第三十條 任何單位和個人對違反本法和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的行為，有權(quán)檢舉。收到檢舉的部門有權(quán)處理的，應(yīng)當依法按照職責分工及時處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當及時移送有權(quán)處理的部門處理。收到檢舉的部門、負責處理的部門應(yīng)當為檢舉人保密，不得將檢舉人姓名和檢舉材料轉(zhuǎn)給被檢舉單位和被檢舉人個人。
【釋義】本條是有關(guān)對會計違法行為進行檢舉，實施社會監(jiān)督的規(guī)定。
在會計監(jiān)督中發(fā)動社會力量實施社會監(jiān)督是必不可少的，為此，《會計法》對此作出了基本規(guī)定：一是鼓勵、支持社會監(jiān)督；二是嚴肅對待社會監(jiān)督；三是保護參與社會監(jiān)督的檢舉者。下面具體分析有關(guān)規(guī)定的內(nèi)容：
一、任何單位和個人都對會計違法行為有檢舉權(quán)。這項法律規(guī)定的意義在于鼓勵和支持最廣泛的社會力量參與會計監(jiān)督，因此，本條規(guī)定任何單位和個人都可以對違反會計法和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的行為進行檢舉，并將這種檢舉作為一種權(quán)利來對待，不受任何單位和人員的干涉，更不允許任何單位和個人來否定這項權(quán)利。如果有的單位或個人借口為內(nèi)部事務(wù)而抵制社會對其監(jiān)督，這也是為法律所不允許的，因為本法規(guī)定，對會計違法行為，不分內(nèi)外，不分層次，只要有違反本法和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的行為，他人就有權(quán)檢舉，因此，要廣泛地鼓勵社會監(jiān)督。因為大批的當事人、知情人存在于社會之中，他們了解情況，會對會計違法行為提供有力事實或者大量線索，保持對會計違法行為有強大的壓力。并且這種監(jiān)督可以被視為是對單位內(nèi)部會計監(jiān)督的再監(jiān)督，以彌補內(nèi)部會計監(jiān)督的某些不足，推動內(nèi)部會計監(jiān)督的深人進行。
二、收到檢舉的部門有權(quán)處理的，應(yīng)當依法按照職責分工及時處理。這項規(guī)定為如何對待來自社會的檢舉確立了基本規(guī)則。在對會計違法行為的檢舉中，多個部門有可能收到檢舉，這些部門主要有：財政部門，這是主管會計工作的部門；審計部門，這是對會計行為進行國家審計監(jiān)督的部門；稅收部門，這是與會計關(guān)系密切的稅收征收管理部門；人民銀行，這是金融業(yè)的監(jiān)督管理部門；行政監(jiān)察機關(guān)，這是維護行政紀律，促進廉政建設(shè)，實施行政監(jiān)察的機關(guān)；證券、保險監(jiān)督管理機構(gòu)，工商行政管理部門，海關(guān)，都對經(jīng)濟活動承擔一定的監(jiān)督管理職責；人民法院、人民檢察院，由于它們是國家的審判機關(guān)、法律監(jiān)督機關(guān)，人們會向它們檢舉會計違法行為；還有一些行政管理、事業(yè)管理、經(jīng)濟管理的部門會收到來自社會的檢舉。上述這些部門是有各自的職責分工的，但是來自社會的檢舉難以按照既定的職責分工投送，因而在收到的檢舉中會是一部分為職權(quán)范圍內(nèi)，還有一些則不是屬于本部門職權(quán)范圍的。所以，《會計法》規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當依法按照職責分工及時處理。這里包含著三項重要的規(guī)則：第一是必須依法處理，也就是認真執(zhí)法；第二是分工秩序不亂，凡屬是自己職責范圍內(nèi)的就有責任進行處理，不應(yīng)推倭不管；第三是及時處理，就是不能擱置、拖延，不能貽誤查處時機。至于有些檢舉涉及幾個部門的，有關(guān)部門也應(yīng)共同負責處理，防止推向別的部門，影響處理。
三、對于無權(quán)處理的，應(yīng)當及時移送有權(quán)處理的部門處理。這是指一些部門收到了對會計違法行為的檢舉，但又無權(quán)進行處理，則應(yīng)將這些檢舉及時移送有權(quán)處理的部門處理。這里所指的有權(quán)、無權(quán)是按職責分工來劃分的。職責分工主要有兩方面的含義，一是部門之間的職責分工，一是層次之間的職責分工，比如，下一層次收到的檢舉自己無權(quán)處理的就應(yīng)移送上一層次。這里所指的移送，它是一個法定的工作程序，也是一項法定的責任，就是說對于自己無權(quán)處理的檢舉，不能放任不管，而是必須認真負責地將其移送給有權(quán)處理的部門，否則即為失職。有權(quán)處理的部門收到移送的檢舉，就應(yīng)當按照有權(quán)處理的規(guī)則進行處理。上述法定的事項，需要各有關(guān)部門密切配合，共同鼓勵、支持社會監(jiān)督，以求有效地遏制會計違法行為。移送的檢舉，包括書面的和口頭的不同方式的檢舉。只要是檢舉會計違法行為的，都應(yīng)在部門之間采取可行的方式移送。
四、依法保護檢舉人。在會計監(jiān)督中的社會監(jiān)督，既要鼓勵、支持對會計違法行為的檢舉，又要保護檢舉人，而且只有有效地保護檢舉人，才能保證社會監(jiān)督發(fā)揮作用。因此，會計法對此作了明確的規(guī)定：
一是收到檢舉的部門、負責處理的部門應(yīng)當為檢舉人保密。這是保護檢舉人的一項重要的法律措施，它的目的是避免檢舉人的人身和財產(chǎn)受到損害。這項保密義務(wù)由收到檢舉的部門、負責處理的部門承擔，它既包括這些部門作為一個組織體來承擔，也包括這些部門的工作人員，都有這種法定的義務(wù)。之所以既列出收到檢舉的部門又列出負責處理的部門，這是因為收到檢舉的部門不一定是負責處理的部門。總之，凡是接觸檢舉的，都負有保密的義務(wù)。
二是不得將檢舉人姓名和檢舉材料轉(zhuǎn)給被檢舉單位和被檢人個人。這是一項禁止性的規(guī)定，凡是屬于對會計違法行為檢舉的，都不準有這種禁止的行為，因為這種行為不僅嚴重違背了保密義務(wù)的規(guī)定，而且會嚴重損害檢舉人的權(quán)益，影響社會監(jiān)督的功能，干擾對違法行為的查處，有許多弊端和惡果，所以法律對此加以禁止。這里所指的轉(zhuǎn)給，應(yīng)當是指采用不同方式的轉(zhuǎn)給、不同渠道的轉(zhuǎn)給、公開的或者變相的轉(zhuǎn)給，這些行為的危害性都是很大的，都不應(yīng)當允許。被檢舉單位和被檢舉人個人，就是被檢舉對象，也要防止名義上轉(zhuǎn)給單位不是轉(zhuǎn)給個人的，而實際上成了通過單位告知個人。總之，要遵循保護檢舉人，有利于社會監(jiān)督的法律原則。
【釋義】本條是有關(guān)對會計違法行為進行檢舉，實施社會監(jiān)督的規(guī)定。
在會計監(jiān)督中發(fā)動社會力量實施社會監(jiān)督是必不可少的，為此，《會計法》對此作出了基本規(guī)定：一是鼓勵、支持社會監(jiān)督；二是嚴肅對待社會監(jiān)督；三是保護參與社會監(jiān)督的檢舉者。下面具體分析有關(guān)規(guī)定的內(nèi)容：
一、任何單位和個人都對會計違法行為有檢舉權(quán)。這項法律規(guī)定的意義在于鼓勵和支持最廣泛的社會力量參與會計監(jiān)督，因此，本條規(guī)定任何單位和個人都可以對違反會計法和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的行為進行檢舉，并將這種檢舉作為一種權(quán)利來對待，不受任何單位和人員的干涉，更不允許任何單位和個人來否定這項權(quán)利。如果有的單位或個人借口為內(nèi)部事務(wù)而抵制社會對其監(jiān)督，這也是為法律所不允許的，因為本法規(guī)定，對會計違法行為，不分內(nèi)外，不分層次，只要有違反本法和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的行為，他人就有權(quán)檢舉，因此，要廣泛地鼓勵社會監(jiān)督。因為大批的當事人、知情人存在于社會之中，他們了解情況，會對會計違法行為提供有力事實或者大量線索，保持對會計違法行為有強大的壓力。并且這種監(jiān)督可以被視為是對單位內(nèi)部會計監(jiān)督的再監(jiān)督，以彌補內(nèi)部會計監(jiān)督的某些不足，推動內(nèi)部會計監(jiān)督的深人進行。
二、收到檢舉的部門有權(quán)處理的，應(yīng)當依法按照職責分工及時處理。這項規(guī)定為如何對待來自社會的檢舉確立了基本規(guī)則。在對會計違法行為的檢舉中，多個部門有可能收到檢舉，這些部門主要有：財政部門，這是主管會計工作的部門；審計部門，這是對會計行為進行國家審計監(jiān)督的部門；稅收部門，這是與會計關(guān)系密切的稅收征收管理部門；人民銀行，這是金融業(yè)的監(jiān)督管理部門；行政監(jiān)察機關(guān)，這是維護行政紀律，促進廉政建設(shè)，實施行政監(jiān)察的機關(guān)；證券、保險監(jiān)督管理機構(gòu)，工商行政管理部門，海關(guān)，都對經(jīng)濟活動承擔一定的監(jiān)督管理職責；人民法院、人民檢察院，由于它們是國家的審判機關(guān)、法律監(jiān)督機關(guān)，人們會向它們檢舉會計違法行為；還有一些行政管理、事業(yè)管理、經(jīng)濟管理的部門會收到來自社會的檢舉。上述這些部門是有各自的職責分工的，但是來自社會的檢舉難以按照既定的職責分工投送，因而在收到的檢舉中會是一部分為職權(quán)范圍內(nèi)，還有一些則不是屬于本部門職權(quán)范圍的。所以，《會計法》規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當依法按照職責分工及時處理。這里包含著三項重要的規(guī)則：第一是必須依法處理，也就是認真執(zhí)法；第二是分工秩序不亂，凡屬是自己職責范圍內(nèi)的就有責任進行處理，不應(yīng)推倭不管；第三是及時處理，就是不能擱置、拖延，不能貽誤查處時機。至于有些檢舉涉及幾個部門的，有關(guān)部門也應(yīng)共同負責處理，防止推向別的部門，影響處理。
三、對于無權(quán)處理的，應(yīng)當及時移送有權(quán)處理的部門處理。這是指一些部門收到了對會計違法行為的檢舉，但又無權(quán)進行處理，則應(yīng)將這些檢舉及時移送有權(quán)處理的部門處理。這里所指的有權(quán)、無權(quán)是按職責分工來劃分的。職責分工主要有兩方面的含義，一是部門之間的職責分工，一是層次之間的職責分工，比如，下一層次收到的檢舉自己無權(quán)處理的就應(yīng)移送上一層次。這里所指的移送，它是一個法定的工作程序，也是一項法定的責任，就是說對于自己無權(quán)處理的檢舉，不能放任不管，而是必須認真負責地將其移送給有權(quán)處理的部門，否則即為失職。有權(quán)處理的部門收到移送的檢舉，就應(yīng)當按照有權(quán)處理的規(guī)則進行處理。上述法定的事項，需要各有關(guān)部門密切配合，共同鼓勵、支持社會監(jiān)督，以求有效地遏制會計違法行為。移送的檢舉，包括書面的和口頭的不同方式的檢舉。只要是檢舉會計違法行為的，都應(yīng)在部門之間采取可行的方式移送。
四、依法保護檢舉人。在會計監(jiān)督中的社會監(jiān)督，既要鼓勵、支持對會計違法行為的檢舉，又要保護檢舉人，而且只有有效地保護檢舉人，才能保證社會監(jiān)督發(fā)揮作用。因此，會計法對此作了明確的規(guī)定：
一是收到檢舉的部門、負責處理的部門應(yīng)當為檢舉人保密。這是保護檢舉人的一項重要的法律措施，它的目的是避免檢舉人的人身和財產(chǎn)受到損害。這項保密義務(wù)由收到檢舉的部門、負責處理的部門承擔，它既包括這些部門作為一個組織體來承擔，也包括這些部門的工作人員，都有這種法定的義務(wù)。之所以既列出收到檢舉的部門又列出負責處理的部門，這是因為收到檢舉的部門不一定是負責處理的部門。總之，凡是接觸檢舉的，都負有保密的義務(wù)。
二是不得將檢舉人姓名和檢舉材料轉(zhuǎn)給被檢舉單位和被檢人個人。這是一項禁止性的規(guī)定，凡是屬于對會計違法行為檢舉的，都不準有這種禁止的行為，因為這種行為不僅嚴重違背了保密義務(wù)的規(guī)定，而且會嚴重損害檢舉人的權(quán)益，影響社會監(jiān)督的功能，干擾對違法行為的查處，有許多弊端和惡果，所以法律對此加以禁止。這里所指的轉(zhuǎn)給，應(yīng)當是指采用不同方式的轉(zhuǎn)給、不同渠道的轉(zhuǎn)給、公開的或者變相的轉(zhuǎn)給，這些行為的危害性都是很大的，都不應(yīng)當允許。被檢舉單位和被檢舉人個人，就是被檢舉對象，也要防止名義上轉(zhuǎn)給單位不是轉(zhuǎn)給個人的，而實際上成了通過單位告知個人。總之，要遵循保護檢舉人，有利于社會監(jiān)督的法律原則。