(二)補(bǔ)充耕地方案的審核
補(bǔ)充耕地審核的內(nèi)容主要包括：
(1)補(bǔ)充耕地責(zé)任單位、實(shí)施單位是否落實(shí)；
(2)補(bǔ)充耕地地塊位置、面積是否確定；
(3)補(bǔ)充耕地的方式方法是否得當(dāng)；
(4)補(bǔ)充耕地的保證措施是否得力；
(5)若建設(shè)占用基本農(nóng)田的，則還必須審查補(bǔ)劃基本農(nóng)田的位置是否已落實(shí)，質(zhì)量是否合要求。
審核補(bǔ)充耕地的目的是保證被建設(shè)占用的耕地必須切實(shí)得到補(bǔ)充，被占用的基本農(nóng)田也必須從一般農(nóng)田或新開墾的耕地中劃出同等生產(chǎn)能力的耕地作為基本農(nóng)田。
例題：判斷題：補(bǔ)充耕地方案須提交的附圖中，若建設(shè)占用耕地和補(bǔ)充耕地在同一圖幅內(nèi)表達(dá)，則只需要在《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案》的附圖中表明補(bǔ)充耕地位置、范圍即可，不必再附圖。 ( R )
例題：補(bǔ)充耕地方案的內(nèi)容以( )形式填寫。
A．文字
B．表格
C．文字與表格
D．口頭匯報(bào)
答案：B
例題：補(bǔ)充耕地方案須提交的附圖包括( )。
A．標(biāo)明補(bǔ)充耕地方案位置、范圍的土地利用總體規(guī)劃圖
B．土地整理新增耕地的，則需附土地整理現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖
C．占用基本農(nóng)田的必須附補(bǔ)劃基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃圖
D．補(bǔ)充耕地所在圖幅的地形圖
答案：A。B。C例題：縣級人民政府土地行政主管部門編制的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案中，所附的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃圖的比例尺為( )；若補(bǔ)充耕地是新增耕地的，則需附比例尺為( )的土地整理現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖。
A．1：1000
B．1：2000
C．1：5000
D．1：10000
答案：D。B
第五節(jié) 農(nóng)用地開發(fā)整理復(fù)墾管理
一、農(nóng)用地開發(fā)管理
1．農(nóng)用地開發(fā)的定義
農(nóng)用地開發(fā)是指因人類生產(chǎn)建設(shè)和生活不斷發(fā)展的需要，采用一定的現(xiàn)代技術(shù)和經(jīng)濟(jì)手段，來擴(kuò)大對土地的有效利用范圍所進(jìn)行的活動。
具體來講，農(nóng)用地開發(fā)是指在土地利用總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，對未利用土地通過工程的、生物的或綜合的措施，使其成為可利用土地的過程。
例題：判斷題：農(nóng)用地開發(fā)是指在土地利用總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，對未利用土地通過工程的、生物的或綜合的措施，使其成為可利用土地的過程。 ( R )
2．《土地管理法》對土地開發(fā)的規(guī)定
首先，國家鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行未利用地的開發(fā)。
開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可以確定給開發(fā)單位或個(gè)人使用，可以依法將土地的使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)確定給土地開發(fā)者，明確土地使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)的年限，使用期(或承包期)內(nèi)不得收回土地使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)。土地使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)可以繼承，但不得用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。
第二，未利用土地的開發(fā)必須以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和土地沙化為前提。
第三，適宜開發(fā)為農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開發(fā)成農(nóng)用地。其中適宜開發(fā)成耕地的首先應(yīng)當(dāng)開發(fā)成耕地，以達(dá)到增加耕地的目的。
3．農(nóng)用地開發(fā)管理的程序
凡是開發(fā)國有荒地、荒山、灘涂、河灘以及其他廢棄土地，從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人，應(yīng)履行法定的程序。同時(shí)，開墾未利用的土地，必須經(jīng)過科學(xué)論證和評估；在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開墾的區(qū)域內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)后進(jìn)行，禁止毀壞森林、草原開墾耕地，禁止圍湖造田和侵占河灘地。具體應(yīng)按以下程序進(jìn)行。
(1)開發(fā)單位和個(gè)人均須向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出書面申請，申請書應(yīng)載明開發(fā)能力、現(xiàn)有資金情況、預(yù)計(jì)開發(fā)面積、開發(fā)方案和開發(fā)后的用途。
(2)開發(fā)申請經(jīng)縣級以上人民政府土地行政主管部門審查同意并報(bào)縣級以上人民政府正式批準(zhǔn)后，由土地開發(fā)者與縣級土地行政主管部門簽訂開發(fā)利用合同，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)。
(3)土地開發(fā)利用協(xié)議簽訂后，由批準(zhǔn)開發(fā)的土地行政區(qū)主管部門代表同級人民政府頒布土地開發(fā)利用許可證，并根據(jù)開發(fā)方案一次或分期劃線定界。明確每一宗地的位置、四至、地號、面積和權(quán)屬境界。
(4)土地利用開發(fā)工程完成以后，由開發(fā)單位和個(gè)人向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交申請驗(yàn)收報(bào)告，由土地行政主管部門會同其他有關(guān)部門驗(yàn)收，凡是符合開發(fā)協(xié)議條款標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)給土地開發(fā)者驗(yàn)收合格證書。
(5)開發(fā)單位和個(gè)人驗(yàn)收合格后，持協(xié)議書到土地行政主管部門辦理登記手續(xù)，并建立土地統(tǒng)計(jì)臺賬，做到圖表資料齊全，為征收或減免稅等政策提供依據(jù)。
(6)凡是土地開發(fā)利用的土地界址明確，無權(quán)屬爭議，批準(zhǔn)用途與實(shí)際用途相符，面積計(jì)量一致，由批準(zhǔn)開發(fā)的人民政府發(fā)給土地使用證。
(7)在土地開發(fā)利用過程中所形成的各種圖、表、文件、數(shù)據(jù)等資料，土地行政主管部門要認(rèn)真整理，專立卷歸檔，妥善保管，作為權(quán)屬管理的依據(jù)。
(8)對于開發(fā)利用的土地，凡是變更土地使用權(quán)或土地用途的，土地權(quán)屬單位和個(gè)人都要依法向原登記機(jī)關(guān)申請變更登記，調(diào)查核實(shí)和填寫土地變更原始記錄表，填寫土地證的變更面積和更改地籍圖，更改土地使用證書，以利全面反映土地權(quán)屬和利用狀況，在變更登記時(shí)所形成的文件、資料等都具有法律效力，均應(yīng)歸檔。
例題：某公司為響應(yīng)國家鼓勵(lì)開發(fā)未利用土地的政策，在土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的可開墾的區(qū)域內(nèi)，開發(fā)一塊國有荒地，該公司作為開發(fā)利用者，對該塊荒地依法享有( )。
A．土地產(chǎn)權(quán)
B．土地使用權(quán)
C．土地所有權(quán)
D．土地處分權(quán)
答案B
例題：在農(nóng)用地開發(fā)管理中，土地開發(fā)利用協(xié)議簽訂后，由批準(zhǔn)開發(fā)的土地行政主管部門代表同級人民政府頒布( )。
A．土地使用證
B．建設(shè)用地許可證
C．土地開發(fā)利用許可證
D．土地所有權(quán)證
答案： C
補(bǔ)充耕地審核的內(nèi)容主要包括：
(1)補(bǔ)充耕地責(zé)任單位、實(shí)施單位是否落實(shí)；
(2)補(bǔ)充耕地地塊位置、面積是否確定；
(3)補(bǔ)充耕地的方式方法是否得當(dāng)；
(4)補(bǔ)充耕地的保證措施是否得力；
(5)若建設(shè)占用基本農(nóng)田的，則還必須審查補(bǔ)劃基本農(nóng)田的位置是否已落實(shí)，質(zhì)量是否合要求。
審核補(bǔ)充耕地的目的是保證被建設(shè)占用的耕地必須切實(shí)得到補(bǔ)充，被占用的基本農(nóng)田也必須從一般農(nóng)田或新開墾的耕地中劃出同等生產(chǎn)能力的耕地作為基本農(nóng)田。
例題：判斷題：補(bǔ)充耕地方案須提交的附圖中，若建設(shè)占用耕地和補(bǔ)充耕地在同一圖幅內(nèi)表達(dá)，則只需要在《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案》的附圖中表明補(bǔ)充耕地位置、范圍即可，不必再附圖。 ( R )
例題：補(bǔ)充耕地方案的內(nèi)容以( )形式填寫。
A．文字
B．表格
C．文字與表格
D．口頭匯報(bào)
答案：B
例題：補(bǔ)充耕地方案須提交的附圖包括( )。
A．標(biāo)明補(bǔ)充耕地方案位置、范圍的土地利用總體規(guī)劃圖
B．土地整理新增耕地的，則需附土地整理現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖
C．占用基本農(nóng)田的必須附補(bǔ)劃基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃圖
D．補(bǔ)充耕地所在圖幅的地形圖
答案：A。B。C例題：縣級人民政府土地行政主管部門編制的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案中，所附的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃圖的比例尺為( )；若補(bǔ)充耕地是新增耕地的，則需附比例尺為( )的土地整理現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖。
A．1：1000
B．1：2000
C．1：5000
D．1：10000
答案：D。B
第五節(jié) 農(nóng)用地開發(fā)整理復(fù)墾管理
一、農(nóng)用地開發(fā)管理
1．農(nóng)用地開發(fā)的定義
農(nóng)用地開發(fā)是指因人類生產(chǎn)建設(shè)和生活不斷發(fā)展的需要，采用一定的現(xiàn)代技術(shù)和經(jīng)濟(jì)手段，來擴(kuò)大對土地的有效利用范圍所進(jìn)行的活動。
具體來講，農(nóng)用地開發(fā)是指在土地利用總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，對未利用土地通過工程的、生物的或綜合的措施，使其成為可利用土地的過程。
例題：判斷題：農(nóng)用地開發(fā)是指在土地利用總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，對未利用土地通過工程的、生物的或綜合的措施，使其成為可利用土地的過程。 ( R )
2．《土地管理法》對土地開發(fā)的規(guī)定
首先，國家鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行未利用地的開發(fā)。
開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可以確定給開發(fā)單位或個(gè)人使用，可以依法將土地的使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)確定給土地開發(fā)者，明確土地使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)的年限，使用期(或承包期)內(nèi)不得收回土地使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)。土地使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)可以繼承，但不得用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。
第二，未利用土地的開發(fā)必須以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和土地沙化為前提。
第三，適宜開發(fā)為農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開發(fā)成農(nóng)用地。其中適宜開發(fā)成耕地的首先應(yīng)當(dāng)開發(fā)成耕地，以達(dá)到增加耕地的目的。
3．農(nóng)用地開發(fā)管理的程序
凡是開發(fā)國有荒地、荒山、灘涂、河灘以及其他廢棄土地，從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人，應(yīng)履行法定的程序。同時(shí)，開墾未利用的土地，必須經(jīng)過科學(xué)論證和評估；在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開墾的區(qū)域內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)后進(jìn)行，禁止毀壞森林、草原開墾耕地，禁止圍湖造田和侵占河灘地。具體應(yīng)按以下程序進(jìn)行。
(1)開發(fā)單位和個(gè)人均須向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出書面申請，申請書應(yīng)載明開發(fā)能力、現(xiàn)有資金情況、預(yù)計(jì)開發(fā)面積、開發(fā)方案和開發(fā)后的用途。
(2)開發(fā)申請經(jīng)縣級以上人民政府土地行政主管部門審查同意并報(bào)縣級以上人民政府正式批準(zhǔn)后，由土地開發(fā)者與縣級土地行政主管部門簽訂開發(fā)利用合同，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)。
(3)土地開發(fā)利用協(xié)議簽訂后，由批準(zhǔn)開發(fā)的土地行政區(qū)主管部門代表同級人民政府頒布土地開發(fā)利用許可證，并根據(jù)開發(fā)方案一次或分期劃線定界。明確每一宗地的位置、四至、地號、面積和權(quán)屬境界。
(4)土地利用開發(fā)工程完成以后，由開發(fā)單位和個(gè)人向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交申請驗(yàn)收報(bào)告，由土地行政主管部門會同其他有關(guān)部門驗(yàn)收，凡是符合開發(fā)協(xié)議條款標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)給土地開發(fā)者驗(yàn)收合格證書。
(5)開發(fā)單位和個(gè)人驗(yàn)收合格后，持協(xié)議書到土地行政主管部門辦理登記手續(xù)，并建立土地統(tǒng)計(jì)臺賬，做到圖表資料齊全，為征收或減免稅等政策提供依據(jù)。
(6)凡是土地開發(fā)利用的土地界址明確，無權(quán)屬爭議，批準(zhǔn)用途與實(shí)際用途相符，面積計(jì)量一致，由批準(zhǔn)開發(fā)的人民政府發(fā)給土地使用證。
(7)在土地開發(fā)利用過程中所形成的各種圖、表、文件、數(shù)據(jù)等資料，土地行政主管部門要認(rèn)真整理，專立卷歸檔，妥善保管，作為權(quán)屬管理的依據(jù)。
(8)對于開發(fā)利用的土地，凡是變更土地使用權(quán)或土地用途的，土地權(quán)屬單位和個(gè)人都要依法向原登記機(jī)關(guān)申請變更登記，調(diào)查核實(shí)和填寫土地變更原始記錄表，填寫土地證的變更面積和更改地籍圖，更改土地使用證書，以利全面反映土地權(quán)屬和利用狀況，在變更登記時(shí)所形成的文件、資料等都具有法律效力，均應(yīng)歸檔。
例題：某公司為響應(yīng)國家鼓勵(lì)開發(fā)未利用土地的政策，在土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的可開墾的區(qū)域內(nèi)，開發(fā)一塊國有荒地，該公司作為開發(fā)利用者，對該塊荒地依法享有( )。
A．土地產(chǎn)權(quán)
B．土地使用權(quán)
C．土地所有權(quán)
D．土地處分權(quán)
答案B
例題：在農(nóng)用地開發(fā)管理中，土地開發(fā)利用協(xié)議簽訂后，由批準(zhǔn)開發(fā)的土地行政主管部門代表同級人民政府頒布( )。
A．土地使用證
B．建設(shè)用地許可證
C．土地開發(fā)利用許可證
D．土地所有權(quán)證
答案： C