第八節(jié)：海關(guān)監(jiān)管貨物的特殊申報程序
    一、進(jìn)出境快件申報程序：進(jìn)出境快件的報關(guān)程序(時間、方式、期限、申報單證)
    (一)快件概述
    1.含義
    進(jìn)出境快件：指進(jìn)出境快件運營人，以向客戶承諾的快速商業(yè)動作方式承攬、承運的進(jìn)出境的貨物、物品
    進(jìn)出境快件運營人：即營運人，是指依法注冊并在海關(guān)登記備案的從事進(jìn)出境快件運營業(yè)務(wù)的國際貨物代理企業(yè)
    (二)申報程序
    1、申報方式：按照海關(guān)的要求采用紙質(zhì)文件方式或電子數(shù)據(jù)交換方式向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù);
    2、申報時效：進(jìn)境的快件，應(yīng)該在運輸工具申報進(jìn)境之日起14天內(nèi)向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù);出境快件，應(yīng)該在運輸工具離境3小時之前，向海關(guān)申報;
    3、單證：
    類型
     　范圍
     報關(guān)單證
    文件類
     免稅且無商業(yè)價值的文件、單證、單據(jù)等
     《中華人民共和國進(jìn)出境KJ1報關(guān)單》
    個人物品類
     自用、合理數(shù)量范圍內(nèi)的進(jìn)出境的旅客分離行李和個人物品；
     《中華人民共和國進(jìn)出境快件個人物品報關(guān)單》
    貨物類
     除文件和個人物品外的其他
     關(guān)稅稅額50元以下及海關(guān)準(zhǔn)予免稅的貨樣、廣告品，應(yīng)該提交《中華人民共和國進(jìn)出境KJ2報關(guān)單》
     征稅進(jìn)境的貨樣、廣告品應(yīng)該提交《中華人民共和國進(jìn)出境KJ3報關(guān)單》
     其他進(jìn)境的貨物類快件，一律按進(jìn)口貨物的報關(guān)程序報關(guān)
     出境的貨樣、廣告品（法律、行政法規(guī)規(guī)定實行許可證管理的、應(yīng)征出口關(guān)稅的、需出口收匯的、需出口退稅的除外），應(yīng)提交KJ2報關(guān)單、每一出境快件的分運單、發(fā)票和海關(guān)需要的其他單證；
    其他出境的貨物類快件，一律按出口貨物相應(yīng)的報關(guān)程序提交申報單證。
    4、查驗
    海關(guān)查驗進(jìn)出境快件時，運營人應(yīng)派員到場，并負(fù)責(zé)進(jìn)出境快件的搬移、開拆、封裝。
    海關(guān)對進(jìn)出境快件中的個人物品實施開拆查驗時，運營人應(yīng)通知進(jìn)境快件的收件人或出境快件的發(fā)件人到場，
    收件人或發(fā)件人不能到場的，運營人應(yīng)向海關(guān)提交其委托書，代理其履行義務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
    海關(guān)認(rèn)為必要時，可對進(jìn)出境快件徑行開驗、復(fù)驗或提取貨樣。
    典型試題：
    (2007判斷)對貨物類快件中海關(guān)規(guī)定準(zhǔn)予免稅的貨樣、廣告品，報關(guān)時應(yīng)提交進(jìn)出境快件KJ1報關(guān)單。
    答案：錯
    (2008單選)下列關(guān)于出境的貨物類快件適用報關(guān)單的表述，正確的是(　　　)。
    A 、對非應(yīng)征，免稅 無需收匯 退稅的貨樣 廣告品 提交KJ1報關(guān)單
    B、 對非應(yīng)征 應(yīng)稅的貨樣 廣告品 提交KJ2報關(guān)單
    C、對應(yīng)征 應(yīng)稅的貨樣 廣告品 提交KJ2報關(guān)單
    D、對非應(yīng)征，免稅 需收匯 退稅的貨樣 廣告品 提交出口貨物報關(guān)單
    答案：D
    二、進(jìn)出境貨物集中申報程序：掌握集中申報的含義、范圍、程序
    (一)概述
    1、含義
    指經(jīng)海關(guān)備案，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人在同一口岸多批次進(jìn)出口規(guī)定范圍內(nèi)貨物，可以先以進(jìn)口貨物集中申報清單申報貨物進(jìn)出口，
    再以報關(guān)單集中辦理海關(guān)手續(xù)的特殊方式。
    2、范圍
    適用集中申報的貨物
     不適用集中申報的貨物
     停止適用集中申報
    （1）圖書、報紙、期刊類出版物等時效性較強(qiáng)的貨物；
    （2）危險品或者鮮活、易腐、易失效等不宜長期保存的貨物；
    （3）公路口岸進(jìn)出境的保稅貨物。
     （1）涉嫌走私或者違規(guī)，正在被海關(guān)立案調(diào)查的收發(fā)貨人；
    （2）因進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物被海關(guān)依法給予行政處罰的收發(fā)貨人；
    （3）適用C類或者D類管理類別的收發(fā)貨人。
     （1）擔(dān)保情況發(fā)生變更，不能繼續(xù)提供有效擔(dān)保的；
     （2）涉嫌走私或者違規(guī)，正在被海關(guān)立案調(diào)查的；
    （3）進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物，被海關(guān)依法給予行政處罰的；
    （4）海關(guān)分類管理類別被降為C類或者D類的。
    3、管理
    備案地點
     備案單證
     備案擔(dān)保
     備案有效期
     備案的變更、延期和終止
    收發(fā)貨人：貨物所在地海關(guān)
    加工貿(mào)易企業(yè)：主管地海關(guān)
     適用集中申報方式備案表
     　收發(fā)貨人申請辦理集中申報備案手續(xù)的，
    同時提供符合海關(guān)要求的擔(dān)保，
    擔(dān)保有效期最短不得少于3個月。
     備案有效期限按照收發(fā)貨人提交的擔(dān)保有效期核定。
     申請適用集中申報方式的貨物、擔(dān)保情況等發(fā)生變更時，收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向原備案地海關(guān)書面申請變更。
     備案有效期屆滿可以延續(xù)。收發(fā)貨人需要繼續(xù)適用集中申報方式辦理手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在備案有效期屆滿10日前向原備案地海關(guān)書面申請延期。
    收發(fā)貨人在備案有效期屆滿前未向原備案地海關(guān)申請延期的，備案表效力終止。收發(fā)貨人需要繼續(xù)按照集中申報方式辦理手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)重新申請備案。
    （二）申報程序
    1、電子申報
     申報時間
     申報單證
     退單
    進(jìn)口
     在載運進(jìn)口貨物的運輸工具申報進(jìn)境之日起14日內(nèi)
     中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口貨物集中申報清單
     海關(guān)審核集中申報清單電子數(shù)據(jù)，對保稅貨物核扣加工貿(mào)易手冊（賬冊）或電子賬冊數(shù)據(jù)；對一般貿(mào)易貨物核對集中申報備案數(shù)據(jù)。
     經(jīng)審核，海關(guān)發(fā)現(xiàn)集中申報清單電子數(shù)據(jù)與集中申報備案數(shù)據(jù)不一致的，應(yīng)當(dāng)予以退單。收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)以報關(guān)單方式向海關(guān)申報。
    出口
     在運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時前
     中華人民共和國海關(guān)出口貨物集中申報清單
    2、紙質(zhì)單證申報
    (1)提交集中申報清單及隨附單證
    A、提交紙質(zhì)單證的期限
    收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)自海關(guān)審結(jié)集中申報清單電子數(shù)據(jù)之日起3日內(nèi)，持《集中申報清單》及隨附單證到貨物所在地海關(guān)辦理交單驗放手續(xù)。
    屬于許可證件管理的，收發(fā)貨人還應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的許可證件，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在相關(guān)證件上批注并留存復(fù)印件。
    收發(fā)貨人未在規(guī)定期限辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)的，海關(guān)刪除集中申報清單電子數(shù)據(jù)，收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)重新向海關(guān)申報。
    重新申報日期超過運輸工具申報進(jìn)境之日起14日的，應(yīng)當(dāng)以報關(guān)單申報。
    B、修改或撤銷集中申報清單
    收發(fā)貨人在清單申報后申請修改或者撤銷《集中申報清單》的，比照 報關(guān)單修改和撤銷的相關(guān)規(guī)定辦理。
    (2)報關(guān)單集中申報
    A、集中申報的期限
    收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)對一個月內(nèi)以《集中申報清單》申報的數(shù)據(jù)進(jìn)行歸并，填制進(jìn)出口貨物報關(guān)單，一般貿(mào)易貨物在次月10日之前、保稅貨物在次月底之前到海關(guān)辦理集中申報手續(xù)。
    一般貿(mào)易貨物集中申報手續(xù)不得跨年度辦理。
    B、報關(guān)單填制要求
    《集中申報清單》歸并為同一份報關(guān)單的，各清單中的進(jìn)出境口岸、經(jīng)營單位、境內(nèi)收發(fā)貨人、貿(mào)易方式(監(jiān)管方式)、起運國(地區(qū))、裝貨港、運抵國(地區(qū))、運輸方式欄目以及適用的稅率、匯率必須一致。
    各清單中規(guī)定項目不一致的，收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)分別歸并為不同的報關(guān)單進(jìn)行申報。對確實不能歸并的，應(yīng)當(dāng)填寫單獨的報關(guān)單進(jìn)行申報。
    各清單歸并為同一份報關(guān)單時，各清單中載明的商品項在商品編號、商品名稱、規(guī)格型號、單位、原產(chǎn)國(地區(qū))、單價和幣制均一致的情況下可以進(jìn)行數(shù)量和總價的合并。
    C、辦理相應(yīng)的手續(xù)
    收發(fā)貨人對《集中申報清單》申報的貨物以報關(guān)單方式辦理海關(guān)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定對涉稅的貨物辦理稅款繳納手續(xù)。涉及許可證件管理的，應(yīng)當(dāng)提交海關(guān)批注過的相應(yīng)許可證件。
    對適用集中申報方式的貨物，海關(guān)按照接受清單申報之日實施的稅率、匯率計征稅費。
    D、申領(lǐng)報關(guān)單證明聯(lián)
    收發(fā)貨人辦結(jié)集中申報海關(guān)手續(xù)后，海關(guān)按集中申報進(jìn)出口貨物報關(guān)單簽發(fā)報關(guān)單證明聯(lián)?！斑M(jìn)出口日期”以海關(guān)接受報關(guān)單申報的日期為準(zhǔn)。
    三、海關(guān)監(jiān)管貨物轉(zhuǎn)關(guān)申報程序：掌握轉(zhuǎn)關(guān)的概念、條件、方式、期限
    (一)轉(zhuǎn)關(guān)概述
    1、轉(zhuǎn)關(guān)的含義
    A、進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)：從進(jìn)境地入境到指運地海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)(進(jìn)境地-----指運地)
    B、出口轉(zhuǎn)關(guān)：貨物在啟運地辦已辦理出口海關(guān)手續(xù)運往出境地，由出境地海關(guān)放行。(啟運地------出境地)
    C、境內(nèi)轉(zhuǎn)關(guān)：海關(guān)監(jiān)管貨物從境內(nèi)一個設(shè)關(guān)地點運往境內(nèi)另外一個設(shè)關(guān)地點。(啟運地------指運地)
    2、轉(zhuǎn)關(guān)條件
    轉(zhuǎn)關(guān)應(yīng)符合的條件
     不得申請轉(zhuǎn)關(guān)的貨物
    Ａ、轉(zhuǎn)關(guān)的指運地和啟運地必須設(shè)有海關(guān)；
    Ｂ、轉(zhuǎn)關(guān)的指運地和啟運地應(yīng)當(dāng)設(shè)有經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的監(jiān)管場所；
    Ｃ、轉(zhuǎn)關(guān)承運人應(yīng)當(dāng)在海關(guān)注冊登記，承運車輛符合海關(guān)監(jiān)管要求，并承諾按海關(guān)對轉(zhuǎn)關(guān)路線范圍和途中運輸時間所作的限定將貨物運往指定的場所。
     A、進(jìn)口的廢物(廢紙除外) ；
    B、進(jìn)口易制毒化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品、消耗臭氧層物質(zhì)；
    C、 進(jìn)口汽車整車，包括成套散件和二類底盤；
    D、 國家檢驗檢疫部門規(guī)定必須在口岸檢驗檢疫的商品。
    3、轉(zhuǎn)關(guān)方式
    1.提前報關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)：
    A、進(jìn)口提前報關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)：貨物先在指運地申報再到進(jìn)境地辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù);
    B、出口提前報關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)：貨物未運抵啟運地監(jiān)管場所前先申報，貨物運抵監(jiān)管場所后再辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù);
    2.直轉(zhuǎn)方式：
    A、進(jìn)口直轉(zhuǎn)：貨物先在進(jìn)境地辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，到指運地后辦理進(jìn)口報關(guān)手續(xù);
    B、出口直轉(zhuǎn)：出境貨物在運抵啟運地海關(guān)監(jiān)管場所報關(guān)后，再向出境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù);
    3、中轉(zhuǎn)方式：
    (1) 進(jìn)口中轉(zhuǎn) ：具有全程提運單，需換裝境內(nèi)運輸工具的進(jìn)口中轉(zhuǎn)貨物由收貨人或其代理人先向指運地海關(guān)辦理進(jìn)口申報手續(xù)，再由境內(nèi)承運人或其代理人批量向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。
    (2)出口中轉(zhuǎn)：具有全程提運單，需換裝境內(nèi)運輸工具的出口中轉(zhuǎn)貨物由發(fā)貨人或其代理人先向起運地海關(guān)辦理出口申報手續(xù)，再由境內(nèi)承運人或其代理人按出境運輸工具分列艙單向起運地海關(guān)批量辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，并到出境地海關(guān)辦理出境手續(xù)的轉(zhuǎn)關(guān)。
    4、轉(zhuǎn)關(guān)管理
    直轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)關(guān)的期限
     提前報關(guān)方式轉(zhuǎn)關(guān)的期限
    A.進(jìn)口貨物在運輸工具申報進(jìn)境之日起14日內(nèi)，向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)運輸
     B．在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)運抵指運地之日起14日內(nèi)，向指運地海關(guān)辦理報關(guān)
     A、進(jìn)口報關(guān)貨物應(yīng)在電子數(shù)據(jù)申報之日起的5日內(nèi)，向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，超過期限仍未到進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)的，指運地海關(guān)撤銷提前報關(guān)的電子數(shù)據(jù)。
    B．出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物應(yīng)于電子數(shù)據(jù)申報之日起5日內(nèi)，運抵啟運地海關(guān)監(jiān)管場所，辦理轉(zhuǎn)關(guān)和驗放等手續(xù)，超過期限的，啟運地海關(guān)撤銷提前報關(guān)的電子數(shù)據(jù)。
    (二)申報程序
    1、進(jìn)口貨物的轉(zhuǎn)關(guān)
    (1)提前報關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)
    例：北京新達(dá)公司從美國進(jìn)口一批貨物，從天津入境，采用進(jìn)口提前報關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)。
    第一步：新達(dá)公司(或其代理人)向指運地(北京)海關(guān)錄入“進(jìn)口貨物報關(guān)單”電子數(shù)據(jù);
    第二步： (北京)海關(guān)提前受理電子申報，生成“進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報單”，向進(jìn)境地(天津)海關(guān)傳輸有關(guān)數(shù)據(jù);
    第三步：收貨人向進(jìn)境地海關(guān)提供“進(jìn)口貨物申報單”編號，并提交有關(guān)單據(jù)(進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物核放單、汽車載貨登記簿或船舶監(jiān)管簿、提貨單)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。
    (2)直轉(zhuǎn)方式的轉(zhuǎn)關(guān)
    2、出口貨物的轉(zhuǎn)關(guān)
    (1)提前報關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)
    (2)直轉(zhuǎn)方式的轉(zhuǎn)關(guān)
    發(fā)貨人向啟運地辦理出口報關(guān)手續(xù)后;承運人向啟運地海關(guān)辦理出口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù);啟運地海關(guān)批準(zhǔn)后，簽發(fā)“出口貨物中轉(zhuǎn)通知書”，承運人憑此辦理出境手續(xù)
    3、境內(nèi)監(jiān)管貨物的轉(zhuǎn)關(guān)
    境內(nèi)監(jiān)管貨物的轉(zhuǎn)關(guān)運輸，除加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)外，均應(yīng)該按照進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)方式辦理。
    例：　江蘇某港口機(jī)械制造股份有限公司向香港飛翼船務(wù)有限公司出口40‘集裝箱半掛車5輛, 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),該批貨物運抵啟運地海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場前,先向該海關(guān)錄入出口貨物報關(guān)單電子數(shù)據(jù)。貨物運至海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場后,轉(zhuǎn)關(guān)至上海吳淤口岸裝運出境。該批貨物從啟運地運至上海吳淤口岸,在上海吳淤海關(guān)監(jiān)管下裝運出境,其轉(zhuǎn)關(guān)運輸采用的是:()
    A、 提前報關(guān)方式
    B、 直轉(zhuǎn)方式
    C、 中轉(zhuǎn)方式
    D、 直通方式
    (2004年試題)
    答案：A
    解析：出口提前報關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)是指貨物未運抵啟運地監(jiān)管場所前先申報，貨物運抵監(jiān)管場所后再辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。