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        土地管理與法規(guī):大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例

        字號(hào):

        第十部分 《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》
            法規(guī)類別:行政法規(guī)
            制定機(jī)關(guān):國(guó)務(wù)院
            頒布日期:2006.07.07
            實(shí)施日期:2006.09.01
            第一章 總  則
            第三條 國(guó)家實(shí)行開(kāi)發(fā)性移民方針,采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的辦法,使移民生活達(dá)到或者超過(guò)原有水平。
            第四條 大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
            (一)以人為本,保障移民的合法權(quán)益,滿足移民生存與發(fā)展的需求;
            (二)顧全大局,服從國(guó)家整體安排,兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人利益;
            (三)節(jié)約利用土地,合理規(guī)劃工程占地,控制移民規(guī)模;
            (四)可持續(xù)發(fā)展,與資源綜合開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào);
            (五)因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃。
            第五條 移民安置工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、項(xiàng)目法人參與的管理體制。
            國(guó)務(wù)院水利水電工程移民行政管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)全國(guó)大中型水利水電工程移民安置工作的管理和監(jiān)督。
            縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置工作的組織和領(lǐng)導(dǎo);省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的移民管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置工作的管理和監(jiān)督。
            第二章 移民安置規(guī)劃
            第六條 已經(jīng)成立項(xiàng)目法人的大中型水利水電工程,由項(xiàng)目法人編制移民安置規(guī)劃大綱,按照審批權(quán)限報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審批;省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)在審批前應(yīng)當(dāng)征求移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府的意見(jiàn)。
            沒(méi)有成立項(xiàng)目法人的大中型水利水電工程,項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府編制移民安置規(guī)劃大綱,按照審批權(quán)限報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審批。
            第七條 移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程占地和淹沒(méi)區(qū)實(shí)物調(diào)查結(jié)果以及移民區(qū)、移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況和資源環(huán)境承載能力編制。
            工程占地和淹沒(méi)區(qū)實(shí)物調(diào)查,由項(xiàng)目主管部門(mén)或者項(xiàng)目法人會(huì)同工程占地和淹沒(méi)區(qū)所在地的地方人民政府實(shí)施;實(shí)物調(diào)查應(yīng)當(dāng)全面準(zhǔn)確,調(diào)查結(jié)果經(jīng)調(diào)查者和被調(diào)查者簽字認(rèn)可并公示后,由有關(guān)地方人民政府簽署意見(jiàn)。實(shí)物調(diào)查工作開(kāi)始前,工程占地和淹沒(méi)區(qū)所在地的省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布通告,禁止在工程占地和淹沒(méi)區(qū)新增建設(shè)項(xiàng)目和遷入人口,并對(duì)實(shí)物調(diào)查工作作出安排。
            第八條 移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)當(dāng)主要包括移民安置的任務(wù)、去向、標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村移民生產(chǎn)安置方式以及移民生活水平評(píng)價(jià)和搬遷后生活水平預(yù)測(cè)、水庫(kù)移民后期扶持政策、淹沒(méi)線以上受影響范圍的劃定原則、移民安置規(guī)劃編制原則等內(nèi)容。
            第九條 編制移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取移民和移民安置區(qū)居民的意見(jiàn);必要時(shí),應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證的方式。
            經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱是編制移民安置規(guī)劃的基本依據(jù),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,不得隨意調(diào)整或者修改;確需調(diào)整或者修改的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
            第十條 已經(jīng)成立項(xiàng)目法人的,由項(xiàng)目法人根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃;沒(méi)有成立項(xiàng)目法人的,項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府,根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃。
            大中型水利水電工程的移民安置規(guī)劃,按照審批權(quán)限經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審核后,由項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)部門(mén),與可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一并審批或者核準(zhǔn)。
            省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審核移民安置規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)以及移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府的意見(jiàn)。
            第十一條 編制移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ),遵循本地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與移民自找門(mén)路安置相結(jié)合的原則。
            編制移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)尊重少數(shù)民族的生產(chǎn)、生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣。
            移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接。
            第十二條 移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村移民安置、城(集)鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專項(xiàng)設(shè)施遷建或者復(fù)建、防護(hù)工程建設(shè)、水庫(kù)水域開(kāi)發(fā)利用、水庫(kù)移民后期扶持措施、征地補(bǔ)償和移民安置資金概(估)算等作出安排。
            對(duì)淹沒(méi)線以上受影響范圍內(nèi)因水庫(kù)蓄水造成的居民生產(chǎn)、生活困難問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)納入移民安置規(guī)劃,按照經(jīng)濟(jì)合理的原則,妥善處理。
            第十三條 對(duì)農(nóng)村移民安置進(jìn)行規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置為主,遵循因地制宜、有利生產(chǎn)、方便生活、保護(hù)生態(tài)的原則,合理規(guī)劃農(nóng)村移民安置點(diǎn);有條件的地方,可以結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行。
            農(nóng)村移民安置后,應(yīng)當(dāng)使移民擁有與移民安置區(qū)居民基本相當(dāng)?shù)耐恋氐绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。
            第十四條 對(duì)城(集)鎮(zhèn)移民安置進(jìn)行規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)以城(集)鎮(zhèn)現(xiàn)狀為基礎(chǔ),節(jié)約用地,合理布局。
            工礦企業(yè)的遷建,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策,結(jié)合技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行;對(duì)技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),應(yīng)當(dāng)依法關(guān)閉。
            第十五條 編制移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取移民和移民安置區(qū)居民的意見(jiàn);必要時(shí),應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證的方式。
            經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃是組織實(shí)施移民安置工作的基本依據(jù),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,不得隨意調(diào)整或者修改;確需調(diào)整或者修改的,應(yīng)當(dāng)依照本條例第十條的規(guī)定重新報(bào)批。
            未編制移民安置規(guī)劃或者移民安置規(guī)劃未經(jīng)審核的大中型水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目,有關(guān)部門(mén)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)其建設(shè),不得為其辦理用地等有關(guān)手續(xù)。
            第十六條 征地補(bǔ)償和移民安置資金、依法應(yīng)當(dāng)繳納的耕地占用稅和耕地開(kāi)墾費(fèi)以及依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納的森林植被恢復(fù)費(fèi)等應(yīng)當(dāng)列入大中型水利水電工程概算。
            征地補(bǔ)償和移民安置資金包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi),農(nóng)村居民點(diǎn)遷建、城(集)鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建以及專項(xiàng)設(shè)施遷建或者復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)(含有關(guān)地上附著物補(bǔ)償費(fèi)),移民個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)(含地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi))和搬遷費(fèi),庫(kù)底清理費(fèi),淹沒(méi)區(qū)文物保護(hù)費(fèi)和國(guó)家規(guī)定的其他費(fèi)用。
            第十七條 農(nóng)村移民集中安置的農(nóng)村居民點(diǎn)、城(集)鎮(zhèn)、工礦企業(yè)以及專項(xiàng)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的遷建或者復(fù)建選址,應(yīng)當(dāng)依法做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水文地質(zhì)與工程地質(zhì)勘察、地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。
            第十八條 對(duì)淹沒(méi)區(qū)內(nèi)的居民點(diǎn)、耕地等,具備防護(hù)條件的,應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)合理的前提下,采取修建防護(hù)工程等防護(hù)措施,減少淹沒(méi)損失。
            防護(hù)工程的建設(shè)費(fèi)用由項(xiàng)目法人承擔(dān),運(yùn)行管理費(fèi)用由大中型水利水電工程管理單位負(fù)責(zé)。
            第十九條 對(duì)工程占地和淹沒(méi)區(qū)內(nèi)的文物,應(yīng)當(dāng)查清分布,確認(rèn)保護(hù)價(jià)值,堅(jiān)持保護(hù)為主、搶救第一的方針,實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)、重點(diǎn)發(fā)掘。
            例題:已經(jīng)成立項(xiàng)目法人的,由( )根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃。
            A.項(xiàng)目主管部門(mén)
            B.移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府
            C.項(xiàng)目法人
            D.項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府
            答案:C
            解析:已經(jīng)成立項(xiàng)目法人的,由項(xiàng)目法人根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃。