹤檢查；對(duì)不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)而使用認(rèn)證標(biāo)志的，要求其改正，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其使用認(rèn)證標(biāo)志的資格。
「釋義」本條是關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的基本執(zhí)業(yè)規(guī)則和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)取得認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的跟蹤檢查義務(wù)的規(guī)定。
一、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的基本執(zhí)業(yè)規(guī)則。根據(jù)本條第一款規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、認(rèn)證的依據(jù)，只能是有關(guān)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)或認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；其檢驗(yàn)、認(rèn)證活動(dòng)必須做到“客觀、公正”，不能有任何主觀隨意性，更不能弄虛作假，出具不實(shí)的檢驗(yàn)結(jié)果或認(rèn)證證明；不允許未經(jīng)檢驗(yàn)、認(rèn)證或未按規(guī)定程序進(jìn)行檢驗(yàn)、認(rèn)證即出具檢驗(yàn)結(jié)果或認(rèn)證證明，否則將依法追究其法律責(zé)任。
二、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)取得認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的跟蹤檢查義務(wù)。根據(jù)本條第二款規(guī)定，經(jīng)認(rèn)證合格取得認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，其質(zhì)量必須保持與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)相一致，以避免由于消費(fèi)者對(duì)認(rèn)證標(biāo)志的信賴，造成對(duì)消費(fèi)者的誤導(dǎo)，損害消費(fèi)者的利益。為此，法律規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須對(duì)經(jīng)其認(rèn)證合格、準(zhǔn)許使用認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證后的跟蹤檢查，對(duì)不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的，要求其改正自己的行為；取消其使用認(rèn)證標(biāo)志的資格。以維護(hù)認(rèn)證標(biāo)志的信譽(yù)，維護(hù)消費(fèi)者的利益。產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)不依法履行這項(xiàng)義務(wù)的，將依法追究其法律責(zé)任。
第二十二條 消費(fèi)者有權(quán)就產(chǎn)品質(zhì)量問題，向產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者查詢；向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門及有關(guān)部門申訴，接受申訴的部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)處理。
「釋義」本條是關(guān)于消費(fèi)者在產(chǎn)品質(zhì)量問題上所享有的權(quán)利的規(guī)定。
一、查詢權(quán)。按照本條規(guī)定，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量問題，消費(fèi)者有權(quán)向產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者查詢，通過查詢了解產(chǎn)品的質(zhì)量狀況，根據(jù)產(chǎn)品的質(zhì)量狀況，自主決定選購所需產(chǎn)品。消費(fèi)者的此項(xiàng)查詢權(quán)，受法律的保護(hù)。對(duì)消費(fèi)者就產(chǎn)品質(zhì)量所提出的查詢，生產(chǎn)者、銷售者有義務(wù)如實(shí)作出回答。
二、申訴權(quán)。按照本條規(guī)定，消費(fèi)者有權(quán)就產(chǎn)品質(zhì)量向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門及有關(guān)部門申訴，接受申訴的部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)處理。即消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)自己購買的產(chǎn)品存在質(zhì)量問題時(shí)，有權(quán)向有產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門和其他有關(guān)部門反映情況，申訴意見。接受申訴的部門接到消費(fèi)者的申訴后，應(yīng)及時(shí)依法調(diào)查、處理，并向消費(fèi)者作出答復(fù)。
依照法律的規(guī)定，有關(guān)主管部門對(duì)處理消費(fèi)者就產(chǎn)品質(zhì)量提出申訴的問題，作出了相應(yīng)的規(guī)定。如國家技術(shù)監(jiān)督局1998年3月12日發(fā)布的《產(chǎn)品質(zhì)量申訴處理辦法》規(guī)定，各級(jí)技術(shù)監(jiān)督行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的工作機(jī)構(gòu)或者專職人員，負(fù)責(zé)處理產(chǎn)品質(zhì)量申訴。技術(shù)監(jiān)督行政部門處理產(chǎn)品質(zhì)量申訴，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則；保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的原則；行政合法性和行政合理性的原則；行政高效和便民的原則。該《辦法》中還規(guī)定，技術(shù)監(jiān)督行政部門對(duì)消費(fèi)者（以下稱申訴人）提出的產(chǎn)品質(zhì)量申訴應(yīng)當(dāng)予以登記并及時(shí)處理。包括，技術(shù)監(jiān)督行政部門應(yīng)當(dāng)在接到產(chǎn)品質(zhì)量申訴后七日內(nèi)作出處理、移送處理或者不予處理的決定，并告知申訴人。技術(shù)監(jiān)督行政部門對(duì)無需追究刑事、行政責(zé)任的產(chǎn)品質(zhì)量申訴，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申訴人或者被申訴人的請求，采用產(chǎn)品質(zhì)量爭議調(diào)解方式予以處理。技術(shù)監(jiān)督行政部門對(duì)舉報(bào)被申訴人未履行本法規(guī)定的“三包”義務(wù)的產(chǎn)品質(zhì)量申訴，應(yīng)當(dāng)責(zé)令責(zé)任方改正。技術(shù)監(jiān)督行政部門對(duì)舉報(bào)涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為的產(chǎn)品質(zhì)量申訴，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理。技術(shù)監(jiān)督行政部門對(duì)依照法律規(guī)定應(yīng)由其他行政機(jī)關(guān)處理的產(chǎn)品質(zhì)量申訴，應(yīng)當(dāng)移送其他行政機(jī)關(guān)處理。對(duì)下列申訴，技術(shù)監(jiān)督行政部門應(yīng)當(dāng)作出不予處理的決定：法院、仲裁機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者處理的；對(duì)存在爭議的產(chǎn)品無法實(shí)施質(zhì)量檢驗(yàn)、鑒定的；不符合國家法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的。國家工商行政管理局1995年2月25日發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施〈消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉的若干意見》中規(guī)定，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極受理消費(fèi)者和經(jīng)營者之間發(fā)生的消費(fèi)者權(quán)益爭議的申訴案件。消費(fèi)者在購買、使用商品或接受服務(wù)過程中，由于經(jīng)營者不依法履行義務(wù)或履行義務(wù)不適當(dāng)，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，消費(fèi)者有權(quán)向有關(guān)行政部門提出申訴。各地工商行政管理部門接到消費(fèi)者的申訴后，應(yīng)及時(shí)立案，并依法進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成時(shí)，應(yīng)作出行政裁決，解決糾紛。對(duì)經(jīng)營者侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為，應(yīng)依法予以行政制裁。
當(dāng)然，消費(fèi)者在產(chǎn)品質(zhì)量上的權(quán)利，并不限于本法規(guī)定的這兩項(xiàng)，同時(shí)還享有法律規(guī)定的其他權(quán)利。例如，對(duì)因產(chǎn)品質(zhì)量問題受到損害的消費(fèi)者，有向生產(chǎn)者、銷售者要求賠償?shù)臋?quán)利，有向法院起訴的權(quán)利等等。
此外，在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中，也對(duì)消費(fèi)者在產(chǎn)品質(zhì)量問題上的權(quán)利做了與本法相一致的規(guī)定。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第八條規(guī)定，消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營者提供商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況。第九條規(guī)定，消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)。消費(fèi)者在自主選擇商品或者服務(wù)時(shí)，有權(quán)進(jìn)行比較、鑒別和挑選。第十五條規(guī)定，消費(fèi)者享有對(duì)商品和服務(wù)以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)檢舉、控告侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。第二十八條規(guī)定，各級(jí)人民政府工商行政管理部門和其他有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，采取措施，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)聽取消費(fèi)者及其社會(huì)團(tuán)體對(duì)經(jīng)營者交易行為、商品和服務(wù)質(zhì)量問題的意見，及時(shí)調(diào)查處理。
第二十三條 保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)組織可以就消費(fèi)者反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題建議有關(guān)部門負(fù)責(zé)處理，支持消費(fèi)者對(duì)因產(chǎn)品質(zhì)量造成的損害向人民法院起訴。
「釋義」本條是關(guān)于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)組織在產(chǎn)品質(zhì)量問題上的權(quán)利的規(guī)定。
一、本條所稱保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)組織，是指“依法成立的對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體”?，F(xiàn)有的保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)組織包括消費(fèi)者協(xié)會(huì)和用戶委員會(huì)。目前，各省、自治區(qū)、直轄市及較大的城市均設(shè)立了消費(fèi)者協(xié)會(huì)。
二、本條規(guī)定了保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)組織在產(chǎn)品質(zhì)量問題上的兩項(xiàng)權(quán)利，即：1.建議處理權(quán)。按照本條規(guī)定，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)組織可以就消費(fèi)者反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題建議有關(guān)部門負(fù)責(zé)處理。由于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)組織不是一級(jí)行政機(jī)關(guān)，它可以就消費(fèi)者反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題在消費(fèi)者和產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者之間進(jìn)行調(diào)解，但無權(quán)直接作出處理決定。為發(fā)揮消費(fèi)者權(quán)益組織在維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益方面的積極作用，法律賦予其可以就消費(fèi)者反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題建議有關(guān)部門負(fù)責(zé)處理的權(quán)利。對(duì)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)組織提出的處理建議，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，作出必要的處理決定。
2.支持消費(fèi)者起訴權(quán)。按照本條規(guī)定，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)組織可以支持消費(fèi)者對(duì)因產(chǎn)品質(zhì)量造成的損害向人民法院起訴。這里講的“支持起訴”，并不是說由保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)組織代替因產(chǎn)品質(zhì)量受到損害的消費(fèi)者提起訴訟，而是通過提供必要的法律幫助等形式，支持消費(fèi)者依法向人民法院提起民事訴訟。
當(dāng)然，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)組織的職能并不只是本法規(guī)定的這兩項(xiàng)。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)組織還可以根據(jù)其他有關(guān)法律的規(guī)定以及本組織的章程發(fā)揮維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的作用。根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定，消費(fèi)者協(xié)會(huì)具有下列職能：向消費(fèi)者提供消費(fèi)信息和咨詢服務(wù)；參與有關(guān)行政部門對(duì)商品和服務(wù)的監(jiān)督、檢查；就有關(guān)消費(fèi)者合法權(quán)益的問題，向有關(guān)行政部門反映、查詢，提出建議；受理消費(fèi)者的投訴，并對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解；投訴事項(xiàng)涉及商品和服務(wù)質(zhì)量問題的，可以提請鑒定部門鑒定，鑒定部門應(yīng)當(dāng)告知鑒定結(jié)論；就損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，支持受損害的消費(fèi)者提起訴訟；對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，通過大眾傳播媒介予以揭露、批評(píng)。根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定，各級(jí)人民政府對(duì)消費(fèi)者協(xié)會(huì)履行職能應(yīng)當(dāng)予以支持。消費(fèi)者組織不得從事商品經(jīng)營和營利性服務(wù)，不得以牟利為目的向社會(huì)推薦商品和服務(wù)。
第二十四條 國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布其監(jiān)督抽查的產(chǎn)品的質(zhì)量狀況公告。
「釋義」本條是關(guān)于國務(wù)院和省級(jí)人民政府的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)定期發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量狀況公告的規(guī)定。
一、依照本法第十五條的規(guī)定，國家建立以監(jiān)督抽查為主要方式的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門統(tǒng)一規(guī)劃和組織，重點(diǎn)對(duì)可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品，進(jìn)行監(jiān)督抽查。為便于社會(huì)了解經(jīng)政府有關(guān)部門依法抽查的相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量狀況，保障公眾的對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量的知情權(quán)，本條規(guī)定以法律形式確立了國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和省級(jí)人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布其監(jiān)督抽查的產(chǎn)品的質(zhì)量狀況公告的義務(wù)。
二、依照本條規(guī)定，有權(quán)發(fā)布監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量狀況公告的機(jī)關(guān)是國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門。國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門發(fā)布全國的產(chǎn)品質(zhì)量狀況公告；省、自治區(qū)、直轄市人民政府的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門公告本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量狀況。發(fā)布監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量狀況的依據(jù)，應(yīng)是對(duì)產(chǎn)品依法抽樣檢驗(yàn)的檢驗(yàn)結(jié)果。對(duì)于發(fā)布監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量狀況公告的方式和時(shí)間間隔，本法未作具體規(guī)定，可由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門確定。應(yīng)當(dāng)明確的是，國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督抽查的產(chǎn)品的質(zhì)量狀況，應(yīng)當(dāng)在全國性的媒體上公告；省級(jí)人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量狀況，應(yīng)在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)刊上公告。通過發(fā)布被監(jiān)督抽查產(chǎn)品的質(zhì)量狀況公告，對(duì)被監(jiān)督抽查的存在質(zhì)量問題的企業(yè)可起到警誡作用。人民群眾也通過公告對(duì)一定時(shí)期內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量狀況有所了解，便于監(jiān)督。
第二十五條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他國家機(jī)關(guān)以及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得向社會(huì)推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品；不得以對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品經(jīng)營活動(dòng)。
「釋義」本條是關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他國家機(jī)關(guān)以及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得向社會(huì)推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品或者參與產(chǎn)品經(jīng)營活動(dòng)的規(guī)定。
各級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門作為依法對(duì)生產(chǎn)者、銷售者生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督的國家機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依法公正地履行對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的法定監(jiān)督職責(zé)，對(duì)違反本法的行為依法進(jìn)行查處，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。其他國家機(jī)關(guān)及工作人員，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法公正履行職務(wù)，保證本法的貫徹實(shí)施。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法定的基本執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，客觀、公正地對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，出具檢驗(yàn)結(jié)果。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、其他國家機(jī)關(guān)，以及從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)，都不得與產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者存在特殊的利益關(guān)系。而在實(shí)際中，有的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他國家機(jī)關(guān)以及有些產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)卻以自己的名義，向社會(huì)推薦某某企業(yè)的產(chǎn)品，甚至直接以對(duì)某些產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)制、監(jiān)銷等方式，參與產(chǎn)品的經(jīng)營活動(dòng)，通過收取監(jiān)制、監(jiān)銷費(fèi)用或者從監(jiān)制、銷售的產(chǎn)品中分利，謀取經(jīng)濟(jì)利益。這些做法，與國家機(jī)關(guān)的性質(zhì)和擔(dān)負(fù)的職責(zé)相悖，與產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法要求不符。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，應(yīng)當(dāng)由市場和消費(fèi)者來判斷，不應(yīng)由某一國家機(jī)關(guān)來確定；產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀地出具對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)結(jié)果，而不應(yīng)傾向于某些生產(chǎn)者，對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行推薦。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他國家機(jī)關(guān)以及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)更不應(yīng)以對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)制、監(jiān)銷等方式，參與產(chǎn)品的經(jīng)營活動(dòng)，與這些產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者構(gòu)成利益同盟，喪失其公正性。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他國家機(jī)關(guān)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)向社會(huì)推薦產(chǎn)品或者對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)制、監(jiān)銷，勢必會(huì)在被推薦產(chǎn)品的企業(yè)與未被推薦產(chǎn)品的企業(yè)之間，在打上監(jiān)制、監(jiān)銷名義與未打上監(jiān)制、監(jiān)銷名義的產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者之間，造成不公平競爭，特別是這些推薦、監(jiān)制、監(jiān)銷活動(dòng)不少都是有償?shù)模狈?、公正，勢必?huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)，還可能產(chǎn)生腐敗。為此，本法明確規(guī)定，禁止產(chǎn)品質(zhì)量部門、其他國家機(jī)關(guān)以及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)向社會(huì)推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品或者以對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品經(jīng)營活動(dòng)。對(duì)違反者將依法追究其法律責(zé)任?！?BR>