除耕地以外的土地叫非耕地。但有的原來是耕地，由于經(jīng)營不善造成荒蕪的，不得視為非耕地；征、占用前3 年內(nèi)是耕地的，均應(yīng)按征、占耕地的辦法辦理。對于征用鄉(xiāng)、鎮(zhèn)企業(yè)用地，應(yīng)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)修建時土地的實際情況來確定。原來是耕地，沒有依法辦理過用地手續(xù)的，應(yīng)按耕地對待：已依法辦理過用地手續(xù)的，繳納了耕地占用稅，核減了計稅面積的，可按非耕地對待。