1、征用、使用集體土地的報批程序有哪些規(guī)定？
在上海市土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)（以下簡稱“圈內(nèi)”）和區(qū)、縣土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)（以下簡稱“區(qū)內(nèi)”），為實施城市規(guī)劃、村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，占用土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地、使用集體土地及其建設(shè)項目供地，按照下列程序報批：
（1）、“圈內(nèi)”涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由區(qū)、縣土地管理部門依據(jù)批準的土地利用總體規(guī)劃、下達的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用年度計劃和土地利用用途管制原則，結(jié)合土地利用現(xiàn)狀和建設(shè)項目用地的需要，擬定《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案》、《補充耕地方案》、《征用土地方案》和編制《建設(shè)項目用地呈報書》。經(jīng)區(qū)、縣政府審核同意后，附以下送審材料一次或者分批次報市房屋土地資源管理局（以下簡稱市房地資源局）審查：
（a）分幅地塊現(xiàn)狀圖兩份；
（b）征地地塊的《勘測定界技術(shù)報告書》一份和勘測定界圖兩份；
（c）征地地塊土地用途和經(jīng)批準的相關(guān)城市規(guī)劃詳細規(guī)劃圖等資料；
（d）市或者區(qū)、縣土地管理部門出具的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用《上海市建設(shè)項目用地計劃審核意見書》。
市房地資源局對上述送審材料提出審查意見，匯總和填寫上述三個方案和呈報說明書，經(jīng)市政府審核后分批次報國務院審批。
（2）、“區(qū)內(nèi)”涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由區(qū)、縣土地管理部門依據(jù)批準的區(qū)、縣土地利用總體規(guī)劃和下達的土地利用年度計劃和土地利用用途管制原則，結(jié)合土地利用現(xiàn)狀和建設(shè)項目用地的需要，擬定《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案》、《補充耕地方案》、《征用土地方案》和編制《建設(shè)項目用地呈報書》。經(jīng)區(qū)、縣政府審核同意后，附以下送審材料一次或者分批次報市房地資源局審查：
（a）經(jīng)批準的區(qū)、縣土地利用總體規(guī)劃圖一份，分幅地塊現(xiàn)狀圖兩份；
（b）征地地塊的《勘測定界技術(shù)報告書》一份和勘測定界圖兩份；
（c）征地地塊土地用途和經(jīng)批準的相關(guān)城鎮(zhèn)規(guī)劃圖等資料；
（d）市或者區(qū)、縣土地管理部門出具的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用《上海市建設(shè)項目用地計劃審核意見書》。
市房地資源局對上述方案和呈報說明書審核后，由市房地資源局以市政府名義審批，并報國務院備案。
（3）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)使用農(nóng)村集體土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由區(qū)、縣土地管理部門擬定《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案》、《補充耕地方案》，經(jīng)區(qū)、縣政府審核同意后，按照“圈內(nèi)”或“區(qū)內(nèi)”的報批程序辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批手續(xù)。
《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案》、《補充耕地方案》經(jīng)依法批準后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)使用農(nóng)村集體土地的具體建設(shè)項目，由市或者區(qū)、縣政府根據(jù)現(xiàn)行的建設(shè)用地審批權(quán)限和審批程序批準；農(nóng)村村民在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的集鎮(zhèn)、中心村、保留的農(nóng)村宅基地范圍內(nèi)建造住宅，由村民提出用地申請，經(jīng)村民代表大會或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由區(qū)、縣政府批準。
（4）、經(jīng)分批次批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地范圍內(nèi)的具體建設(shè)項目供地，由市或者區(qū)、縣政府根據(jù)現(xiàn)行的建設(shè)用地審批權(quán)限按下列程序?qū)徟┑兀?BR> （a） 建設(shè)項目可行性研究論證前，建設(shè)單位應當向建設(shè)項目批準機關(guān)的同級土地管理部門提出建設(shè)用地預申請。受理預申請的市或者區(qū)、縣土地管理部門依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和國家及本市供地政策進行預審，出具建設(shè)項目用地預審報告?？尚行匝芯繄蟾鎴笈鷷r，必須附土地管理部門出具的建設(shè)項目用地預審報告。
（b） 建設(shè)用地單位持經(jīng)有關(guān)部門批準的可行性研究報告，市或者區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和經(jīng)批準的建設(shè)項目擴初設(shè)計方案等有關(guān)批準文件，依照現(xiàn)行的建設(shè)用地審批權(quán)限向市或者區(qū)縣土地管理部門提出具體建設(shè)項目用地申請，由市或者區(qū)、縣土地管理部門審查送審材料。屬市政府審批供地的，由市房地資源局擬定《供地方案》，經(jīng)征詢所在地的區(qū)、縣政府意見后，由市房地資源局以市政府名義審批。屬區(qū)、縣審批供地的，由區(qū)、縣土地管理部門擬定《供地方案》后，報區(qū)、縣政府審批。
（c）《供地方案》符合下列條件的，由市或者區(qū)、縣政府予以批準。
①符合國家和本市的土地供應政策；
②申請用地面積符合建設(shè)用地標準和集約用地的要求；
③劃撥方式供地的，符合法定的劃撥用地條件；
④以有償使用方式供地的，供地的方式、年限、有償使用費的標準、數(shù)額符合規(guī)定。
（d） 市或者區(qū)、縣土地管理部門依據(jù)《供地方案》批文，屬劃撥國有土地的，向用地單位核發(fā)《國有土地劃撥決定書》；屬有償使用國有土地的，由市或者浦東新區(qū)、縣土地管理部門與用地單位簽訂國有土地有償使用合同，條件具備后，由市或者區(qū)、縣土地管理部門向用地單位頒發(fā)《建設(shè)用地批準書》。
在上海市土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)（以下簡稱“圈內(nèi)”）和區(qū)、縣土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)（以下簡稱“區(qū)內(nèi)”），為實施城市規(guī)劃、村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，占用土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地、使用集體土地及其建設(shè)項目供地，按照下列程序報批：
（1）、“圈內(nèi)”涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由區(qū)、縣土地管理部門依據(jù)批準的土地利用總體規(guī)劃、下達的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用年度計劃和土地利用用途管制原則，結(jié)合土地利用現(xiàn)狀和建設(shè)項目用地的需要，擬定《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案》、《補充耕地方案》、《征用土地方案》和編制《建設(shè)項目用地呈報書》。經(jīng)區(qū)、縣政府審核同意后，附以下送審材料一次或者分批次報市房屋土地資源管理局（以下簡稱市房地資源局）審查：
（a）分幅地塊現(xiàn)狀圖兩份；
（b）征地地塊的《勘測定界技術(shù)報告書》一份和勘測定界圖兩份；
（c）征地地塊土地用途和經(jīng)批準的相關(guān)城市規(guī)劃詳細規(guī)劃圖等資料；
（d）市或者區(qū)、縣土地管理部門出具的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用《上海市建設(shè)項目用地計劃審核意見書》。
市房地資源局對上述送審材料提出審查意見，匯總和填寫上述三個方案和呈報說明書，經(jīng)市政府審核后分批次報國務院審批。
（2）、“區(qū)內(nèi)”涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由區(qū)、縣土地管理部門依據(jù)批準的區(qū)、縣土地利用總體規(guī)劃和下達的土地利用年度計劃和土地利用用途管制原則，結(jié)合土地利用現(xiàn)狀和建設(shè)項目用地的需要，擬定《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案》、《補充耕地方案》、《征用土地方案》和編制《建設(shè)項目用地呈報書》。經(jīng)區(qū)、縣政府審核同意后，附以下送審材料一次或者分批次報市房地資源局審查：
（a）經(jīng)批準的區(qū)、縣土地利用總體規(guī)劃圖一份，分幅地塊現(xiàn)狀圖兩份；
（b）征地地塊的《勘測定界技術(shù)報告書》一份和勘測定界圖兩份；
（c）征地地塊土地用途和經(jīng)批準的相關(guān)城鎮(zhèn)規(guī)劃圖等資料；
（d）市或者區(qū)、縣土地管理部門出具的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用《上海市建設(shè)項目用地計劃審核意見書》。
市房地資源局對上述方案和呈報說明書審核后，由市房地資源局以市政府名義審批，并報國務院備案。
（3）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)使用農(nóng)村集體土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由區(qū)、縣土地管理部門擬定《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案》、《補充耕地方案》，經(jīng)區(qū)、縣政府審核同意后，按照“圈內(nèi)”或“區(qū)內(nèi)”的報批程序辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批手續(xù)。
《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案》、《補充耕地方案》經(jīng)依法批準后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)使用農(nóng)村集體土地的具體建設(shè)項目，由市或者區(qū)、縣政府根據(jù)現(xiàn)行的建設(shè)用地審批權(quán)限和審批程序批準；農(nóng)村村民在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的集鎮(zhèn)、中心村、保留的農(nóng)村宅基地范圍內(nèi)建造住宅，由村民提出用地申請，經(jīng)村民代表大會或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由區(qū)、縣政府批準。
（4）、經(jīng)分批次批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地范圍內(nèi)的具體建設(shè)項目供地，由市或者區(qū)、縣政府根據(jù)現(xiàn)行的建設(shè)用地審批權(quán)限按下列程序?qū)徟┑兀?BR> （a） 建設(shè)項目可行性研究論證前，建設(shè)單位應當向建設(shè)項目批準機關(guān)的同級土地管理部門提出建設(shè)用地預申請。受理預申請的市或者區(qū)、縣土地管理部門依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和國家及本市供地政策進行預審，出具建設(shè)項目用地預審報告?？尚行匝芯繄蟾鎴笈鷷r，必須附土地管理部門出具的建設(shè)項目用地預審報告。
（b） 建設(shè)用地單位持經(jīng)有關(guān)部門批準的可行性研究報告，市或者區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和經(jīng)批準的建設(shè)項目擴初設(shè)計方案等有關(guān)批準文件，依照現(xiàn)行的建設(shè)用地審批權(quán)限向市或者區(qū)縣土地管理部門提出具體建設(shè)項目用地申請，由市或者區(qū)、縣土地管理部門審查送審材料。屬市政府審批供地的，由市房地資源局擬定《供地方案》，經(jīng)征詢所在地的區(qū)、縣政府意見后，由市房地資源局以市政府名義審批。屬區(qū)、縣審批供地的，由區(qū)、縣土地管理部門擬定《供地方案》后，報區(qū)、縣政府審批。
（c）《供地方案》符合下列條件的，由市或者區(qū)、縣政府予以批準。
①符合國家和本市的土地供應政策；
②申請用地面積符合建設(shè)用地標準和集約用地的要求；
③劃撥方式供地的，符合法定的劃撥用地條件；
④以有償使用方式供地的，供地的方式、年限、有償使用費的標準、數(shù)額符合規(guī)定。
（d） 市或者區(qū)、縣土地管理部門依據(jù)《供地方案》批文，屬劃撥國有土地的，向用地單位核發(fā)《國有土地劃撥決定書》；屬有償使用國有土地的，由市或者浦東新區(qū)、縣土地管理部門與用地單位簽訂國有土地有償使用合同，條件具備后，由市或者區(qū)、縣土地管理部門向用地單位頒發(fā)《建設(shè)用地批準書》。